創(chuàng)業(yè)型城市建立完善策劃方案范例
進(jìn)步推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的決策部署。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)〔 〕111號(hào)）人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》人社部發(fā)〔 〕87號(hào)）和《 省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公布首批省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市名單的通知》皖就辦〔〕8號(hào)）要求，市政府決定在全市開展創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的 提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”精神為指導(dǎo)，把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進(jìn)一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)：通過兩年（ —XX年）的努力，把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會(huì)充分就業(yè)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和目標(biāo)考核五大體系；在全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項(xiàng)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)上達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
具體目標(biāo)是：從 年起到XX年，利用2年時(shí)間，使我市市場(chǎng)主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個(gè)體工商戶7000戶以上，新發(fā)展私營企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓(xùn)4000人、農(nóng)民工1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)XX人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50％，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
二、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)主體
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)業(yè)導(dǎo)向：充分發(fā)揮我市地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“四大基地”和“十大工程”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點(diǎn)，主要建立以旅游服務(wù)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、機(jī)械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴(kuò)張、技術(shù)得以進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。
�。ǘ﹦�(chuàng)業(yè)主體：在全市倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)以下各類人員創(chuàng)業(yè)：
1．鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
2．鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、參與性較強(qiáng)的“農(nóng)家樂”體驗(yàn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
3．鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)他們利用資金、技術(shù)和經(jīng)營理念等方面的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，投資創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。
4．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們從事個(gè)體經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
5．鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導(dǎo)退役軍人由安置就業(yè)向市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過政策扶持實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
6．鼓勵(lì)科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技人員在完成本職工作的同時(shí)，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。
7．鼓勵(lì)優(yōu)秀人才來黃創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)吸引市外各類優(yōu)秀人才帶著項(xiàng)目來黃投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì) 籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
8．鼓勵(lì)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)樹立創(chuàng)業(yè)新理念，利用自身資本積累，在符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)樹立創(chuàng)大業(yè)理念，通過擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強(qiáng)企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
9．鼓勵(lì)殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，充分挖掘殘疾人自我開發(fā)、自我創(chuàng)造的潛能，支持殘疾人自覺地投入到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，通過創(chuàng)業(yè)走上富裕之路。
三、具體工作步驟根據(jù)市創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)，全市創(chuàng)建工作從2018年開始啟動(dòng)，至2022年底結(jié)束：
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（ 年1月—5月）。建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，制定實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃；研究制定促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見，出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)工作的開展。市有關(guān)部門出臺(tái)創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則，各區(qū)縣制訂具體的工作方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，完善工作措施，并于 年5月前將實(shí)施細(xì)則和工作方案報(bào)送市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 年5月—7月）。召開全市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，采取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的新觀念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時(shí)代創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動(dòng)追求和自覺行動(dòng)。
�。ㄈ┤鎸�(shí)施階段（ 年6月—XX年7月）。全面啟動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等“五大體系”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，對(duì)照各項(xiàng)創(chuàng)建城市的要求，推進(jìn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。主要工作：各級(jí)各部門研究制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；開展面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開展針對(duì)性、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市系列主題活動(dòng)，由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門配合，組織開展“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、項(xiàng)目推介活動(dòng)；由人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門和共青團(tuán)配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，舉辦實(shí)施“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”活動(dòng)；由共青團(tuán)牽頭，教育部門和人力資源和社會(huì)保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)；由婦聯(lián)牽頭，人力資源和社會(huì)保障部門配合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)；由工會(huì)牽頭，經(jīng)信委等部門配合，開展幫助困難職工創(chuàng)業(yè)的“職工創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)；由宣傳部門牽頭，有關(guān)部門共同配合，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳等活動(dòng)。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（XX年8月—12月）。對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，找出不足，積極調(diào)整和完善各項(xiàng)政策措施，鞏固創(chuàng)建成果。召開全市創(chuàng)建工作表彰大會(huì)，評(píng)選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等一批成功創(chuàng)業(yè)典型，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，并通過社會(huì)問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)業(yè)群體抽樣調(diào)查等方式，全面做好全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，迎接省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的驗(yàn)收評(píng)估。
四、創(chuàng)建措施
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成推動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制
1．建立政府推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市政府分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委宣傳部、市人社局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人民銀行、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門制定完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作開展情況。各區(qū)、縣政府要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）要明確專人負(fù)責(zé)，形成縱向到底的政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
2．建立部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動(dòng)、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
3．建立專門運(yùn)作的工作機(jī)制。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局），辦公室設(shè)秘書、指導(dǎo)、督查、宣傳等四個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的日常事務(wù)工作，形成推進(jìn)創(chuàng)建工作專門運(yùn)作的工作機(jī)制。
�。ǘ┩晟普咧С煮w系，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，本著“能放則放、能寬則寬、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步研究制定扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，并力求有新的突破。
1．工商政策
（1）放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放。對(duì)國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入。鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯(lián)合、并購、獨(dú)資方式，參與各個(gè)領(lǐng)域的投資建設(shè)。
�。�2）放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者，憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照；允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，尊重企業(yè)對(duì)經(jīng)營范圍的表述；凡企業(yè)申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機(jī)關(guān)可在該經(jīng)營范圍后標(biāo)明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接到經(jīng)營場(chǎng)所所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。
�。�3）放寬注冊(cè)資本（金）限制。符合法律規(guī)定的投資主體，注冊(cè)資本（金）達(dá)到3萬元以上的，均可投資設(shè)立有限責(zé)任公司；單位和個(gè)人投資10萬元以上的，可設(shè)立一人有限公司；允許公司注冊(cè)資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊(cè)資本五年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊(cè)資本的70%；創(chuàng)業(yè)者申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。
�。�4）放寬企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所登記條件。只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，或提交住所（經(jīng)營場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的證明文件，允許非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場(chǎng)所；創(chuàng)業(yè)者在各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個(gè)體工商戶，如確實(shí)無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準(zhǔn)文件的，可依據(jù)園區(qū)管委會(huì)出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個(gè)體工商戶住所（經(jīng)營場(chǎng)所）。
2．稅收政策
（1）對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，可依稅法規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自 年1月1日至 年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定、審核符合國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
�。�2）個(gè)人增值稅應(yīng)稅銷售額未達(dá)到規(guī)定起征點(diǎn)的，免征增值稅。
�。�3）創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，可按國家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。
（4）殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)各類企業(yè)招用殘疾人達(dá)到規(guī)定人數(shù)和比例的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，按照國家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。
3．財(cái)政政策
（1）建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)和購買創(chuàng)業(yè)成果等。
�。�2）對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)者，各級(jí)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
�。�3）增加小額擔(dān)保貸款基金，提高小額擔(dān)保貸款放貸比率。建立擔(dān)保基金正常增長(zhǎng)機(jī)制，并根據(jù)國家就業(yè)政策和各類創(chuàng)業(yè)人員貸款需要，增加擔(dān)�；痤~度，最大限度地保證申請(qǐng)者“應(yīng)貸盡貸”。放貸比率提高到1:5，符合貼息項(xiàng)目的，由財(cái)政全額貼息。
4．金融政策
�。�1）大力支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政、銀、企交流合作平臺(tái)，有效解決重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。
�。�2）加大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度。降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，提高審批效率。建立機(jī)制靈活、資本金充裕、運(yùn)行規(guī)范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規(guī)范發(fā)展民間借貸，形成全民創(chuàng)業(yè)的多元化融資格局。
�。�3）建立完善全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，整合擴(kuò)大政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保資本金規(guī)模，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。
�。�4）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。降低小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機(jī)器設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，經(jīng)社區(qū)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同評(píng)估認(rèn)可后，均可作為抵（質(zhì)）押品。第三人反擔(dān)保的對(duì)象，由黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員擴(kuò)大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會(huì)團(tuán)體工作人員；也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)�！被蛴山�(jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的辦法。對(duì)無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利等動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。提高小額貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目的具體情況進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業(yè)外，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審核認(rèn)定為勞動(dòng)密集型企業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。完善小額擔(dān)保貸款貼息政策。除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，上述個(gè)人貸款均作為微利項(xiàng)目。上述貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)不超過1年的展期一次。微利項(xiàng)目的利息（含因利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)而增加的利息）由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，展期和逾期形成的利息，財(cái)政不予貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，由財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各負(fù)擔(dān)一半，展期和逾期形成的利息，財(cái)政不貼息。建立小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。
5．人力資源和社會(huì)保障政策
�。�1）對(duì)登記失業(yè)人員自愿組織起來通過合伙經(jīng)營或獨(dú)自創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)合伙經(jīng)營或獨(dú)立創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)，按每人XX元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)屬于就業(yè)困難人員的，按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
（2）對(duì)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，根據(jù)其安置的登記失業(yè)人員人數(shù)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)安置就業(yè)困難人員，按每人XX元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
�。�3）落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率等培訓(xùn)效果給予不高于700元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和不高于300元/人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后50%的開業(yè)成功率。選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班合格學(xué)員提供6個(gè)月的`創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地；創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)且在半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地給予一定的補(bǔ)助，用于改善實(shí)訓(xùn)條件。
�。�4）加快城市創(chuàng)業(yè)園（街）、“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場(chǎng)等適合創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和扶持。要調(diào)動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的功能，建立私營企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者復(fù)制創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或加盟提供便利。鼓勵(lì)各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一扶持政策：對(duì)各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體自進(jìn)園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，適當(dāng)減免水電費(fèi)，減免部分從減半繳納的場(chǎng)地費(fèi)中支付；各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，招用城市零就業(yè)家庭成員的給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款；對(duì)3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。
（5）對(duì) 年及以后畢業(yè)的從事個(gè)體經(jīng)營創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的大中專畢業(yè)生3年內(nèi)免費(fèi)求職登記、參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、進(jìn)入人才庫。對(duì)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，報(bào)考公務(wù)員時(shí)視為基層工作經(jīng)歷；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可以申報(bào)評(píng)審市級(jí)以上（含市級(jí)）各類專家，創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，可納入人社部門管理服務(wù)范圍，在職稱晉升中符合相應(yīng)專業(yè)破格晉升條件的，不受身份、學(xué)歷、資歷限制。
�。�6）積極為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)國家相關(guān)政策，鼓勵(lì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部從事個(gè)體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)。
�。�7）對(duì)引進(jìn)的人才和外來我市自主創(chuàng)業(yè)的科技人員，在晉升職稱時(shí)，可以為其破格晉升中級(jí)以上（含中級(jí)）相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。
（8）對(duì)有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大貢獻(xiàn)的科技人員，從人才資金中給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
6．土地政策
（1）把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
�。�2）創(chuàng)業(yè)人員在辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)時(shí)，除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，可采取租賃方式用地；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需占用農(nóng)用地的，國土資源部門優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用本經(jīng)濟(jì)組織集體土地創(chuàng)業(yè)，可辦理集體建設(shè)用地征用（占地）手續(xù)。
�。�3）鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體以集體土地入股方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先供地。7．其它政策對(duì)登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，自首次注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，免除前置審批各項(xiàng)費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務(wù)登記的，一律免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)或“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的，有關(guān)部門在證照發(fā)放、稅費(fèi)征收等方面，參照國家有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的政策，給予優(yōu)惠扶持。
�。ㄈ┙∪珓�(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提升全民創(chuàng)業(yè)能力
1．?dāng)U大培訓(xùn)范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，對(duì)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)。
2．提高培訓(xùn)質(zhì)量。改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見習(xí)的教學(xué)方法，開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和項(xiàng)目開發(fā)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
3．推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。以培訓(xùn)促就業(yè)為目的，以體現(xiàn)徽文化內(nèi)涵和符合我市實(shí)際的特色勞務(wù)品牌為依托，努力開創(chuàng)我市勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的新亮點(diǎn)。人社、農(nóng)委、科技、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等部門，要結(jié)合各自職能優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式，提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。
（1）實(shí)施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”計(jì)劃（英文簡(jiǎn)稱siyb）。依托各級(jí)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育；對(duì)有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)的人員，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)已創(chuàng)辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
�。�2）實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)助力計(jì)劃”。依托全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
�。�3）實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。依托各級(jí)團(tuán)組織，針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級(jí)培訓(xùn)體系，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對(duì)一陪伴式輔導(dǎo)。
�。�4）實(shí)施“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。依托各級(jí)工會(huì)“困難職工幫扶中心”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
�。�5）實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”。依托各級(jí)婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余婦女勞動(dòng)力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
�。�6）實(shí)施“創(chuàng)辦中小企業(yè)”計(jì)劃。依托各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，針對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點(diǎn)，開展創(chuàng)辦中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。
�。�7）實(shí)施“1+x創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃。各部門結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，探索“1+x創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“幫一個(gè)人創(chuàng)業(yè)，帶一群人就業(yè)”。
�。�8）實(shí)施“農(nóng)村致富帶頭工程”。依托農(nóng)業(yè)、科技等部門，結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、星火計(jì)劃帶頭人計(jì)劃，開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷等技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。
�。�9）實(shí)施“克隆引智工程”。引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)、新興和具有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，特別是服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目，成立加盟總部和“樣板”實(shí)訓(xùn)基地，以“克鹵的方式復(fù)制創(chuàng)業(yè)成功模式，創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、教學(xué)實(shí)訓(xùn)一體化、加盟共贏，為創(chuàng)業(yè)者提供簡(jiǎn)單、實(shí)用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。
�。ㄋ模┙∪珓�(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為全民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)
1．完善“六位一體”服務(wù)體系。要依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在市、區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，不斷提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心功能，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持六個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步完善“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供“一站式”服務(wù)，并逐步將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、村組。
2．完善創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)。要通過聘請(qǐng)政府專業(yè)人士、專家學(xué)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員，組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員隊(duì)伍，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求，采取會(huì)診、出診等方式，定期為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專業(yè)化的咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程遇到的各種問題，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
3．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要完善項(xiàng)目開發(fā)和推介制度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和項(xiàng)目信息等專欄，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等相關(guān)資訊服務(wù)。各地要積極采取政府開發(fā)、社會(huì)征集、個(gè)人提供、有償設(shè)計(jì)等多種形式進(jìn)行項(xiàng)目采集，開發(fā)一批有市場(chǎng)前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)庫管理。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。
4．提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策優(yōu)惠，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
5．提高行政效率。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道“。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制假販假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。
�。ㄎ澹┙∪ぷ骺己梭w系，保障政策措施落實(shí)
1．健全創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系。建立一套完善的創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系，內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)滿意度等反映創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并將指標(biāo)予以分解。建立創(chuàng)建工作臺(tái)帳,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行細(xì)化量化,明確各區(qū)、縣，市直部門的工作重點(diǎn)和進(jìn)度要求,并逐項(xiàng)分解落實(shí)。定期對(duì)各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),定期督查,及時(shí)通報(bào),表揚(yáng)先進(jìn),鞭策落后,保證各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
2．建立創(chuàng)建工作統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集，實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)管理。按月統(tǒng)計(jì)主要目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)度，并分析創(chuàng)建工作存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策和調(diào)度工作提供依據(jù)。各區(qū)、縣及市直各有關(guān)部門每季向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告創(chuàng)建工作和政策落實(shí)情況，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對(duì)市場(chǎng)主體活躍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量增長(zhǎng)快、個(gè)體和民營經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率高，以及在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市中服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評(píng)價(jià)好的部門、單位給予表揚(yáng)；對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、政策落實(shí)不到位、群眾投訴較多的予以通報(bào)批評(píng)。
3．實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)考核制度。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建工作的內(nèi)容，將目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)縣、市各成員單位，明確各成員單位的職責(zé)分工，實(shí)行目標(biāo)管理，并列入各級(jí)各部門政績(jī)考核及就業(yè)工作考核重要內(nèi)容，實(shí)施年度績(jī)效考核。
4．建立創(chuàng)建檢查督促制度。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，按季通報(bào)全市各級(jí)各部門創(chuàng)建工作及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的進(jìn)展情況，半年檢查創(chuàng)建各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，年終考評(píng)創(chuàng)建各項(xiàng)工作的完成情況。
5．建立創(chuàng)建工作推廣機(jī)制。對(duì)各級(jí)各部門推進(jìn)工作中先進(jìn)做法及時(shí)總結(jié)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，先進(jìn)典型及時(shí)宣傳，薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在問題及時(shí)分析和整改，促進(jìn)創(chuàng)建工作全面落實(shí)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作持續(xù)深入。
【創(chuàng)業(yè)型城市建立完善策劃方案】相關(guān)文章：
創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市總結(jié)03-04
關(guān)于建立網(wǎng)站的策劃方案 06-21
城市的宣傳策劃方案02-21
創(chuàng)業(yè)策劃方案06-22
城市宣傳廣告策劃方案04-19
城市美食節(jié)策劃方案02-22
城市形象宣傳策劃方案03-21