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寧夏工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理辦法（全文）
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（第16號(hào)部令）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013），我廳修訂了《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)暫行管理辦法》（寧建辦發(fā)[2009]28號(hào)）�，F(xiàn)將新修訂的《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《辦法》（寧建辦發(fā)[2009]28號(hào)）同時(shí)廢止。
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年6月25日
寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理辦法
第一條、為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（第16號(hào)部令）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）、《寧夏建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條、本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的建設(shè)工程在招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)控制價(jià)的編制、審核、備查與管理。
第三條、本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程，以及城市道路、公共交通、供水、排水、路燈、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第四條、本辦法所稱招標(biāo)控制價(jià)，是指招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。
采用工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。
第五條、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，具體管理工作由自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)。
各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)的監(jiān)督管理工作，具體管理工作由其所屬的各市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和各市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第七條、招標(biāo)工程工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹�；工程量清單、招�?biāo)控制價(jià)的審核須由受其委托的具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藢徍恕?/p>
工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人委托，對(duì)同一工程編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)；不得對(duì)同一招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制與審核。
第八條、招標(biāo)控制價(jià)的編制與審核須符合國(guó)家、自治區(qū)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定，以單獨(dú)的造價(jià)成果文件形式出具。招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上調(diào)或下浮。
當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門重新審核。
第九條、招標(biāo)控制價(jià)編制與審核依據(jù)：
�。ㄒ唬督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》），各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范，《寧夏地區(qū)實(shí)施〈建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范〉細(xì)則》；
�。ǘ﹪�(guó)家和自治區(qū)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)及其他相關(guān)的管理辦法；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；
�。ㄋ模⿺M定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單及有關(guān)要求；
�。ㄎ澹┡c建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)資料；
�。┦┕がF(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；
�。ㄆ撸┕こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布時(shí)，參照市場(chǎng)價(jià)以暫估價(jià)計(jì)入。
�。ò耍﹪�(guó)家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定和其他相關(guān)資料。
第十條、綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用。招標(biāo)文件中沒(méi)有明確的，如是工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲瑧?yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確；如是招標(biāo)人編制，應(yīng)予明確。
第十一條、分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述以及常規(guī)施工方案確定綜合單價(jià)計(jì)算（分部分項(xiàng)工程清單與計(jì)價(jià)表和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表應(yīng)分別列表）；措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定計(jì)價(jià)。
第十二條、招標(biāo)控制價(jià)不得只公布總價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)公布的內(nèi)容應(yīng)包括：編制說(shuō)明、單位工程招標(biāo)控制價(jià)匯總表（表E。3）、其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)表（表G2、G3、G4、G5、G6）、招標(biāo)人擬自行供應(yīng)材料表以及其他資料。
第十三條、招標(biāo)人須在發(fā)出招標(biāo)文件前五天，按本辦法規(guī)定由招標(biāo)控制價(jià)編制人將擬定招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)編制與審核資料報(bào)送工程所在地建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查，并在備查通過(guò)后公布招標(biāo)控制價(jià)。
第十四條、招標(biāo)控制價(jià)編制人報(bào)送備查的招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)上傳以下文檔資料：
�。ㄒ唬⒔ㄔO(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)備查資料驗(yàn)收表；
�。ǘ�、擬定招標(biāo)文件、工程量清單；
�。ㄈ┱袠�(biāo)控制價(jià)（Excel格式）；
（四）工程項(xiàng)目費(fèi)用概算批復(fù)文件（掃描件）；
�。ㄎ澹┕こ添�(xiàng)目控制價(jià)編制總說(shuō)明；
�。┩馐∵M(jìn)寧咨詢企業(yè)控制價(jià)編制人員資格證書(shū)（掃描件）。
第十五條、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理備查申請(qǐng)后，主要對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行程序性審查，不對(duì)清單量和綜合單價(jià)組價(jià)以及材料預(yù)算價(jià)格逐項(xiàng)審查，存在的紕漏及錯(cuò)誤由招標(biāo)人和招標(biāo)、控制價(jià)編制人負(fù)責(zé)。
第十六條、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)送的招標(biāo)控制價(jià)資料進(jìn)行程序性審查：
�。ㄒ唬�、招標(biāo)控制價(jià)編制人是否具有編制資格；
�。ǘ⑹欠駡�(zhí)行核定的工程類別、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)布的定額人工單價(jià)和材料價(jià)格；
�。ㄈ⑸蟼鞯墓こ陶袠�(biāo)控制價(jià)成果文件是否齊全；
�。ㄋ模�、編制的控制價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的概算；
�。ㄎ澹�、對(duì)上傳的資料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在簽收審核時(shí)一次性告知；
�。�、招標(biāo)控制價(jià)備查合格后對(duì)資料驗(yàn)收表、控制價(jià)封皮及簽字蓋章予以確認(rèn)。
第十七條、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)名提出投訴。投訴人及投訴書(shū)內(nèi)容應(yīng)符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》5。3。2和5。3。3條規(guī)定。
第十八條、建設(shè)程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在接收到投訴書(shū)后在2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》5。3。4條規(guī)定確定是否予以受理；并在不遲于結(jié)束審查的次日將決定書(shū)面通知投訴人、被投訴人以及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
第十九條、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)對(duì)投訴問(wèn)題逐一核對(duì)。招標(biāo)控制價(jià)編制人應(yīng)予以配合，并保證所提供資料的真實(shí)性。
復(fù)核工作只針對(duì)投訴人提出復(fù)核申請(qǐng)的內(nèi)容，不擴(kuò)大至其他項(xiàng)目。投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)投訴人的情況予以保密。
第二十條、當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)核結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差值在±3%以內(nèi)（含±3%）的，確認(rèn)原招標(biāo)控制價(jià)有效；誤差值大于±3%時(shí)，原招標(biāo)控制價(jià)無(wú)效，以復(fù)核調(diào)整后的招標(biāo)控制價(jià)為準(zhǔn)，并責(zé)成招標(biāo)控制價(jià)編制人改正并重新申報(bào)備查。
復(fù)核確認(rèn)無(wú)誤或經(jīng)調(diào)整的招標(biāo)控制價(jià)重新申報(bào)備查，經(jīng)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查合格后簽署意見(jiàn)，報(bào)送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
第二十一條、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)，并將復(fù)查結(jié)果書(shū)面通知有關(guān)單位和人員。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論需要重新公布招標(biāo)控制價(jià)的，視情況可相應(yīng)延長(zhǎng)提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
第二十二條、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核，所發(fā)生的費(fèi)用由投訴人預(yù)付，、復(fù)核費(fèi)用按受審項(xiàng)目工程造價(jià)的1%計(jì)取。被復(fù)核招標(biāo)控制價(jià)誤差在±3%以內(nèi)（含±3%）的，復(fù)核費(fèi)用由投訴人承擔(dān)；誤差在±3%以外的，復(fù)核費(fèi)用由原編制單位承擔(dān)。
第二十三條、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)編制、審核單位和工程造價(jià)從業(yè)人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，并對(duì)其執(zhí)業(yè)行為記入工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案。
第二十四條、招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)�、工程造價(jià)從業(yè)人員在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)有違規(guī)行為的，要按照《條例》相關(guān)規(guī)定依法查處。
第二十五條、經(jīng)復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價(jià)誤差范圍在±3%以外的工程造價(jià)成果文件，對(duì)其編制單位及編制人員的信用檔案做相應(yīng)不良記錄，并由其承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的投訴人，將按有關(guān)法律法規(guī)予以追究其相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的管理，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)違規(guī)的工作人員，依據(jù)《條例》第四十二條、第四十四條規(guī)定處理。
第二十七條、本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條、本辦法自2014年6月1日起施行。原《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)暫行管理辦法》（寧建辦發(fā)﹝2009﹞28文件）同時(shí)作廢。
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