電子招標投標辦法「全文」
第五章 電子開標、評標和中標
第二十九條 電子開標應當按照招標文件確定的時間，在電子招標投標交易平臺上公開進行，所有投標人均應當準時在線參加開標。
第三十條 開標時，電子招標投標交易平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按招標文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應當向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十一條 因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件;因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。
招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。
第三十二條 電子招標投標交易平臺應當生成開標記錄并向社會公眾公布，但依法應當保密的除外。
第三十三條 電子評標應當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行。
根據(jù)國家規(guī)定應當進入依法設立的招標投標交易場所的招標項目，評標委員會成員應當在依法設立的招標投標交易場所登錄招標項目所使用的電子招標投標交易平臺進行評標。
評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投標人應當通過電子招標投標交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。
第三十四條 評標委員會完成評標后，應當通過電子招標投標交易平臺向招標人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標報告。
第三十五條 依法必須進行招標的項目中標候選人和中標結果應當在電子招標投標交易平臺進行公示和公布。
第三十六條 招標人確定中標人后，應當通過電子招標投標交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標人發(fā)出中標通知書，并向未中標人發(fā)出中標結果通知書。
招標人應當通過電子招標投標交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同。
第三十七條 鼓勵招標人、中標人等相關主體及時通過電子招標投標交易平臺遞交和公布中標合同履行情況的信息。
第三十八條 資格預審申請文件的解密、開啟、評審、發(fā)出結果通知書等，適用本辦法關于投標文件的規(guī)定。
第三十九條 投標人或者其他利害關系人依法對資格預審文件、招標文件、開標和評標結果提出異議，以及招標人答復，均應當通過電子招標投標交易平臺進行。
第四十條 招標投標活動中的下列數(shù)據(jù)電文應當按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔：
(一)資格預審公告、招標公告或者投標邀請書;
(二)資格預審文件、招標文件及其澄清、補充和修改;
(三)資格預審申請文件、投標文件及其澄清和說明;
(四)資格審查報告、評標報告;
(五)資格預審結果通知書和中標通知書;
(六)合同;
(七)國家規(guī)定的其他文件。
第六章 信息共享與公共服務
第四十一條 電子招標投標交易平臺應當依法及時公布下列主要信息：
(一)招標人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(二)招標項目名稱、內(nèi)容范圍、規(guī)模、資金來源和主要技術要求;
(三)招標代理機構名稱、資格、項目負責人及聯(lián)系方式;
(四)投標人名稱、資質和許可范圍、項目負責人;
(五)中標人名稱、中標金額、簽約時間、合同期限;
(六)國家規(guī)定的公告、公示和技術規(guī)范規(guī)定公布和交換的其他信息。
鼓勵招標投標活動當事人通過電子招標投標交易平臺公布項目完成質量、期限、結算金額等合同履行情況。
第四十二條 各級政府有關部門應當按照《中華人民共和國政府信息公開條款》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時公布并允許下載下列信息：
(一)有關法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件;
(二)取得相關工程、服務資質證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)范圍及年檢情況;
(三)取得有關職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號;
(四)對有關違法行為作出的行政處理決定和招標投標活動的投訴處理情況;
(五)依法公開的工商、稅務、海關、金融等相關信息。
第四十三條 設區(qū)的市級以上政府發(fā)展改革部門會同有關部門，按照政府主導、共建共享、公益服務的原則，推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標投標公共服務平臺，為電子招標投標交易平臺、招標投標活動當事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關提供信息服務。
第四十四條 電子招標投標公共服務平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：
(一)鏈接各級政府及其部門網(wǎng)站，收集、整合和發(fā)布有關法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、行政許可、行政處理決定、市場監(jiān)管和服務的相關信息;
(二)連接電子招標投標交易平臺、國家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布本辦法第四十一條規(guī)定的信息;
(三)連接依法設立的評標專家?guī)�，實現(xiàn)專家資源共享;
(四)支持不同電子認證服務機構數(shù)字證書的兼容互認;
(五)提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道;
(六)整合分析相關數(shù)據(jù)信息，動態(tài)反映招標投標市場運行狀況、相關市場主體業(yè)績和信用情況。
屬于依法必須公開的信息，公共服務平臺應當無償提供。
公共服務平臺應同時遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。
第四十五條 電子招標投標交易平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，在任一電子招標投標公共服務平臺注冊登記，并向電子招標投標公共服務平臺及時提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標投標公共服務平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與電子招標投標交易平臺及時交換招標投標活動所必需的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標投標公共服務平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與上一層級電子招標投標公共服務平臺連接并注冊登記，及時交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標投標公共服務平臺應當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，為招標人、投標人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關按各自職責和注冊權限登錄使用公共服務平臺提供必要條件。
第七章 監(jiān)督管理
第四十六條 電子招標投標活動及相關主體應當自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督、監(jiān)察。
第四十七條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關結合電子政務建設，提升電子招標投標監(jiān)督能力，依法設置并公布有關法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責權限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關內(nèi)容。
第四十八條 電子招標投標交易平臺和公共服務平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，向行政監(jiān)督平臺開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，按有關規(guī)定及時對接交換和公布有關招標投標信息。
行政監(jiān)督平臺應當開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過檢測認證的電子招標投標交易平臺和公共服務平臺與其對接交換信息，并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關規(guī)定。
第四十九條 電子招標投標交易平臺應當依法設置電子招標投標工作人員的職責權限，如實記錄招標投標過程、數(shù)據(jù)信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網(wǎng)絡地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。
電子招標投標公共服務平臺應當記錄和公布相關交換數(shù)據(jù)信息的來源、時間并進行電子歸檔備份。
任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標投標活動信息。
第五十條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關及其工作人員，除依法履行職責外，不得干預電子招標投標活動，并遵守有關信息保密的規(guī)定。
第五十一條 投標人或者其他利害關系人認為電子招標投標活動不符合有關規(guī)定的，通過相關行政監(jiān)督平臺進行投訴。
第五十二條 行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關在依法監(jiān)督檢查招標投標活動或者處理投訴時，通過其平臺發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標投標活動當事人和電子招標投標交易平臺、公共服務平臺的運營機構應當執(zhí)行，并如實提供相關信息，協(xié)助調(diào)查處理。
第八章 法律責任
第五十三條 電子招標投標系統(tǒng)有下列情形的，責令改正;拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運營的應當停止運營。
(一)不具備本辦法及技術規(guī)范規(guī)定的主要功能;
(二)不向行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關提供監(jiān)督通道;
(三)不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標準;
(四)不開放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求;
(五)不按照規(guī)定注冊登記、對接、交換、公布信息;
(六)不滿足規(guī)定的技術和安全保障要求;
(七)未按照規(guī)定通過檢測和認證。
第五十四條 招標人或者電子招標投標系統(tǒng)運營機構存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在投標人，依照招標投標法第五十一條規(guī)定處罰。
(一)利用技術手段對享有相同權限的市場主體提供有差別的信息;
(二)拒絕或者限制社會公眾、市場主體免費注冊并獲取依法必須公開的招標投標信息;
(三)違規(guī)設置注冊登記、投標報名等前置條件;
(四)故意與各類需要分離開發(fā)并符合技術規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對接;
(五)故意對遞交或者解密投標文件設置障礙。
第五十五條 電子招標投標交易平臺運營機構有下列情形的，責令改正，并按照有關規(guī)定處罰。
(一)違反規(guī)定要求投標人注冊登記、收取費用;
(二)要求投標人購買指定的工具軟件;
(三)其他侵犯招標投標活動當事人合法權益的情形。
第五十六條 電子招標投標系統(tǒng)運營機構向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、投標文件內(nèi)容或者對投標文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標投標信息，參照招標投標法第五十二條關于招標人泄密的規(guī)定予以處罰。
第五十七條 招標投標活動當事人和電子招標投標系統(tǒng)運營機構協(xié)助招標人、投標人串通投標的，依照招標投標法第五十三條和招標投標法實施條例第六十七條規(guī)定處罰。
第五十八條 招標投標活動當事人和電子招標投標系統(tǒng)運營機構偽造、篡改、損毀招標投標信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標投標法第五十四條和招標投標法實施條例第六十八條規(guī)定處罰。
第五十九條 電子招標投標系統(tǒng)運營機構未按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗證義務，造成招標投標活動當事人損失的，應當承擔相應的賠償責任。
第六十條 有關行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責，或者利用職務便利非法干涉電子招標投標活動的，依照有關法律法規(guī)處理。
第九章 附 則
第六十一條 招標投標協(xié)會應當按照有關規(guī)定，加強電子招標投標活動的自律管理和服務。
第六十二條 電子招標投標某些環(huán)節(jié)需要同時使用紙質文件的，應當在招標文件中明確約定;當紙質文件與數(shù)據(jù)電文不一致時，除招標文件特別約定外，以數(shù)據(jù)電文為準。
第六十三條 本辦法未盡事宜，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關部門負責解釋。
第六十五條 技術規(guī)范作為本辦法的附件，與本辦法具有同等效力。
第六十六條 本辦法自2013年5月1日起施行。
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