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高速公路隴南段項(xiàng)目管理不規(guī)范行為處罰細(xì)則
第一章 總則
一、為規(guī)范渭源至武都高速公路項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“渭武項(xiàng)目”）建設(shè)及缺陷責(zé)任期過(guò)程中施工、監(jiān)理行為，加強(qiáng)管理工作，制定本細(xì)則，甘肅渭武高速公路。
二、在渭武項(xiàng)目的實(shí)施工程中，根據(jù)施工、監(jiān)理合同及項(xiàng)目辦相關(guān)規(guī)定，針對(duì)施工單位主要管理人員及監(jiān)理人員變更、考勤及請(qǐng)銷假制度，工地試驗(yàn)室建設(shè)及試驗(yàn)檢測(cè)，工程變更及計(jì)量支付，駐地場(chǎng)站建設(shè)、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)巡視、旁站及施工質(zhì)量通病防治等方面出現(xiàn)違規(guī)、失職、不作為現(xiàn)象，項(xiàng)目辦將依照本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行處罰。
三、本條例處罰依據(jù)：《渭武高速公路隴南段建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《渭武高速公路隴南段安全管理辦法》、《渭武高速公路隴南段工程監(jiān)理實(shí)施辦法》、《試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》、《渭武高速公路隴南段廉政制度匯編》、《渭武高速公路隴南段工程施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》、《渭源至武都高速公隴南項(xiàng)目質(zhì)量通病防治措施》。
四、本細(xì)則由渭武項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。
第二章 程序管理
項(xiàng)目經(jīng)理部、駐地監(jiān)理辦必須保持人員穩(wěn)定，不能隨意調(diào)換合同約定人員。人員需要更換或休假時(shí)，須按施工、監(jiān)理合同及項(xiàng)目辦相關(guān)辦法、規(guī)定辦理，否則將進(jìn)行處罰。
一、監(jiān)理人員履約管理
�。ㄒ唬┍O(jiān)理人員變更
1.經(jīng)業(yè)主同意，高級(jí)駐地第一次更換按30萬(wàn)元/人處罰，如若第一次變更后再進(jìn)行更換按50萬(wàn)元/人處罰；
2.經(jīng)業(yè)主同意，副高級(jí)駐地及專業(yè)工程師第一次更換按5萬(wàn)元/人處罰，如若同一崗位專業(yè)監(jiān)理工程師第一次變更后再進(jìn)行更換按20萬(wàn)元/人處罰；
3.未經(jīng)業(yè)主同意，更換高級(jí)駐地按50萬(wàn)元/人處罰，更換專業(yè)監(jiān)理工程師按20萬(wàn)元/人處罰，同時(shí)責(zé)令駐地監(jiān)理辦限期依照規(guī)定程序完善變更手續(xù)；
4.駐地監(jiān)理辦累計(jì)更換人員達(dá)到5人次，業(yè)主將視為違約，項(xiàng)目辦將按招標(biāo)文件及監(jiān)理服務(wù)合同的規(guī)定進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者將給予通報(bào)批評(píng)，黃牌警告或業(yè)主將沒(méi)收其履約擔(dān)保（如未交履約擔(dān)保，將沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保）并予以清除出場(chǎng)。
（二）駐地監(jiān)理辦應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)考勤制度和請(qǐng)銷假制度
根據(jù)《渭武高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》中關(guān)于監(jiān)理主要人員考勤制度和請(qǐng)銷假制度的相關(guān)規(guī)定:
1.凡未按程序請(qǐng)假并未獲得批準(zhǔn)擅自離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，按2000～5000元/每人?次進(jìn)行處罰。
2.高級(jí)駐地和副高級(jí)駐地每月在工地天數(shù)不足22天者，每不足一天罰款10000元/人。
3.專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理組長(zhǎng)每月在工地天數(shù)不足22天者，每不足一天罰款5000元/人。
4.其他監(jiān)理人員每月在工地天數(shù)不足25天者，每不足一天罰款2000元/人。
�。ㄈ┰谌毕葚�(zé)任期內(nèi),監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同承諾監(jiān)理人員到位履行監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致缺陷責(zé)任期工作無(wú)法開(kāi)展，按1萬(wàn)-5萬(wàn)元/次進(jìn)行處罰；如若造成質(zhì)量、安全問(wèn)題要追究相關(guān)監(jiān)理人員的責(zé)任。 二、項(xiàng)目經(jīng)理部人員履約管理
（一）主要管理人員變更
1.經(jīng)業(yè)主同意，三大負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)理、總工、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人第一次更換按50萬(wàn)元/人處罰，如若第一次變更后再進(jìn)行更換按100萬(wàn)元/人處罰；
2.其他管理人員更換必須完善變更手續(xù)，經(jīng)業(yè)主同意，其他管理人員第一次更換按10萬(wàn)元/人處罰，如若第一次變更后再進(jìn)行更換按20萬(wàn)元/人處罰；
3.未經(jīng)業(yè)主同意，更換三大負(fù)責(zé)人按100萬(wàn)元/人處罰，更換其他主要管理人員20萬(wàn)元/人處罰，同時(shí)責(zé)令項(xiàng)目經(jīng)理部限期依照規(guī)定程序完善變更手續(xù)；
（二）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)考勤制度和請(qǐng)銷假制度
1.三大負(fù)責(zé)人凡未按程序請(qǐng)假并未獲得批準(zhǔn)擅自離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，按10000元/每人?次進(jìn)行處罰；其他管理人員凡未按程序請(qǐng)假并未獲得批準(zhǔn)擅自離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，按5000元/每人?次進(jìn)行處罰。
2.三大負(fù)責(zé)人每月在工地天數(shù)不足22天者，每不足一天罰款20000元/人。
3.其他主要管理人員每月在工地天數(shù)不足25天者，每不足一天罰款10000元/人。
（三）在缺陷責(zé)任期內(nèi),施工單位未按施工合同承諾監(jiān)理人員到位履行職責(zé)，導(dǎo)致缺陷責(zé)任期工作無(wú)法開(kāi)展，按5萬(wàn)-10萬(wàn)元/次進(jìn)行處罰；如若造成質(zhì)量、安全問(wèn)題要追究相關(guān)監(jiān)理人員的責(zé)任。
三、計(jì)量支付
計(jì)量按合同規(guī)定及項(xiàng)目辦相關(guān)要求進(jìn)行計(jì)量(缺少任何一項(xiàng)處罰5000-20000元)
1.按規(guī)定及項(xiàng)目辦要求的格式及時(shí)間審核上報(bào)計(jì)量相關(guān)資料報(bào)表；及時(shí)按要求配合項(xiàng)目辦審核上報(bào)計(jì)量相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
2.相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)上報(bào)的計(jì)量資料進(jìn)行簽認(rèn)；
3.上報(bào)的相關(guān)計(jì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表要進(jìn)行細(xì)致審核，決不允許出現(xiàn)錯(cuò)誤；
4.原合同清單工程量和清單修正及變更增加的工程未施工或驗(yàn)收不合格決不允許計(jì)量；
5.已完工的工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不予計(jì)量；杜絕超出實(shí)際驗(yàn)收完成工程量予以計(jì)量；
6.嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工圖紙尺寸、要求施工，驗(yàn)收合格予以計(jì)量；
7.原合同清單及清單修正增加的工程量中涉及相關(guān)變更的工程量，在變更批復(fù)并且現(xiàn)場(chǎng)完成驗(yàn)收合格的情況才予以計(jì)量；
8.針對(duì)批復(fù)的相關(guān)負(fù)變更要及時(shí)計(jì)量，堅(jiān)決杜絕延遲或不計(jì)量復(fù)變更的情況。
9.及時(shí)建立、更新計(jì)量及統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；
四、工程變更
�。ㄒ唬┕こ塘壳鍐螐�(fù)核(缺少任何一項(xiàng)處罰5000-20000元)
1.按合同規(guī)定規(guī)定及項(xiàng)目辦要求的格式及時(shí)上報(bào)工程量清單復(fù)核結(jié)果。
2.工程量清單復(fù)核杜絕出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤情況：
(1)原合同清單中部分細(xì)目和對(duì)應(yīng)工程量在設(shè)計(jì)施工圖紙中沒(méi)有，在復(fù)核工程量審核時(shí)應(yīng)取消相應(yīng)工程量；
(2)原合同清單中部分細(xì)目和對(duì)應(yīng)工程量比實(shí)際設(shè)計(jì)圖紙中工程量大，在清單復(fù)核審核時(shí)應(yīng)減少相應(yīng)工程量；
(3)設(shè)計(jì)圖紙中部分工程細(xì)部數(shù)量或匯總數(shù)量存在重復(fù)或明顯計(jì)算錯(cuò)誤，在復(fù)核審核時(shí)并應(yīng)對(duì)所有細(xì)部數(shù)量和匯總數(shù)量進(jìn)行復(fù)核；
�。ǘ┕こ套兏鼘徍松蠄�(bào)(缺少任何一項(xiàng)處罰5000-20000元)
1.按規(guī)定及項(xiàng)目辦相關(guān)要求上報(bào)變更及相關(guān)變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；尤其是對(duì)會(huì)議紀(jì)要中的負(fù)變更未及時(shí)上報(bào)；
2.針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的變更工程量，在上報(bào)的變更中與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量要一致；
3.原合同清單中部分工程發(fā)生變更取消或減少工程量，在上報(bào)變更過(guò)程中應(yīng)減少對(duì)應(yīng)的原合同工程量；
4.新變更細(xì)目時(shí)合理套用單價(jià)細(xì)目；
5.及時(shí)建立、更新變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；
五、其他管理方面(缺少任何一項(xiàng)處罰5000-20000元)
1.項(xiàng)目的監(jiān)理對(duì)承包人提交的試驗(yàn)報(bào)告和請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告等，駐地監(jiān)理辦在24小時(shí)內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
2.駐地監(jiān)理辦按合同和監(jiān)理辦法要求的時(shí)限上報(bào)監(jiān)理月報(bào)，按時(shí)限審查、上報(bào)承包人報(bào)送的工程開(kāi)工報(bào)告、施工計(jì)劃等各種報(bào)告資料。
3.嚴(yán)格執(zhí)行施工組織計(jì)劃、階段施工計(jì)劃、重要施工工藝、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)報(bào)告（按要求做驗(yàn)證試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證）等審查審批制度；對(duì)以上各項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)或?qū)彶閷徟e(cuò)誤，造成工程質(zhì)量問(wèn)題或工程損失，將追究施工、監(jiān)理單位相應(yīng)責(zé)任。
4.經(jīng)常巡視、旁站及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題；或在旁站過(guò)程中及時(shí)完成旁站記錄工作。
5.駐地監(jiān)理辦嚴(yán)格履行廉政合同，不允許監(jiān)理人員“吃、拿、卡、要”損公肥私等現(xiàn)象，如若影響工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制及造成質(zhì)量安全事故者，將對(duì)責(zé)任人處以罰款，甚至清退出場(chǎng)；情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門處理。
6.建立健全規(guī)章制度、工程臺(tái)賬；及時(shí)完成、整理歸檔工程資料。
第三章 場(chǎng)站建設(shè)及施工設(shè)施
一、場(chǎng)地選址應(yīng)按以下要求進(jìn)行,未按要求進(jìn)行落實(shí)將進(jìn)行處罰：(缺少任何一項(xiàng)處罰5000元)
1.駐地監(jiān)理部應(yīng)結(jié)合本工程的實(shí)際情況，依據(jù)《甘肅省高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指南》及業(yè)主相關(guān)要求，遵循“因地制宜、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、安全可靠、規(guī)范有序、功能完備、布設(shè)合理、方便生活、滿足生產(chǎn)”的原則，靠近施工現(xiàn)場(chǎng)，交通便利，方便管理，不受施工干擾，整體情況滿足要求。
2.項(xiàng)目監(jiān)理部辦公、生活、試驗(yàn)用房建筑面積和場(chǎng)地占地面積須滿足辦公和生活需要�？傉嫉孛娣e不小于2000 m2，其中辦公、生活用房建筑面積不小于600m2；試驗(yàn)室面積不少于180 m2，院落面積不小于1000 m2。
3.項(xiàng)目監(jiān)理部辦公區(qū)、生活區(qū)、試驗(yàn)室及車輛、機(jī)具停放區(qū)等功能設(shè)置科學(xué)合理，必須分區(qū)設(shè)置。區(qū)內(nèi)場(chǎng)地及主要道路應(yīng)做整平硬化、美化處理，排水設(shè)施完善。
4.各部門應(yīng)有獨(dú)立的辦公室，設(shè)置名稱牌，辦公設(shè)備齊全、擺放整齊，崗位職責(zé)、圖表上墻，辦公應(yīng)滿足本項(xiàng)目信息化建設(shè)要求。
5.生活用房一般應(yīng)設(shè)宿舍、食堂、浴室、廁所等，具備條件的要設(shè)文體活動(dòng)場(chǎng)所。
6.項(xiàng)目監(jiān)理部辦公用房面積和辦公家具應(yīng)滿足辦公要求，辦公面積不小于300m2，人均辦公用房面積不小于8m2，人均生活用房面積不小于6m2；會(huì)議室面積不小于60m2，應(yīng)滿足30人同時(shí)開(kāi)會(huì)的要求，檔案室面積不小于15m2，資料《甘肅渭武高速公路》。
7.在辦公區(qū)醒目位置設(shè)置辦公區(qū)平面示意圖、指路牌、部門指示牌、組織機(jī)構(gòu)圖、責(zé)任表、宣傳標(biāo)語(yǔ)以及項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌等。
二、混凝土拌和站、鋼筋加工場(chǎng)、預(yù)制梁場(chǎng)等施工設(shè)施建設(shè)(缺少任何一項(xiàng)處罰10000元)
1、拌合站選址要求：
項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合本工程的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照依據(jù)《甘肅省高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指南》及業(yè)主相關(guān)要求落實(shí)砼拌和站、鋼筋加工場(chǎng)、預(yù)制梁場(chǎng)等施工設(shè)施建設(shè),駐地辦應(yīng)認(rèn)真檢查,嚴(yán)格監(jiān)理。如若未按要求落實(shí)，出現(xiàn)下列情況無(wú)法提供符合設(shè)計(jì)要求的混凝土、鋼筋原材及半成品、預(yù)制梁板，影響施工進(jìn)度及施工質(zhì)量,將進(jìn)行處罰:因此駐地辦應(yīng)認(rèn)真檢查,嚴(yán)格監(jiān)理。（每缺少一項(xiàng)罰款5000元）
1.混凝土拌和站（每缺少一項(xiàng)罰款5000元）
場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備投入，材料堆放不滿足要求；標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不明確；質(zhì)量管理不規(guī)范等。
1.1 場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備投入，材料堆放不滿足要求（每缺少一項(xiàng)罰款5000元）
1)占地面積不足，原材料無(wú)法堆放，工程車輛出入困難。集料存放場(chǎng)地離拌和設(shè)備較遠(yuǎn)，運(yùn)輸、裝卸過(guò)程中產(chǎn)生二次污染；
2)設(shè)備拌和能力不能滿足施工高峰期需求；
3)堆料場(chǎng)地、出入道路等未進(jìn)行地基處理并硬化，使用過(guò)程中地基沉降，出入道路損壞，影響拌和站正常工作；
4)場(chǎng)地坡度設(shè)置不合理，未設(shè)置排水設(shè)施，場(chǎng)地積水嚴(yán)重；
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