促進(jìn)“雙創(chuàng)”的重要途徑-推動人力資源自由流動

　　深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要途徑。要依靠社會和市場的力量，聚天下英才而用之，推動人力資源自由流動，充分發(fā)揮人力人才的優(yōu)勢。

　　這需要政府明確職能定位，按照政社、政事分開和管辦分離原則，推進(jìn)人才管理方式轉(zhuǎn)變。一方面，要加強(qiáng)人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等政府職能，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，把應(yīng)該管、能夠管好的事做好；另一方面，要去除對用人單位的`行政束縛，賦予其人才引進(jìn)、使用、評價、激勵等方面的自主權(quán)。

　　此外，我們還應(yīng)建立市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系，開辟人才服務(wù)的新路徑。第一，鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人才市場；第二，積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)， 有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、 評價、 流動等職能；第三，扶持行業(yè)組織建立科學(xué)、公正、客觀的人才評價機(jī)制，逐步構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的體系，培育和促進(jìn)一批行業(yè)組織發(fā)展壯大。

　　事實上，實現(xiàn)人才在機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)間自由流動，是加快創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要抓手。加快完善檔案管理、社會保險等領(lǐng)域的管理服務(wù)，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件；加速政策驅(qū)動，鼓勵高校畢業(yè)生、黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位員工到邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層一線工作，鼓勵他們在基層創(chuàng)辦企業(yè)，并給予各項支持性補(bǔ)貼，以此帶動就業(yè)。

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