關(guān)于我市夏糧小麥?zhǔn)召?gòu)的調(diào)研思考

　　20xx年我市夏糧生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)喜獲豐收，除天公作美，主要?dú)w功于多年來(lái)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),今年國(guó)家繼續(xù)對(duì)小麥主產(chǎn)省實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。這一政策的出臺(tái)，再次調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。自20xx年X月X日起，我市糧食局所屬的25個(gè)庫(kù)點(diǎn)，正式掛牌執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案收購(gòu)小麥，全面開(kāi)始了夏糧收購(gòu)。

　　一、糧源充裕、收購(gòu)緩慢

　　（一）畝產(chǎn)保持較好水平，總產(chǎn)達(dá)歷史高位

　　雖然今年一二月份期間發(fā)生雪災(zāi)，小麥、油菜籽生長(zhǎng)初期在雪下覆蓋時(shí)間長(zhǎng)達(dá)二十多天，但因?yàn)檠��?zāi)發(fā)生在春節(jié)前，災(zāi)后農(nóng)民又及時(shí)加強(qiáng)了田間管理，所以雪災(zāi)對(duì)小麥后期生長(zhǎng)影響不大，對(duì)油菜籽的生長(zhǎng)影響也很有限。經(jīng)初步測(cè)產(chǎn)，今年小麥播種面積為66.1萬(wàn)畝，單產(chǎn)275公斤左右，總產(chǎn)量達(dá)18.18萬(wàn)噸，總產(chǎn)比去年165750噸增長(zhǎng)9.67%。在國(guó)際糧價(jià)一路飆升的情況下，夏糧的豐收對(duì)維持糧價(jià)穩(wěn)定起到了關(guān)鍵性的作用。我市夏糧喜獲豐收其主要原因：一是政府繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格政策，對(duì)小麥種植補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)每畝達(dá)到了63元，保護(hù)了種糧農(nóng)戶的利益，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展;二是近年來(lái)小麥每畝凈利潤(rùn)、現(xiàn)金收益一直保持歷史較好水平，增加了農(nóng)民的種植效益，提高了種植積極性。

　�。ǘ�）收購(gòu)價(jià)格將會(huì)持續(xù)上升

　　今年我市中等小麥每50公斤的托市收購(gòu)價(jià)格在72元，比去年實(shí)際上升4.35%，今年實(shí)際收購(gòu)價(jià)都在74元左右；油菜籽每50公斤收購(gòu)價(jià)格220-250元，比去年實(shí)際增加27.78%。主要原因:一是今年以來(lái)受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，國(guó)際糧油市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了持續(xù)走高的行情。二是受糧食生產(chǎn)成本推動(dòng)，國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格上漲壓力很大，目前我市中等普通混小麥每50公斤平均交易價(jià)格保持在74～76元左右，市場(chǎng)菜油每500克零售價(jià)在6.7元左右，比上年同期4.4元上漲了52.27%。三是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，今年國(guó)家決定從新糧上市起再次提高20xx年生產(chǎn)的稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)水平，中等普通混小麥最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)為72元/50公斤。四是收購(gòu)主體多元化的影響。凡是取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)和個(gè)人都將積極投入收購(gòu)，收購(gòu)質(zhì)量寬于托市收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，在一定程度上對(duì)收購(gòu)價(jià)格形成支撐。

　�。ㄈ�）后期小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格將高于最低收購(gòu)價(jià)水平

　　國(guó)家20xx年存儲(chǔ)最低收購(gòu)價(jià)小麥要繼續(xù)競(jìng)價(jià)銷售，按照順價(jià)銷售、有利于引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理回升、保持市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)定的原則，合理制定銷售底價(jià)的情況。今年國(guó)家對(duì)20xx年陳麥拍賣價(jià)格每市斤在0.72-0.80元，高于今年新麥的最低收購(gòu)價(jià)水平，也高于目前我市新麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)0.74元的水平。這一政策支撐著國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)行情，是影響市場(chǎng)的標(biāo)桿價(jià)格，今年新麥?zhǔn)召?gòu)期間，最低收購(gòu)價(jià)小麥的政策必須執(zhí)行。

　　預(yù)計(jì)后期小麥價(jià)格將繼續(xù)高于最低收購(gòu)價(jià)水平。

　　二、數(shù)量下降，原因諸多

　　我市各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)自開(kāi)秤至6月底收購(gòu)小麥35269噸，比去年同期收購(gòu)是61707噸，少收購(gòu)26438噸，占42%，其中最低收購(gòu)價(jià)同期比轉(zhuǎn)少收購(gòu)15611噸，占42.8%，市場(chǎng)周轉(zhuǎn)糧少收購(gòu)9727噸，占41.1%。由此可見(jiàn)我市各國(guó)有糧食收購(gòu)量是下降的。究其原因是以下幾方面

　�。ㄒ唬┦召�(gòu)主體多元化的影響

　　凡是取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)和個(gè)人都將積極投入收購(gòu)，而且他們的收購(gòu)量在一定的程度上不低于國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)的托市收購(gòu)量，特別是一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)村閑散工他們利用其靈活輕便的交通工具走村串戶上門(mén)收購(gòu)、駐點(diǎn)收購(gòu)且收購(gòu)質(zhì)量寬于托市收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

　�。ǘ�）用糧企業(yè)的影響

　　今年各用糧企業(yè)一改往年的觀望態(tài)度，從開(kāi)秤之日就全心地投入收購(gòu)行列之中，在收購(gòu)?fù)瑑r(jià)的基礎(chǔ)上，由于他們收購(gòu)時(shí)對(duì)小麥的水分要求寬于托市收購(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是一些飼料行業(yè)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)將更寬，他們的收購(gòu)優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到充分體現(xiàn)。在一定程度上影響了國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的糧源。

　�。ㄈ�）農(nóng)民惜售心理明顯增強(qiáng)

　　今年小麥?zhǔn)召?gòu)政策利好，糧食收儲(chǔ)措施到位，按理說(shuō)農(nóng)民售糧積極性應(yīng)該較高。但農(nóng)民的惜售心理明顯加重。據(jù)了解主要有兩個(gè)方面原因：一是待漲沽出。去年小麥價(jià)格一路攀升，特別是20xx年12月中旬小麥價(jià)格上漲到每市斤0.79元，早賣糧的農(nóng)民有點(diǎn)吃虧，沒(méi)有得到后期價(jià)格上漲的好處，歷史的經(jīng)驗(yàn)促使農(nóng)民今年的惜售心理明顯增強(qiáng)，加之當(dāng)前國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，近期國(guó)內(nèi)糧價(jià)也有上漲趨勢(shì)，特別是粳稻價(jià)格上漲幅度較快，由此給農(nóng)民群眾在心里上造成一種糧價(jià)還有上漲的空間的意識(shí)。二是比較效益的影響，今年來(lái)，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素，糧食與糧食的比價(jià)也不近合理，目前市場(chǎng)玉米成交價(jià)格每市斤大多0.90元以上，而夏糧大麥的價(jià)格也達(dá)0.90元一市斤，比小麥高出1角多錢(qián)。三是養(yǎng)殖業(yè)的影響。隨著國(guó)家加大了對(duì)生豬飼養(yǎng)的扶持力度，農(nóng)村生豬飼養(yǎng)和家禽得到了恢復(fù)發(fā)展，由此家庭飼養(yǎng)用糧將會(huì)增加，特別是當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)居高不下，農(nóng)民將會(huì)留足用于家禽和生豬發(fā)展所需的糧食，以期取得更好的效益。農(nóng)民今年對(duì)價(jià)格表現(xiàn)得較為敏感，所以在糧食出售的過(guò)程中，除了一些急于外出打工者出售新麥以外，觀望和等待的心態(tài)會(huì)加強(qiáng)，惜售心理明顯增強(qiáng)。

　　三、對(duì)策建議

　　今年的夏糧豐收著實(shí)讓我們松了一口氣，但國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)數(shù)量的下降，也不得不引起我們的憂慮，國(guó)際糧價(jià)特別是米價(jià)的暴漲，對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)形成上行壓力，糧食豐收并不一定糧食危機(jī)就離我們很遠(yuǎn)。因?yàn)楫?dāng)糧價(jià)上漲時(shí)，如果政府手中無(wú)糧或糧源不足就不能有效平抑糧價(jià)，糧食供給平衡狀態(tài)被打破，引發(fā)的搶購(gòu)風(fēng)潮會(huì)使政府陷入被動(dòng)狀態(tài)，因此保證儲(chǔ)備任務(wù)的落實(shí)，穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期顯得尤為必要。建議從以下幾方面采取措施。

　　（一）繼續(xù)深入宣傳今年小麥最低收購(gòu)價(jià)政策的宣傳力度。通過(guò)廣泛宣傳，讓售糧農(nóng)民準(zhǔn)確了解小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。收儲(chǔ)企業(yè)及其延伸庫(kù)點(diǎn)要在收購(gòu)場(chǎng)所張貼包含收購(gòu)品種、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作價(jià)辦法等的公告牌，讓農(nóng)民兄弟胸中有數(shù)，心里有底。

　�。ǘ�）要加強(qiáng)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)和組織建設(shè)，提高經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)。糧食經(jīng)紀(jì)人在活躍糧食市場(chǎng)的同時(shí)也已成為國(guó)家儲(chǔ)備和企業(yè)商品糧源的主要提供者。因此加強(qiáng)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)和組織建設(shè)，提高經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)管和資質(zhì)審批，是保證糧食收購(gòu)質(zhì)量的重要舉措。

　�。ㄈ�）要積極實(shí)施政策性收購(gòu)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng)，定點(diǎn)收購(gòu)與設(shè)點(diǎn)收購(gòu)相結(jié)合，預(yù)約收購(gòu)與上門(mén)收購(gòu)并舉，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在糧食收購(gòu)中的作用，為農(nóng)民售糧提供方便，為國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)充分掌握糧源、發(fā)揮主渠道作用提供幫助。拓寬收購(gòu)渠道，在確保本地糧源收購(gòu)的基礎(chǔ)上向周邊延伸收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大收購(gòu)總量。

　�。ㄋ模┘哟髨�(zhí)法力度，維護(hù)糧食市場(chǎng)收購(gòu)秩序。各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決取締無(wú)證收購(gòu)糧食行為。對(duì)持證收購(gòu)的要求其執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、按時(shí)報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)的基本數(shù)據(jù)，通過(guò)規(guī)范行為，確保有序經(jīng)營(yíng)，讓利讓惠于民，有效維護(hù)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。

　�。ㄎ澹┘Z食購(gòu)銷企業(yè)要不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，要本著“滿意在糧食，服務(wù)千萬(wàn)家”的服務(wù)理念，為廣大農(nóng)戶營(yíng)造良好的售糧環(huán)境，努力發(fā)揮主渠道的作用，力爭(zhēng)多收農(nóng)民的余糧。

　　（六）積極創(chuàng)新收購(gòu)方式，在確保國(guó)家儲(chǔ)備任務(wù)完成的同時(shí)，要加大財(cái)政支持力度，加快我市的成品糧儲(chǔ)備體系建設(shè)，為穩(wěn)定糧價(jià)作出的糧食人的貢獻(xiàn)。