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新準則下資產減值存在的問題及對策探討
一、課題的來源
高科技的發(fā)展大大縮短了企業(yè)產品壽命周期，為了公允的反映企業(yè)資產狀況，資產減值準備的計提應運而生，并成為當今國內外會計理論界和實務界普遍關注的熱點。2006年2月 15日，我國財政部頒布了與國際慣例趨同的新企業(yè)會計準則，新準則的出臺，雖在一定程度上完善了資產減值的會計核算，但在實務過程中仍存在不少問題。因此，本人就我國現(xiàn)行資產減值會計存在的問題及對策進行粗淺的討論。本課題是自選課題。
二、研究的目的和意義
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟環(huán)境中的不確定性和風險也在不斷加大，使得資產減值會計成為各國會計規(guī)范的熱點問題。長期以來，由于受歷史遺留等諸多因素的影響，資產減值會計在我國發(fā)展還不是很完善，我國的企業(yè)界普遍存在著高估資產價值的現(xiàn)象。為此，我國從1998年“四項減值準備”的出臺，到2001年升格為“八項減值準備”，再到2006年2月15日頒布的《企業(yè)會計準則——資產減值》，將計提資產減值范圍擴大到除現(xiàn)金資產之外的幾乎所有資產項目，可以說，我國關于資產減值的會計規(guī)范正逐步走向完善。為使企業(yè)更加真實客觀地反映資產的公允價值和財務狀況，規(guī)范證券市場信息的披露行為，使廣大投資者對企業(yè)盈利能力和抵御風險能力更具信心。這正是本文研究的目的和意義所在。
三、國內外發(fā)展狀況、發(fā)展水平與存在問題
1、國內發(fā)展情況
1993年，黨的十四大提出建設社會主義市場經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生產經(jīng)營風險加大，經(jīng)營困難、破產倒閉日益頻繁，使得企業(yè)的應收賬款實際上總有一部分收不回來。根據(jù)謹慎性原則，在1993年會計制度改革時，我國的會計制度中第一次明確地接受資產減值的觀念，允許所有企業(yè)針對應收賬款這一流動資產項目計提減值準備，這是我國資產減值會計的發(fā)端。
隨著市場經(jīng)濟逐步發(fā)展，企業(yè)投資主體多元化，會計報表提供的信息成為投資者進行投資決策的重要依據(jù)。然而企業(yè)會計報表報告的資產項目的賬面價值與其實際價值不符的現(xiàn)象日益嚴重，很多企業(yè)存在高估資產的現(xiàn)象，在很大程度上影響投資者決策判斷。為了真實、準確地反映企業(yè)會計期末資產的價值，降低會計報表信息使用者的決策風險。我國在1998年頒布了《股份有限公司會計制度》將計提減值的范圍由1項資產擴大到4項資產(分別是應收賬款、存貨、短期投資、長期投資)。到2001年的《企業(yè)會計制度》再次將計提減值的范圍由4項資產擴大到8項資產(分別是應收賬款、存貨、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、委托貸款、無形資產)，至此計提減值的范圍已覆蓋會計報表中主要資產項目，資產減值計提幅度也從由政府嚴格限制逐步過渡到由企業(yè)根據(jù)相關標準自行判斷，滿足了企業(yè)自身發(fā)展和會計報表信息使用者的需要。2006年我又頒布了《企業(yè)會計準則——資產減值》，新準則規(guī)范了資產減值的確認、計量和相關信息的披露等內容，并引入了“資產組”和“資產組組合”的概念，將計提資產減值范圍擴大到除現(xiàn)金資產之外的幾乎所有資產項目，標志著我國的資產減值會計正向國際化的道路邁進。
2、國外發(fā)展情況
資產減值的會計思想最早可追溯到文藝復興時期，13世紀至15世紀的意大利城邦產生了較完備的復式簿記系統(tǒng)，這可以被看作是資產減值會計思想的雛形。
20世紀初，隨著人們對固定資產折舊會計認識的逐步深入，有關學者開始對資本資產減值會計處理進行研究。到了30年代，在一些學術刊物上開始有了探討資產減值會計處理問題的文章，人們開始了對資產減值會計處理問題的探索。隨著科技的快速發(fā)展，企業(yè)的外部環(huán)境也充滿了不確定性因素，為了應對環(huán)境變化給企業(yè)及會計實務帶來的新問題，資產減值會計問題成為理論界和實務界研究的熱點。
80年代開始至今，人們對長期資產減值的認識逐步深入，對資產減值會計的規(guī)范逐漸從特殊行業(yè)轉向了一般行業(yè)。國際會計準則委員會IASC于1998年6月發(fā)布了《IAS36資產減值》, 2002 年 3 月, IASB 發(fā)布了有關改進現(xiàn)有國際會計準則的一份征求意見稿, 提出了對 IAS36 中關于資產減值內部指標和使用價值確定作幾項主要變動的建議。2004 年 3 月, IASB 發(fā)布了修訂后的 IAS36,并根據(jù)對 2002 年 3 月的征求意見稿中提出的建議做了修改, 并于 2005 年 1 月 1 日生效。
3、存在問題
(1)資產減值確認的問題。新企業(yè)會計準則中增加了資產組的概念，使資產減值的計提有了更具體的標準。但資產組的判斷是一個理論上簡單但在實務操作上很復雜的問題，它需要大量的職業(yè)判斷，而且企業(yè)的生產經(jīng)營活動方式靈活多變，特點各不相同，在確定資產組或資產組組合時，沒有一個確定的標準，這就增加了執(zhí)行難度。
(2)資產減值計量的復雜性�；诠蕛r值計量屬性的資產減值會計規(guī)范，是我國新企業(yè)會計準則中技術含量最高、操作最為困難的一項規(guī)范，其實施依賴于會計的職業(yè)判斷，對會計人員提出了更高的職業(yè)要求。
(3)資產計提后轉回的問題。雖然新準則規(guī)定了資產減值準備“一經(jīng)確認，不能轉回”，但這僅僅規(guī)范的是長期資產，對存貨、投資性房地產、消耗性生物資產、建造合同形成的資產及遞延所得稅資產等排除在其適用范圍外，使企業(yè)在進行資產減值測試與計提時，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，增加了會計職業(yè)判斷的難度，也意味著仍然存在著通過減值準備轉回進行盈余管理的空間。
四、研究目標、內容及擬解決的關鍵問題
1、研究目標
通過對新準則中資產減值會計處理存在的問題提出淺顯的意見，使企業(yè)能更加合理真實公允地反交易事項帶來的經(jīng)濟實質。對企業(yè)資產減值的計提有一定的參考價值，同時希望能夠引發(fā)人們對新準則更加深入的思考。
2、研究內容
(1)資產減值的概述，主要包括資產減值的確認范圍、判斷標準、計量方法
(2)資產減值的會計處理，即資產使用過程中的會計處理和資產處置時的會計處理
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