高二政治國有經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)知識(shí)點(diǎn)
在學(xué)習(xí)建國初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，會(huì)碰到國有經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)詞。那么二者能否互換呢？下面我們先來看看國有和國營的含義：
國有：國家所有的（包括所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)）（《現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》，外語教學(xué)與研究出版社、語文出版社，2004年1月第1版）。
國營：由國家投資經(jīng)營，在我國有中央經(jīng)營和地方經(jīng)營兩種形式。由中央各部門直接投資經(jīng)營的叫中央經(jīng)營，或單稱國營；由縣以上各級(jí)地方政府投資經(jīng)營的叫地方經(jīng)營。（《現(xiàn)代漢語詞典》修訂本，商務(wù)印書館1994年版）
通過比較發(fā)現(xiàn)：國有包括所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，國營側(cè)重經(jīng)營權(quán)。
國營經(jīng)濟(jì)：指由國家直接經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)，其性質(zhì)是由國家性質(zhì)決定的。資本主義國家的國營經(jīng)濟(jì)是資本主義性質(zhì)的，社會(huì)主義國家的國營經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，是無產(chǎn)階級(jí)專政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（《新華詞典》，商務(wù)印書館，1981年版）。
國有經(jīng)濟(jì)：指生產(chǎn)資料歸國家所有的經(jīng)濟(jì)類型。在社會(huì)主義條件下，國有經(jīng)濟(jì)屬于全民所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用（《現(xiàn)代漢語詞典》修訂本，商務(wù)印書館，1994年版）。
比較國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)可以發(fā)現(xiàn)：國營經(jīng)濟(jì)注重國家直接經(jīng)營，國有經(jīng)濟(jì)注重國家所有。那么，國營經(jīng)濟(jì)的'所有權(quán)歸誰呢？國有經(jīng)濟(jì)是不是由國家經(jīng)營呢？二者的實(shí)質(zhì)又是什么呢？
通過分析生產(chǎn)資料所有制的歸屬發(fā)現(xiàn)，不管國營經(jīng)濟(jì)還是國有經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)都是全民所有制經(jīng)濟(jì)。建國初期全民所有制經(jīng)濟(jì)稱國營經(jīng)濟(jì)；當(dāng)今全民所有制經(jīng)濟(jì)稱國有經(jīng)濟(jì)，它反映的是我國經(jīng)濟(jì)在兩個(gè)不同時(shí)期中的不同的指導(dǎo)思想以及體制。
建國初期，我國經(jīng)濟(jì)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想是：國家對(duì)全民所有制不僅具有所有權(quán)，而且還要進(jìn)行具體的經(jīng)營。即國營經(jīng)濟(jì)中所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)同時(shí)并存。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，指導(dǎo)思想是：國家對(duì)國有資產(chǎn)具有所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)，但一般不進(jìn)行具體經(jīng)營。即國有經(jīng)濟(jì)中所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)可以分離。
改革開放以來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有所降低，但在關(guān)系國家命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有及國有控股企業(yè)均占支配地位。
從建國初期到改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)體制還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段。在此時(shí)期，全民所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)是同時(shí)并存的。在沒收官僚資本，建立社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)的表述中，如果僅從經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)歸屬的角度看，可以用國有經(jīng)濟(jì)代替國營經(jīng)濟(jì)，但考慮到兩個(gè)概念雖實(shí)質(zhì)相同，但分屬不同的時(shí)期，體現(xiàn)的內(nèi)涵不同，還是不宜替換。
在整個(gè)中國近現(xiàn)代史中，國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了我國不同歷史階段的經(jīng)濟(jì)體制和指導(dǎo)思想特征，所以不可輕易替換。特別指出，改革開放后，國營經(jīng)濟(jì)的稱謂逐漸淡化了。我們談?wù)撦^多的國有經(jīng)濟(jì)則充分體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。
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