公共危機管理的意義

　　危機管理是一門科學,更是一門藝術,因為在危機處理過程中始終需要人的主觀能動性的發(fā)揮與創(chuàng)造.但是對于危機管理的科學的界定，國內外并沒有一致的意見，可謂是仁者見仁，智者見智。下面是小編為你帶來的公共危機管理的意義。

　　公共危機管理的意義

　　國際上研究危機管理的學者把危機定義為：對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定因素極高的情況下，必須對其作出關鍵決策的事件。從具體的危機管理角度出發(fā)，危機是指因不可抗力或突然襲來的嚴重自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會沖突以及戰(zhàn)爭、恐怖襲擊或其他極端行為引發(fā)的各類事件，它往往給社會正常的生產、生活秩序帶來極大的威脅。

　　危機事件的決策環(huán)境相對于政府的常規(guī)性決策環(huán)境往往是一種非常態(tài)的社會情境，是各種不利情況、嚴重威脅、不確定因素的高度積聚。在緊急情境下，危機以其高度不確定的前景給管理者造成了高度的緊張和壓力，為使組織在危機中得以生存，并將危機所造成的損害降至最低限度，決策者必須在相當有限的時間約束下作出關鍵性決策和采取具體的應對措施。

　　公共危機事件一般具有以下四個特征：突發(fā)性和緊急性、高度不確定性、影響的社會性、決策的非程序化。

　　公共危機管理指的是為避免或減少危機所造成的損害而采取的危機預防、事件識別、緊急反應、應急決策、處理以及應對評估等管理行為，目的是為了提高對危機發(fā)生的預見能力、危機發(fā)生后的救治能力以及事后的恢復能力。一般而言，危機管理需要面對三個事實要素：

　　(1)事件的發(fā)生、發(fā)展具有突發(fā)性和破壞性。

　　(2)可供管理者利用的時間、信息等資源非常有限。

　　(3)事態(tài)發(fā)展的后果很難預料。

　　因此，危機管理是一種特殊類型的管理，具有顯而易見的不可逆轉性，它要求在相當有限的時間里作出重大決策和反應。

　　危機具有特定的生命周期，因此，需要在危機發(fā)生的每一階段制定出相應的對策(包括危機管理的準備、預警、處理及恢復等幾個階段)。從最廣泛的意義上說，危機管理包含對危機事前、事中、事后所有事務的管理。危機管理的任務是盡可能控制事態(tài)，在危機發(fā)生后把損失控制在一定的范圍內，在事態(tài)失控后要爭取重新控制住。就其本質而言，危機管理是一種非程序化決策，這類決策極為復雜而困難，往往關系到組織的安危。有效的危機管理需要做到以下幾個方面：移轉或縮減危機的來源、范圍和影響;提高危機初始管理的地位;改進危機沖擊的反應管理;完善修復管理，以能迅速有效地減輕危機造成的損害。

　　綜合國內外相關文獻，根據危機事件本身特有的性質，可以將其劃分為自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件以及經濟危機五大類。 在我國，根據危機事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般可分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　針對可能發(fā)生的危機事件，預測預警系統(tǒng)應發(fā)布預警級別等預警信息。預警級別依據突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。根據分級管理原則，特別重大、重大、較大和一般危機事件，分別由發(fā)生地省級、市級和縣級政府統(tǒng)一領導和協調應急處置工作。

　　每一個級別的危機事件，都有發(fā)生、發(fā)展和減緩的階段，需要采取不同的應急措施。根據危害可能造成的威脅、實際危害已經發(fā)生、危害逐步減弱和恢復三個階段，可將危機事件總體上劃分為預警期、爆發(fā)期、緩解期和善后期四個階段。

　　企業(yè)參與公共危機管理的意義

　　1.預防危機。危機如同SARS一樣，預防與控制是成本最低、最簡便的方法。企業(yè)應根據經營的性質，識別整個經營過程中可能存在的危機，并從潛在的事件及其潛在的后果追根溯源，排查出其滋生的土壤，然后進而收集、整理所有可能的風險并充分征求各方面意見，形成系統(tǒng)全面的風險列表，從而對這些可能導致危機的原因進行限制，并針對性地練習內功，增強免疫力，以達到避免危機的目的。

　　2.控制危機。主要是建立應對危機的組織、并制定危機管理的制度、流程、策略和計劃，從而確保在危機洶涌而來時能夠理智冷靜，胸有成竹。

　　3.解決危機。主要是指通過公關的手段阻止危機的蔓延并消除危機。如建立強有力的危機處理班子；有步驟地實施危機處理策略.

　　4.在危機中恢復.制止危機給企業(yè)造成的不良影響，盡快恢復企業(yè)或品牌形象；重獲員工、公眾、媒介以及政府對企業(yè)的信任。

　　5.在危機中發(fā)展。危機管理的最高境界就是總結經驗教訓，讓公司在事態(tài)平息后更加煥發(fā)活力。INTEL公司前CEO 安迪.格魯夫曾這樣說：優(yōu)秀的企業(yè)安度危機，平凡的企業(yè)在危機中消亡，只有偉大的企業(yè)在危機中發(fā)展自己。” 因此，危機對于一個企業(yè)來說，并不一定是壞事，只要企業(yè)處理得當就能在其中找到發(fā)展的機會，從而使企業(yè)得到新的發(fā)展，但這其中的前提是要對危機有正確的認識，保持坦誠的態(tài)度。

　　6.實現企業(yè)的社會責任。作為社會的一員，企業(yè)卓有成效的危機管理，將促進社會的安定與進步。反之如果危機處理不當，將成為社會的負擔，并帶來不可估量的危害