學(xué)校危機(jī)管理存在的問題和對策
摘要：高校危機(jī)事件頻頻發(fā)生，使高校危機(jī)事件的應(yīng)對研究愈顯迫切。本文在介紹學(xué)校危機(jī)、學(xué)校危機(jī)管理含義的基礎(chǔ)上，探討學(xué)校在危機(jī)管理中存在的問題，并提出應(yīng)對學(xué)校危機(jī)管理的策略，從建立健全危機(jī)預(yù)防、危機(jī)應(yīng)對準(zhǔn)備、危機(jī)處理、危機(jī)后的恢復(fù)等方面，構(gòu)建起高效、完備的學(xué)校危機(jī)管理體系，以此促進(jìn)學(xué)校危機(jī)管理不斷改進(jìn)和完善。
關(guān)鍵詞：危機(jī)學(xué)校危機(jī)學(xué)校危機(jī)管理
社會的發(fā)展和改革開放，加速了高校的產(chǎn)業(yè)化和市場化，我國高校內(nèi)外部生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高校危機(jī)事件出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，時有發(fā)生，并有逐步增加的趨勢。如云南大學(xué)馬加爵連環(huán)殺人事件，北大、清華食堂爆炸事件等。
一、校園危機(jī)的涵義、類型和特點(diǎn)
1.校園危機(jī)的涵義：通常指發(fā)生在校園內(nèi)未曾預(yù)料的、突發(fā)的，足以對學(xué)校整體或者重大部分構(gòu)成嚴(yán)重消極影響的事件。通常包括嚴(yán)重傷害或者死亡、集體騷亂、恐慌等。
2.校園危機(jī)的類型：第一類是自然災(zāi)害事件，如地震、洪水、臺風(fēng)等;第二類是人為災(zāi)害事件，包括火災(zāi)、漏電事故、建筑事故、校園交通事故等;第三類是衛(wèi)生性災(zāi)害事件，包括傳染病流行、食物中毒、其他中毒等;第四類是群體性聚集事件，包括游行、非法集會、集體騷亂等;第五類是校園傷害事件，包括師生自傷、校園暴力傷害事故、師生沖突互傷、恐嚇、劫持、群體斗毆事故;第六類是公關(guān)危機(jī)事故，包括因各類事故、丑聞、傳媒報道引發(fā)的損害學(xué)校信譽(yù)、形象的危機(jī)。
3.校園危機(jī)的特點(diǎn)：一是突然性。盡管現(xiàn)在許多高校已制定和完善了嚴(yán)格的規(guī)章制度，但稍有疏忽，某個偶然的原因就能使校園危機(jī)事件迅速發(fā)生。二是破壞性。不論什么性質(zhì)和規(guī)模的危機(jī)事件，都必然會給學(xué)校的財產(chǎn)、聲譽(yù)和正常的教學(xué)秩序帶來不同程度的影響和破壞，甚至可能影響到高校的安全穩(wěn)定。三是敏感性。作為開放性的文化組織，高校擁有大批思想開放、思維活躍的大學(xué)生，他們關(guān)注社會動態(tài)，一旦某一社會矛盾被激化，大學(xué)生就有可能立即響應(yīng)，并迅速擴(kuò)展，難以控制，并很快成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、目前校園危機(jī)管理存在的問題
(一)危機(jī)意識淡薄
學(xué)校普遍認(rèn)為危機(jī)管理就是在危機(jī)事件發(fā)生以后所進(jìn)行的處理，其實，危機(jī)管理應(yīng)包括危機(jī)前的預(yù)防危機(jī)階段、危機(jī)后的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新階段，最成功的危機(jī)管理應(yīng)該是在危機(jī)潛伏期預(yù)防和解決危機(jī)。學(xué)校現(xiàn)有教育管理理論和學(xué)校管理理論中極少討論校園安全和危機(jī)方面的問題，在學(xué)校文化中缺乏危機(jī)管理的元素。學(xué)生與教師相比，更缺乏危機(jī)管理方面的知識和意識。
(二)預(yù)警體系不完善，應(yīng)急管理組織不健全
危機(jī)預(yù)警體統(tǒng)由信息預(yù)測系統(tǒng)、決策子系統(tǒng)、警報子系統(tǒng)等組成，是為了在危機(jī)來臨時盡早地發(fā)現(xiàn)問題而建立一套能感應(yīng)危機(jī)來臨的信號，并判斷這些信號與危機(jī)之間關(guān)系的系統(tǒng)�，F(xiàn)行的應(yīng)急管理組織多為臨時性的松散組織，基本的處理模式是危機(jī)出現(xiàn)時成立臨時工作小組，校辦或者學(xué)生處。但是這種臨時成立的工作小組在工作內(nèi)容上和人員構(gòu)成上不具有延續(xù)性，危機(jī)處理后的經(jīng)驗和教訓(xùn)不能夠有效保留和存儲。
(三)學(xué)校危機(jī)信息溝通反饋渠道不暢通
目前，學(xué)校沒有建立及時、準(zhǔn)確、全面、透明的信息溝通渠道和反饋機(jī)制，信息難以實現(xiàn)互通和共享。當(dāng)危機(jī)來臨之時，學(xué)校和政府通常是持有“報喜不報憂”的心態(tài)和“捂、瞞、蓋”的觀念，從自身利益出發(fā)、回避媒體，結(jié)果流言小道消息滿天飛，學(xué)生胡亂猜測甚至采取沖動行為，引起不必要的恐慌，造成危機(jī)情況的惡化，加大危機(jī)處理的難度。
三、美國、日本學(xué)校危機(jī)管理經(jīng)驗借鑒
2003年制定的《危機(jī)計劃的實用資料：學(xué)校與社區(qū)指南》認(rèn)為，危機(jī)管理包括3個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)是危機(jī)的緩解與預(yù)防。這主要包括對大學(xué)校園的環(huán)境審查和安全設(shè)施的加強(qiáng);對相關(guān)學(xué)生的監(jiān)控與心理干預(yù);校園警察實時監(jiān)控和反應(yīng)等。第二個環(huán)節(jié)是對危機(jī)的準(zhǔn)備，包括危機(jī)預(yù)案的制定以及具體的環(huán)境與物資準(zhǔn)備。第三個環(huán)節(jié)是對危機(jī)的反應(yīng)。包括成立一個緊急反應(yīng)命令中心;證實并評估危機(jī)級別;報告危機(jī);指定控制區(qū)域，理性接待媒體并指定媒體報道專用場所等。
2005年1月，日本文部科學(xué)省發(fā)表的一份調(diào)查結(jié)果表明，在全日本5.4萬所學(xué)校中，有76%的學(xué)校已對學(xué)生進(jìn)行過如何應(yīng)對天災(zāi)人禍等突發(fā)性危機(jī)的教育，有67%的學(xué)校已對學(xué)生進(jìn)行如何防范和應(yīng)對突發(fā)性危機(jī)的訓(xùn)練。與此同時，45%的學(xué)校已建立了防范監(jiān)視系統(tǒng)，有的學(xué)校還利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)給每個學(xué)生配備了可以隨時顯示學(xué)生所在位置的聯(lián)絡(luò)裝置。
四、校園危機(jī)的.應(yīng)對策略
(一)危機(jī)的預(yù)防
危機(jī)一般都?xì)v經(jīng)三個階段：潛伏期、爆發(fā)期、恢復(fù)期。很多危機(jī)的發(fā)生，事先是有征兆的，在危機(jī)管理的早期，對環(huán)境的分析和判斷很重要。
1.在人的方面。要注重師生員工生命意識的教育，樹立人的生命至高無上的觀念，增強(qiáng)自我安全、自我保護(hù)的意識;要注重培養(yǎng)師生的危機(jī)意識、危機(jī)處置能力和應(yīng)對能力;要注重結(jié)合師生的心理健康教育，營造人與人之間和諧相處的氛圍，將以人為本的理念落實到人文關(guān)懷之中。
2.在環(huán)境方面。引進(jìn)專業(yè)管理的模式，設(shè)立專業(yè)管理隊伍，明確管理職責(zé)，形成有序的管理機(jī)制體制。如設(shè)立各類規(guī)范化的交通指示標(biāo)志，齊備與維護(hù)交通管理設(shè)施，完善交通管理措施及專業(yè)化管理道路基礎(chǔ)設(shè)施等;又如高度關(guān)注并有效管理校園人群聚集、人流眾多或潛藏危機(jī)的重點(diǎn)區(qū)域。
3.在制度方面。制度化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念，在制度制定、實施等各個環(huán)節(jié)，不僅需要制度本身的公平和完善，更需要在程序上的公平、透明和完善，以此避免因制度本身不合理或是在實施環(huán)節(jié)上的不完善所引發(fā)的危機(jī)。
(二)危機(jī)的處理
1.危機(jī)早期的緊急施救與控制。在保護(hù)人員生命安全為第一目標(biāo)的前提下，采取最迅捷的途徑和最有效的急救措施，控制危機(jī)的發(fā)展和蔓延;采取隔絕措施，孤立危機(jī)，封閉現(xiàn)場。
2.危機(jī)發(fā)展中期的控制與處置。一方面，評估危機(jī)的性質(zhì)和類型、危機(jī)影響的范圍，掌握事件發(fā)生的全貌，估計事件可能造成的后果，提供可供選擇的應(yīng)對方案。另一方面，通盤考慮與判定輕重緩急及相應(yīng)對策，并在不同方案中權(quán)衡利弊進(jìn)行優(yōu)選確認(rèn)，并迅速地投入實施。學(xué)生輔導(dǎo)員(班主任)第一時間介入，對事件進(jìn)行調(diào)查。出現(xiàn)危機(jī)事件后，學(xué)生輔導(dǎo)員(班主任)應(yīng)第一時間介入，了解危機(jī)事件的各個方面，收集關(guān)于危機(jī)事件的綜合信息，并形成基本的調(diào)查情況報告，為處理危機(jī)提供基本依據(jù)。分工協(xié)作，實施方案。有關(guān)部門制定出對策后，要積極組織力量，實施既定的消除危機(jī)事件影響的活動方案，這是危機(jī)管理工作的中心環(huán)節(jié)。