電子招標(biāo)投標(biāo)辦法「全文」

　　2013年2月4日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，下面是小編整理的辦法全文：

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下分別簡稱招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行電子招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。

　　數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。

　　第三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。

　　交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。公共服務(wù)平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認(rèn)證、運營應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱技術(shù)規(guī)范)。

　　第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招標(biāo)投標(biāo)活動，各級地方政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動。各級政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作，配合有關(guān)部門對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

　　省級以上政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測、認(rèn)證活動實施監(jiān)督。

　　監(jiān)察機關(guān)依法對與電子招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

　　第二章 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺

　　第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運營。

　　第六條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭。

　　第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：

　　(一)在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程;

　　(二)編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息;

　　(三)提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道;

　　(四)本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。

　　第八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。

　　第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。

　　第十條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進行檢測、認(rèn)證，通過檢測、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)在省級以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上公布。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。

　　第十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。

　　第十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。

　　第十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。

　　第十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗證初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。

　　第十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。

　　第三章 電子招標(biāo)

　　第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的.電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的，還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用等權(quán)利和義務(wù)，并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件。

　　第十七條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進行公開招標(biāo)項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。

　　第十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。

　　第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。

　　第二十條 除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

　　第二十一條 在投標(biāo)截止時間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。

　　第二十二條 招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

　　第四章 電子投標(biāo)

　　第二十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的運營機構(gòu)，以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標(biāo)項目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。

　　第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，如實遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)驗證。

　　第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。

　　第二十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。

　　投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

　　第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)�，視為撤回投�?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時間前，除投標(biāo)人補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標(biāo)文件。

　　第二十八條 資格預(yù)審申請文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。