人力資源和社會保障部相關(guān)規(guī)定

　　根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)[2008]11號），設(shè)立人力資源和社會保障部，為國務(wù)院組成部門。

　　一、職責調(diào)整

　�。ㄒ唬﹦澣氲穆氊�。

　　將原人事部、原勞動和社會保障部的職責整合，劃入人力資源和社會保障部。

　　（二）取消的職責。

　　1.已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。

　　2.制定技工學校年度指導性招生計劃。

　　3.綜合協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)勞動工資政策。

　　4.制定企業(yè)懲處職工的基本準則。

　�。ǘ�）劃出移交的職責。

　　1.將制定中國公民出境就業(yè)管理政策，境外就業(yè)職業(yè)介紹機構(gòu)資格認定、審批和監(jiān)督檢查等職責劃給商務(wù)部。

　　2.將國際職員服務(wù)性工作交給事業(yè)單位。

　　3.將技工學校評估認定工作交給社會中介組織。

　�。ㄈ�）加強的職責。

　　1.加強統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位人員管理職責，完善勞動收入分配制度，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。

　　2.加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策職責，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。

　　3.加強統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場整合職責，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

　　4.加強統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險職責，逐步提高基金統(tǒng)籌層次，推進基本養(yǎng)老保險制度改革。

　　5.加強促進就業(yè)職責，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進社會就業(yè)更加充分。

　　6.加強組織實施勞動監(jiān)察和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作職責，切實維護勞動者合法權(quán)益。 二、主要職責

　�。ㄒ唬�擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，起草人力資源和社會保障法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　�。ǘ�）擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

　�。ㄈ�）負責促進就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擬訂就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬定城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準，組織擬訂全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法，統(tǒng)籌擬訂機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策并逐步提高基金統(tǒng)籌層次。會同有關(guān)部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制全國社會保險基金預決算草案，參與制定全國社會保障基金投資政策。

　　（五）負責就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應(yīng)對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

　�。�六）會同有關(guān)部門擬訂機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂機關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

　�。ㄆ撸�會同有關(guān)部門指導事業(yè)單位人事制度改革，擬定事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策，參與人才管理工作，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進深化職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負責高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引國（境）外專家、留學人員來華（回國）工作或定居政策。

　　（八）會同有關(guān)部門擬定軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃，負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負責自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。

　　（九）負責行政機關(guān)公務(wù)員綜合管理，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會同有關(guān)部門擬定國家榮譽制度和政府獎勵制度。

　�。ㄊ�）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　（十一）統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)節(jié)仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

　�。ㄊ�二）負責本部和國家公務(wù)員局國際交流與合作工作，制定派往國際組織職員管理制度。

　�。ㄊ�三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。 三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，人力資源和社會保障部設(shè)23個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　　（一） 辦公廳。

　　負責機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、財務(wù)、政務(wù)公開、安全保密和信訪工作。

　�。ǘ�） 政策研究司。

　　組織、開展人力資源和社會保障政策研究工作；承擔重要文稿起草工作；協(xié)調(diào)專家咨詢工作；承擔人力資源和社會保障新聞發(fā)布等工作。

　　（三） 法規(guī)司。

　　起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦相關(guān)行政復議和行政應(yīng)訴工作。

　�。ㄋ模� 規(guī)劃財務(wù)司。

　　擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；承擔編制全國社會保險基金預決算草案工作；參與擬訂社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度；承擔部屬單位國有資產(chǎn)管理和審計工作；承擔有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作；承擔有關(guān)科技項目和國際援貸款項目管理工作。

　�。ㄎ澹� 就業(yè)促進司。

　　擬訂就業(yè)規(guī)劃和年度計劃，擬訂勞動者平等就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和跨地區(qū)有序流動政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系；指導和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)信息管理；參與擬訂專項就業(yè)資金使用管理辦法；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）入境就業(yè)管理政策。

　�。�六） 人力資源市場司。

　　擬訂人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；擬訂國（境）外人力資源服務(wù)機構(gòu)市場準入管理制度；指導和監(jiān)督對職業(yè)中介機構(gòu)的.管理；擬訂人員調(diào)配政策，承辦國家特殊需要人員的調(diào)配工作；按規(guī)定承辦中央國家機關(guān)及其在京有關(guān)單位接收大中專畢業(yè)生、從京外調(diào)配人員事宜。

　�。ㄆ撸� 軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司（國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室）。

　　擬訂軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、培訓政策和安置計劃，完善培訓和安置制度，承擔中央國家機關(guān)及其在京有關(guān)單位安置、選調(diào)和培訓工作；組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策；承擔自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作；承擔國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組的具體工作。

　�。ò耍� 職業(yè)能力建設(shè)司。

　　擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃；擬訂高技能人才、農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和激勵政策；在國家教育工作方針政策指導下，擬訂技工學校及職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導師資隊伍和教材建設(shè)；完善職業(yè)技能資格制度；組織擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準和行業(yè)標準。

　　（九） 專業(yè)技術(shù)人員管理司。

　　擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策；承辦深化職稱制度改革事宜；健全博士后管理制度；承擔高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃和培養(yǎng)工作，承擔組織享受政府特殊津貼專家的選拔工作；擬訂吸引國（境）外專家、留學人員來華（回國）工作或定居政策；擬訂國（境）外機構(gòu)在國內(nèi)招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策。

　�。ㄊ�） 事業(yè)單位人事管理司。

　　指導事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策；按照管理權(quán)限，承辦事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置方案的核準或備案事宜；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策。

　�。ㄊ�一）農(nóng)民工工作司。

　　擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護農(nóng)民工合法權(quán)益；推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；指導、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作信息建設(shè)。 （十二）勞動關(guān)系司。

　　擬訂勞動關(guān)系政策；擬訂勞動合同和集體合同制度實施規(guī)范；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；完善企業(yè)職工離退休政策；指導勞動標準制定工作；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。

　�。ㄊ�三）工資福利司。

　　擬訂機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策，牽頭擬訂駐外使領(lǐng)館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員和機關(guān)事業(yè)單位駐外非外交人員工資政策；承擔中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位工資總額管理工作。

　�。ㄊ�四）養(yǎng)老保險司。

　　統(tǒng)籌擬訂機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險政策，逐步提高基金統(tǒng)籌層次；擬訂城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策、規(guī)劃和標準；擬訂養(yǎng)老保險基金管理辦法；擬訂養(yǎng)老保險基金預測預警制度；審核省級基本養(yǎng)老保險費率。

　�。ㄊ�五）失業(yè)保險司。

　　擬訂失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標準；擬訂失業(yè)保險基金管理辦法；建立失業(yè)預警制度，擬訂預防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策；擬訂經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策。

　�。ㄊ�六）醫(yī)療保險司。

　　統(tǒng)籌擬訂醫(yī)療保險、生育保險政策、規(guī)劃和標準；擬訂醫(yī)療保險、生育保險基金管理辦法；組織擬訂定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店的醫(yī)療保險服務(wù)和生育保險服務(wù)管理、結(jié)算辦法及支付范圍；擬訂疾病、生育停工期間的津貼標準；擬訂機關(guān)企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險政策和管理辦法。

　　（十七）工傷保險司。

　　擬訂工傷保險政策、規(guī)劃和標準；完善工傷預防、認定和康復政策；組織擬訂工傷傷殘等級鑒定標準；組織擬訂定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店、康復機構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機構(gòu)的資格標準。

　　（十八）農(nóng)村社會保險司。

　　擬訂農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策、規(guī)劃和標準；會同有關(guān)方面擬訂農(nóng)村社會保險基金管理辦法；擬訂征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法。

　�。ㄊ�九）社會保險基金監(jiān)督司。

　　擬訂社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度、運營政策和運營機構(gòu)資格標準；依法監(jiān)督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營，并組織查處重大案件；參與擬訂全國社會保障基金投資政策。

　�。ǘ�十）調(diào)解仲裁管理司。

　　統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度的實施規(guī)范，指導勞動、人事爭議調(diào)解工作；指導開展勞動、人事爭議預防工作；依法組織處理重大勞動、人事爭議。

　�。ǘ�十一）勞動監(jiān)察局。

　　擬訂勞動監(jiān)察工作制度；組織實施勞動監(jiān)察，依法查處和督辦重大案件；指導地方開展勞動監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；承擔其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作。

　　（二十二）國際合作司（港澳臺辦公室）。

　　承辦本部和國家公務(wù)員局國際交流合作工作；承辦本部和國家公務(wù)員局與港澳臺交流合作事宜；組織參加有關(guān)國際組織的活動；承擔人力資源和社會保障領(lǐng)域多邊協(xié)議談判工作；擬訂派往國際組織職員管理制度。

　�。ǘ�十三）人事司。

　　承擔本部和國家公務(wù)員局的人事工作和機構(gòu)編制工作；承辦中央管理的部分領(lǐng)導人員的行政任免手續(xù)。

　　機關(guān)黨委 負責機關(guān)、國家公務(wù)員局和在京直屬單位的黨群工作。

　　離退休干部局 負責機關(guān)、國家公務(wù)員局離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

　　四、人員編制

　　人力資源和社會保障部機關(guān)行政編制為509名（含兩委人員編制8名、援派機動編制8名、離退休干部工作人員編制41名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領(lǐng)導職數(shù)80名（含機關(guān)黨委專職副書記2名、離退休干部局領(lǐng)導職數(shù)4名）。

　　五、其他事項

　�。ㄒ唬┕芾韲�家外國專家局、國家公務(wù)員局。國家公務(wù)員局的人事黨務(wù)、機關(guān)財務(wù)后勤、離退休干部、國際交流與合作事務(wù)，由人力資源和社會保障部管理。

　　（二）高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由人力資源和社會保障部牽頭，會同教育部等部門擬訂；畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由教育部負責；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由人力資源和社會保障部負責。

　　（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

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