河道管理職責(zé)規(guī)定制度（通用7篇）
在當(dāng)下社會，接觸到制度的地方越來越多，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。到底應(yīng)如何擬定制度呢？下面是小編整理的河道管理職責(zé)規(guī)定制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
河道管理職責(zé)規(guī)定制度 篇1
第一條為加強黃河河道管理，確保各級河道主管機關(guān)及其人員正確履行河道管理職責(zé)，確保黃河防洪安全，根據(jù)國家法律法規(guī)、水利部規(guī)章，參考黃委會和河南黃河河務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于各級河道主管機關(guān)及其工作人員。
第三條本規(guī)定實行權(quán)（力）責(zé)一致、團結(jié)協(xié)作、互利互惠原則。局屬各河道管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)享有權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)，各部門應(yīng)相互配合、通力協(xié)作，共同確保黃河水工程的完整和黃河防洪安全。
第四條本規(guī)定實行過錯歸責(zé)原則。過錯是指故意和過失。
故意是指明知自己的行為會發(fā)生某種危害結(jié)果而希望或放任結(jié)果發(fā)生的行為人的主觀心理狀態(tài)。
過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生某種危害結(jié)果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免以致危害結(jié)果發(fā)生的主觀心理狀態(tài)。
第五條黃河河道監(jiān)督管理，實行各級各部門負(fù)責(zé)制。
第六條黃河水政監(jiān)察部門主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┬麄髫瀼亍吨腥A人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法規(guī)，提高人民群眾的水法規(guī)意識，預(yù)防和減少水事違法案件的發(fā)生；（《水政監(jiān)察工作章程》第九條）
�。ǘ┘訌姾拥姥膊�，及時發(fā)現(xiàn)和報告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進行的、可能引發(fā)水事糾紛的水事行為；（《黃河河道管理巡查報告制度》第四條）
�。ㄈ┎樘幩逻`法行為，對違反水法規(guī)的行政相對人實施行政處罰或采取其他行政措施；
�。ㄋ模┡浜虾蛥f(xié)助公安、司法部門查處水事治安和刑事案件；
（五）辦理行政許可和行政事業(yè)性規(guī)費征收等有關(guān)事宜。
第七條建管部門的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)所轄河道管理范圍內(nèi)直管水工程及其設(shè)施（包括大堤臨河50米、背河100米，控導(dǎo)工程臨河30米、背河50米管護范圍）發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的水事行為的巡查、報告和制止；
�。ǘ┡浜纤块T查處第一款規(guī)定的水事違法行為；
�。ㄈ┡浜纤O(jiān)察部門做好河道內(nèi)建設(shè)項目的行政許可工作；建管部門應(yīng)當(dāng)對其技術(shù)方面嚴(yán)格審查，確保建設(shè)項目技術(shù)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，建管部門應(yīng)向水政部門提供真實、完整的技術(shù)審查報告；
�。ㄋ模┘訌姾拥澜ㄔO(shè)項目施工的監(jiān)督管理，嚴(yán)把竣工驗收關(guān)。
�。ㄎ澹⿲S河工程突發(fā)事件負(fù)有快速處理、報告的責(zé)任。
第八條防汛辦公室的主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物的清除；
�。ǘ┌凑铡罢l設(shè)障，誰清除”的原則，提出清障計劃和實施方案；
�。ㄈ┥暾埻壏姥粗笓]部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除；
（四）逾期未清除的，申請防汛指揮部組織強行清除，清障的全部費用由設(shè)障者承擔(dān)。
第九條各級水政監(jiān)察部門對本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件，應(yīng)正確履行下列職責(zé)：
（一）屬于自己管轄的簡易案件，應(yīng)及時現(xiàn)場處理；其他水事違法案件，應(yīng)及時立案查處；
（二）查處水事違法案件應(yīng)收及相關(guān)材料和證據(jù)，包括文書、圖表、實物、視聽資料等，保證案件資料的齊全、完整；
（三）查處水事違法案件，應(yīng)遵循法律程序并保證適用法律法規(guī)正確；
�。ㄋ模⿲σ炎鞒龅乃姓幜P決定，在法定期限內(nèi)申請法院強制執(zhí)行。
第十條按照《河南黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批規(guī)定》，水政部門負(fù)責(zé)河道建設(shè)項目的水行政許可，應(yīng)履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┦芾韺儆谧约汗茌牱秶暮拥澜ㄔO(shè)項目申請；建設(shè)項目申請單位提交資料不齊全或需要修改的，書面告知申請單位；
�。ǘ┌凑蘸拥澜ㄔO(shè)項目時限要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出初審意見并逐級上報；
�。ㄈ⿲S委和河南黃河河務(wù)局批準(zhǔn)的建設(shè)項目，水政部門應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)放施工許可證；
第十一條責(zé)任追究實行下列原則：
�。ㄒ唬⿲嵤虑笫牵陀^公正；
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究；
�。ㄈ┤巳似降龋�
�。ㄋ模┙逃c懲處相結(jié)合。
第十二條黃河水政監(jiān)察人員有下列行為的，視情節(jié)輕重給予行政處分，部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。
�。ㄒ唬⿲λ牶拥拦芾矸秶鷥�(nèi)的水事違法行為不能及時發(fā)現(xiàn)，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；
�。ǘ┰谒逻`法案件的查處過程，因重大過失導(dǎo)致水事違法案件不能被查處的，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；
�。ㄈ┰谒逻`法案件查處過程中，不正確履行職責(zé)或查處不力，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；
�。ㄋ模┰谒逻`法案件查處過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊，接受行政相對人賄賂的；
�。ㄎ澹⿲λ逻`法案件的處理適用法律法規(guī)錯誤、程序不當(dāng)，導(dǎo)致被政府復(fù)議或人民法院變更或撤銷，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；
�。⿲κ芾淼男姓S可行為，不正當(dāng)履行職權(quán)或向建設(shè)單位亂收費的，造成嚴(yán)重影響的；
�。ㄆ撸┢渌徽�(dāng)履行職權(quán)的行為。
第十三條建管部門工作人員有下列行為的，視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分，部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。
�。ㄒ唬⿲λ牶拥拦芾矸秶鷥�(nèi)直管水工程及其設(shè)施范圍內(nèi)的水事違法行為不能及時發(fā)現(xiàn)，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；
�。ǘ┮蚺浜喜涣Γ瑢�(dǎo)致水政監(jiān)察部門不能查處已經(jīng)發(fā)生的水事違法行為的，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；
�。ㄈ┰谛姓S可過程中，因重大過失未能發(fā)現(xiàn)申請單位技術(shù)資料中存在的問題導(dǎo)致水政監(jiān)察部門做出錯誤行政許可行為，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；
�。ㄋ模┰谛姓S可過程中，接受申請單位賄賂、徇私舞弊、弄虛作假，故意向水政監(jiān)察部門提供虛假技術(shù)資料、報告導(dǎo)致水政監(jiān)察部門做出錯誤行政許可行為，造成較大以上損失或嚴(yán)重影響的；
�。ㄎ澹⿲拥拦芾矸秶鷥�(nèi)建設(shè)項目施工監(jiān)督不力或竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)，造成較大以上影響或嚴(yán)重影響的；
�。⿲χ惫芩こ痰耐话l(fā)事件處理不力、瞞報、緩報、謊報的；
�。ㄆ撸┢渌徽�(dāng)履行職權(quán)的行為。
第十四條防汛辦公室工作人員有下列行為的，視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分，部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。
�。ㄒ唬⿲拥拦芾矸秶鷥�(nèi)的阻礙行洪的障礙物，沒有提出清障計劃和實施方案的；
�。ǘ╇m提出清障計劃和實施方案，但未向同級防汛指揮部申請執(zhí)行導(dǎo)致清障任務(wù)逾期未完成而影響防洪的；
（三）設(shè)障者逾期未清障的，防汛部門未申請防汛指揮部強制清障，導(dǎo)致清障任務(wù)未完成而影響防洪的；
（四）其他不正當(dāng)履行職權(quán)的行為。
第十五條對責(zé)任人給予行政處分的，由監(jiān)察單位負(fù)責(zé)實施。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第十六條本規(guī)定的黃河河道管理范圍為黃河兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、行洪區(qū)、庫區(qū)、兩岸堤防及護堤地。
第十七條本規(guī)定的較大損失是指黃河水工程及其附屬設(shè)施遭破壞的直接損失在10000元以上的。
第十八條情節(jié)輕重主要根據(jù)行為性質(zhì)、主觀過錯程度、損失大小、社會影響大小等判定。
第十九條本規(guī)定由新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)解釋
河道管理職責(zé)規(guī)定制度 篇2
第一章總則
第一條為加強河道管理，保障防洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)河道的保護、治理、利用和管理等相關(guān)活動，適用本條例。
本條例所稱河道包括江河、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道、行洪區(qū)。
第三條河道的保護、治理和利用，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，遵循全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護、綜合治理、合理利用的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將河道保護和治理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將河道保護、治理和管理經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。
第五條河道管理實行按流域統(tǒng)一管理和區(qū)域分級管理相結(jié)合的體制。
流域管理機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使法律、法規(guī)規(guī)定的和水行政主管部門授予的河道監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的監(jiān)督管理工作，其所屬的河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。
第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強河道管理的宣傳教育，普及河道保護的相關(guān)知識，引導(dǎo)公眾自覺遵守河道管理的相關(guān)規(guī)定。
村（居）民委員會可以制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村（居）民自覺維護河道整潔。
第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制河道整治、河道采砂、水域岸線保護等規(guī)劃，由同級人民政府批準(zhǔn)實施；流域管理機構(gòu)管理的河道，由流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制，征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖姾�，報省水行政主管部門批準(zhǔn)實施。
編制航運、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的意見。
第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善河道管理檔案，加強河道管理信息化建設(shè)。
第二章河道保護與治理
第九條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)及兩岸堤防、堤防背水面護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。
河道的管理范圍和堤防安全保護區(qū)，由縣級人民政府按照本省水利工程土地劃界的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定，向社會公告并設(shè)立標(biāo)志。流域管理機構(gòu)直接管理的河道由流域管理機構(gòu)會同當(dāng)?shù)貒�、水行政主管部門提出劃定方案。
第十條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道管理和防洪的需要，組織河道清淤、疏浚，保持河道暢通。
第十一條不得填堵、占用或者拆毀江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等；確需填堵、占用或者拆毀的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。
城鄉(xiāng)建設(shè)不得降低河道水系功能，不得將天然河道改為暗河（渠），不得擅自填堵、縮減原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪堤岸；確需填堵、縮減或者廢除的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，報同級人民政府批準(zhǔn)。
第十二條城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道灘地，不得將河道灘地作為基本農(nóng)田或者占補平衡用地。對于長期居住在河道灘地的群眾，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計劃地組織外遷。
第十三條河道管理范圍內(nèi)攔水、蓄水工程，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度方案運行，保證河道合理生態(tài)流量，保護河道生態(tài)環(huán)境。
第十四條航道整治應(yīng)當(dāng)符合防洪安全和供水安全要求，并將航道整治方案或者疏浚計劃送有管轄權(quán)的水行政主管部門征求意見。
第十五條在界河河道內(nèi)修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致，報上級水行政主管部門批準(zhǔn)。
第三章河道利用
第十六條河道管理范圍內(nèi)的河道資源利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。
第十七條縣級以上人民政府漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對河道水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。河道水產(chǎn)養(yǎng)殖不得妨礙行洪安全和水利工程運行安全。
第十八條在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和其他跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
對需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越堤防、灘地、河床的建設(shè)項目，有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對項目位置和界限進行審查，項目施工應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的位置和界限進行。
各級水行政主管部門和河道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目位置、界限及相關(guān)措施落實的現(xiàn)場監(jiān)督管理，并組織專項驗收，專項驗收合格后，建設(shè)項目方可投入運行。
第十九條占用河道管理范圍內(nèi)水利工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取功能補救措施，造成損失的，依法予以補償。
第二十條下列河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由省水行政主管部門審查：（一）黃河干流及湟水、大通河、渭河（涇河）干流河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目；（二）除湟水、大通河、渭河（涇河）外的黃河一級支流和嘉陵江、白龍江、西漢水、黑河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目；（三）市（州）邊界河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目；（四）跨市（州）的同一線性工程河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目；（五）大型水庫及下游有城市的中型水庫管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目。
石羊河、疏勒河、討賴河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目，由流域管理機構(gòu)審查。
前兩款規(guī)定外的其他河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由市（州）水行政主管部門審查。
第四章河道采砂管理
第二十一條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治及航道整治等相關(guān)規(guī)劃銜接。河道采砂應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進行，并保證防洪、通航、漁業(yè)生產(chǎn)安全。
河道采砂規(guī)劃中劃定的禁采區(qū)、禁采期應(yīng)當(dāng)向社會公告。禁止任何單位和個人在禁采期、禁采區(qū)進行河道采砂活動。
在可采區(qū)、可采期內(nèi)因度汛、供水、航運安全調(diào)度及應(yīng)對河道管理緊急情況不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)可以臨時采取禁采措施。
第二十二條河道采砂許可證由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。
河道采砂應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式進行。
第二十三條從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取河道采砂許可證。
河道采砂涉及其他部門的，由其他部門辦理相關(guān)手續(xù)后，報水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取河道采砂許可證。
在界河河道內(nèi)未經(jīng)毗鄰各方達成協(xié)議，不得單方面發(fā)放河道采砂許可證。
第二十四條河道采砂應(yīng)當(dāng)隨時轉(zhuǎn)運或者清除砂石料、棄料堆體，隨時復(fù)平采砂坑道，運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛。汛期不得在河床堆放砂石料。河道采砂結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理、平整河道。
在通航航道進行河道采砂活動應(yīng)當(dāng)服從航道行政主管部門制定的通航安全要求。
第二十五條從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納河道采砂管理費。河道采砂管理費征收管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)由省財政部門會同省物價、水行政主管部門制定。
第五章法律責(zé)任
第二十六條違反本條例規(guī)定，攔水、蓄水工程未按照調(diào)度方案運行保證河道合理生態(tài)流量的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十七條違反本條例規(guī)定，將天然河道改為暗河（渠）的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，依照法律程序強制恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔(dān)。
第二十八條違反本條例規(guī)定，擅自在邊界河道修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十九條違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和其他跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，其工程建設(shè)方案未經(jīng)審查同意或者建設(shè)項目未按照審查批準(zhǔn)的位置、界限進行施工的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，可處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十條違反本條例規(guī)定，擅自在河道采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十一條違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷河道采砂許可證，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十二條違反本條例規(guī)定，河道采砂結(jié)束后未及時清理、平整河道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)及河道管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，根據(jù)管理權(quán)限對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條本條例自20xx年12月1日起施行。
河道研究意義：研究古河道不但可以了解一個地區(qū)的河流地貌演變歷史，并且也是研究古地理環(huán)境的重要手段。在某些情況下，憑借古河道研究還可以揭示新構(gòu)造運動的性質(zhì)和規(guī)模。研究一個地區(qū)的古河道，了解河床演變的特征與規(guī)律，有助于對那個地區(qū)河道根治方案的制定。埋藏古河道常是地下水富集帶，有時也是石油天然氣的儲層。
河道管理職責(zé)規(guī)定制度 篇3
第一章總則
第一條為加強河道管理，確保河道行洪暢通和工程安全完整，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、蓄滯洪區(qū)）的整治、利用、保護及其相關(guān)的管理活動。
河道內(nèi)的航道，同時適用國家和本省有關(guān)航道管理的規(guī)定。
第三條本條例所稱河道管理范圍是：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)劃定并公告，由同級水行政主管部門設(shè)立明示界樁。
第四條省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機關(guān)。
市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。
省三門峽庫區(qū)管理機構(gòu)在三門峽庫區(qū)范圍內(nèi)，行使省水行政主管部門的庫區(qū)管理職責(zé)及國家流域管理機構(gòu)賦予的管理職責(zé)。
第五條河道管理實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，各級水行政主管部門的具體管理范圍由省人民政府另行規(guī)定。
第六條任何單位和個人都有保護河道工程安全、保護水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理規(guī)定的行為。
第七條對在河道整治、保護、管理方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰獎勵。
第二章河道整治與建設(shè)
第八條河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從江河流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護河道工程安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運暢通。
第九條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道管理范圍內(nèi)的灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由水行政主管部門會同城市建設(shè)主管部門確定。編制和審查沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門的意見。
第十條在河道管理范圍內(nèi)修建水工程和跨河、穿河、臨河、穿堤的建設(shè)項目及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)，并征求建設(shè)項目所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門的意見。
第十一條河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查權(quán)限，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
�。ㄒ唬┰邳S河和省際邊界河道管理范圍內(nèi)修建各類建設(shè)項目或者因建設(shè)項目需要河流改道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市（地區(qū)）水行政主管部門提出申請。市（地區(qū)）水行政主管部門初審后，報省水行政主管部門審查；或者由省水行政主管部門簽署意見后，按照有關(guān)規(guī)定報流域管理機構(gòu)審查。
�。ǘ┰谖己印h江、洛河、涇河、灃河、嘉陵江、丹江、石頭河、千河、窟野河和紅堿淖管理范圍內(nèi)修建各類大中型建設(shè)項目以及在市（地區(qū)）邊界河道修建各類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市（地區(qū)）水行政主管部門提出申請，報省水行政主管部門審查；除市（地區(qū)）邊界河道外，
在上述河道修建各類小型建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）水行政主管部門申請，報市（地區(qū)）水行政主管部門審查。
�。ㄈ┰诒臼∪T峽庫區(qū)范圍內(nèi)修建各類大中型建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省三門峽庫區(qū)管理機構(gòu)提出申請，由省三門峽庫區(qū)管理機構(gòu)征求建設(shè)項目所在市（地區(qū)）水行政主管部門意見后，按照管理權(quán)限報省水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查；修建各類小型建設(shè)項目，由省三門峽
庫區(qū)管理機構(gòu)審查。
�。ㄋ模┰谄渌拥拦芾矸秶鷥�(nèi)修建大型水利工程建設(shè)項目，由省水行政主管部門審查；修建其他各類大中型建設(shè)項目和中型水工程，由市（地區(qū)）水行政主管部門審查，報省水行政主管部門備案；修建各類小型建設(shè)項目，由所在縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查。
�。ㄎ澹┰谒畮旃芾矸秶鷥�(nèi)的河道修建各類建設(shè)項目，由水庫管理單位提出初審意見，報水庫主管部門審查。其中大型水庫管理范圍內(nèi)大中型建設(shè)項目的審查意見，必須報省水行政主管部門備案。
各級水行政主管部門接到建設(shè)項目申請后，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限在六十日內(nèi)審查完畢，并將審查結(jié)果通知建設(shè)單位，或者于十五日內(nèi)簽署初審意見，報上級水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查。
第十二條經(jīng)審查同意并批準(zhǔn)立項的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須在項目所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門或者省三門峽庫區(qū)管理機構(gòu)辦理施工許可手續(xù)，并簽訂清障協(xié)議。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工后六十日內(nèi)，向?qū)彶橥庠擁椖康乃姓鞴懿块T報送有關(guān)竣工資料。經(jīng)其檢驗合格后，建設(shè)項目方可啟用。
建設(shè)單位在施工期間損壞防洪工程、觀測、管理等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；由此造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十三條整治河道、修建水庫新增的灘地屬國家所有。按照河道管理權(quán)限，由縣級以上人民政府用于河道整治、河道管理和該項工程的移民安置。
第十四條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人自籌資金修建河道工程，但必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)、放線后方可施工。河道工程竣工后，由水行政主管部門依照管理權(quán)限驗收管理。
企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人自籌資金修建河道工程新增的護堤地以外的灘地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，投資者可以依法取得該灘地的全部或者部分使用權(quán)。
第十五條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、排水等工程設(shè)施，水行政主管部門可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費，用于河道工程的修建、維護、管理和通訊、交通等管理設(shè)施的更新改造。其收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府另行制定。
第三章河道保護
第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，建立健全河道管理機構(gòu)和群眾管護組織。
專業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置，由縣級以上人民政府水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。
群眾管護組織，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門按沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立管理段、組，落實管護責(zé)任。
第十七條河道堤防護堤地、護岸地由水行政主管部門統(tǒng)一管理，主要用于種植防護林、搶險取土、淤背加固堤防、堆放防洪搶險物料，任何單位和個人不得擅自侵占。
第十八條河道堤防護堤地、護岸地的范圍，按照以下規(guī)定確定：
（一）護堤地寬度：黃河禹門口至潼關(guān)段，臨河、背河堤防兩側(cè)各寬一百米（從堤坡腳算起，下同）。渭河寶雞峽大壩至咸陽鐵路橋段，臨河二十米，背河五十米；渭河三門峽庫區(qū)咸陽、西安市段，臨河二十米，背河五十米；渭河渭南市段，臨河五十米，背河三十米。洛河狀頭水文站
以下河段，臨河、背河各寬二十米。三門峽庫區(qū)南山支流段，臨河、背河各寬十米。漢江平川段從勉縣武侯鎮(zhèn)至洋縣小峽口，臨河三十米，背河十米。
�。ǘ┳o岸地寬度：黃河、渭河寶雞峽大壩以下河段、漢江平川段勉縣武侯鎮(zhèn)至洋縣小峽口、洛河狀頭水文站以下河段兩邊從河岸邊沿向外各寬三十米；三門峽庫區(qū)排水干溝兩邊從溝沿向外各寬十米，排水支溝兩邊從溝沿向外各寬五米。
�。ㄈ┢渌拥馈⒑佣蔚谭雷o堤地、護岸地寬度，由所在市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府確定。
護堤地、護岸地由縣（市、區(qū)）人民政府組織水行政主管部門和國土資源部門劃定并公告。集體所有土地劃為護堤地的，由縣（市、區(qū)）人民政府從國有灘地中予以調(diào)整。
第十九條縣級以上人民政府可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。
黃河、渭河、漢江的堤防安全保護區(qū)，分別從臨河、背河護堤地邊沿向兩邊各劃五十米。其他河道堤防安全保護區(qū)，由縣級以上人民政府確定。
堤防安全保護區(qū)的土地權(quán)屬不變，但使用方式應(yīng)當(dāng)符合河道堤防安全管理的要求。
第二十條城鎮(zhèn)河段必須留有護堤地和管護搶險通道。已經(jīng)占用的城鎮(zhèn)河段護堤地，應(yīng)當(dāng)逐步按照城鎮(zhèn)河段規(guī)劃退出。利用城鎮(zhèn)河段護堤地，必須經(jīng)有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意。
第二十一條在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
�。ㄒ唬┬藿ㄟ`章丁壩、順壩、圍堤、生產(chǎn)堤、高路、高渠、房屋；
�。ǘ┐娣盼锪�，傾倒垃圾、礦渣、煤灰、廢棄土石料和其他廢棄物；
（三）圍河造田、種植阻水林木和高稈作物。
禁止墾種堤防或者在堤防和護堤地內(nèi)挖坑、開口、爆破、打井、挖沙、取土、淘金、挖池、挖塘、放牧、葬墳。
第二十二條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須按照河道管理權(quán)限報水行政主管部門審批：
�。ㄒ唬┡R時占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)灘地、水面的；
�。ǘ┬藿ㄔ降搪�、過河便橋、碼頭的；
�。ㄈ┐蚓€@探，穿堤埋設(shè)管線的；
�。ㄋ模┰诤拥罏┑亻_采礦產(chǎn)資源，進行考古發(fā)掘，開發(fā)旅游資源的；
�。ㄎ澹┢渌仨氃诤拥拦芾矸秶鷥�(nèi)進行生產(chǎn)建設(shè)活動的。
第二十三條在河道管理范圍內(nèi)采運砂、石、土料以及淘金等，必須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，按照指定范圍和要求作業(yè)，并按規(guī)定向水行政主管部門繳納管理費。
第二十四條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重要河道和重要河段設(shè)立固定觀測斷面，對河道斷面、水位、沖淤、河勢變化及堤防、護岸、護灘、險工等進行定期觀測記載。
第二十五條河道沿岸的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，可以依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織堤防保護區(qū)內(nèi)的單位和個人義務(wù)投工、投勞，維修和加固河道工程。
第二十六條禁止在易發(fā)生山體滑坡、崩岸、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的河段和水庫周邊地帶從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。
第二十七條禁止破壞河道測量標(biāo)志、觀測設(shè)備、通訊線路、照明報警器具、工程物料、界樁、里程樁、護堤護林標(biāo)志、管護房等設(shè)施及搶險救生道路。不得擅自侵占或者拆毀舊堤、舊壩、老岸等工程。
第二十八條禁止影響堤防安全的履帶機動車在堤頂行駛；降雨泥濘期間，禁止車輛通行，但執(zhí)行緊急任務(wù)的防汛搶險、軍事、公安、救護車輛除外。
第二十九條河道防護林由水行政主管部門按照臨河造防浪林、背河造防汛搶險用材林、堤肩造行道林、堤坡植草皮的原則規(guī)劃、營造和管理。鼓勵單位和個人義務(wù)營造河道防護林。
水行政主管部門對河道防護林進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，免征育林基金。
禁止損毀、盜伐河道防護林。
第四章河道清障
第三十條對河道管理范圍內(nèi)影響河道行洪安全的違章工程、阻水林木、礙洪堆積物等，按照"誰設(shè)障，誰清除"的原則，由防汛指揮機構(gòu)或者水行政主管部門責(zé)令限期改建或者清除。逾期不改建又不清除的，由防汛指揮機構(gòu)或者水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。
第三十一條對已建成的壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、管道、碼頭和不符合防洪安全要求的涵洞、水閘等建筑物，按照河道管理權(quán)限，由水行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見，報同級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位限期改建或者拆除。
第三十二條各級水行政主管部門汛期應(yīng)當(dāng)組織巡堤查險，觀測雨情、水情和工程情況；發(fā)現(xiàn)險情，即時報告并組織搶護；汛后應(yīng)當(dāng)對河道防洪工程進行全面檢查，及時修復(fù)水毀工程。
第三十三條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由各級財政負(fù)擔(dān)，列入年度財政預(yù)算。
第五章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例第九條、第十七條規(guī)定，擅自占用河道管理范圍內(nèi)灘地、護堤地、護岸地的，由水行政主管部門責(zé)令限期退還，沒收違法所得，可以并處一萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第十條、第十二條第三款、第十四條第一款規(guī)定，建設(shè)項目未經(jīng)水行政主管部門審查同意，或者建設(shè)項目竣工未經(jīng)原審查同意的水行政主管部門檢驗投入使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補辦審查或者檢驗手續(xù)；對于不符合審查意見的建設(shè)項目，
由水行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十六條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)修建違章建筑、存放物料、堆積廢棄物、圍河造田等影響河道行洪安全的，由水行政主管部門責(zé)令限期清除，逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)，可以處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，破壞堤防和在護堤地內(nèi)從事危害堤防安全活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)堤防和護堤地，逾期不修復(fù)的，由水行政主管部門組織修復(fù)，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)擅自進行生產(chǎn)建設(shè)活動的，由水行政主管部門責(zé)令改正，補辦有關(guān)手續(xù)；對于不符合防洪規(guī)劃要求和其他技術(shù)要求的，責(zé)令限期拆除或者改建，可以處警告、五萬元以下罰款或者沒收違法所得。
第三十八條違反本條例第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)采運砂、石、土料或者淘金的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；對防洪工程造成損毀的責(zé)令限期采取補救措施，可以并處二萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十六條規(guī)定，在易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的河段和水庫周邊地帶從事危及山體穩(wěn)定活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五萬元以下罰款。
第四十條違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定，破壞河道管理設(shè)施設(shè)備，擅自侵占或者拆毀舊堤、舊壩等工程，損毀河道堤防的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，可以處一萬元以下罰款。
第四十一條依據(jù)本條例對單位處以三萬元以上、對個人處以三千元以上罰款的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。
第四十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條水行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十六條本條例自公布之日起施行。
河道管理職責(zé)規(guī)定制度 篇4
第一條為了加強長江河道采砂管理，維護長江河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，制定本條例。
第二條在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石（以下簡稱長江采砂）及其管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條國務(wù)院水行政主管部門及其所屬的長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
長江采砂管理，實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。沿江縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
國務(wù)院交通行政主管部門所屬的長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長江航道管理工作，長江海事機構(gòu)負(fù)責(zé)長江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)長江水上治安管理工作，依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。
第四條國家對長江采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
長江采砂規(guī)劃由長江水利委員會會同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機構(gòu)意見后，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院交通行政主管部門的意見。
長江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改時，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定批準(zhǔn)。
長江采砂規(guī)劃批準(zhǔn)實施前，長江水利委員會可以會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長江航務(wù)管理局和長江海事機構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。
第五條長江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮長江防洪安全和通航安全的要求，符合長江流域綜合規(guī)劃和長江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條長江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┙蓞^(qū)和可采區(qū)；
�。ǘ┙善诤涂刹善�；
�。ㄈ┠甓炔缮翱刂瓶偭�；
�。ㄋ模┛刹蓞^(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。
第七條沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長江采砂規(guī)劃，可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報長江水利委員會、長江航務(wù)管理局備案。
沿江省、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報本級人民政府決定后公告。
第八條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對長江采砂規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
第九條國家對長江采砂實行采砂許可制度。
河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放；屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，由長江水利委員會審批發(fā)放；涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機構(gòu)的意見。省際邊界重點河段的范圍由國務(wù)院水行政主管部門劃定。
河道采砂許可證式樣由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定，由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長江水利委員會印制。
第十條從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請；符合下列條件的，由長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道采砂許可證：
�。ㄒ唬┓祥L江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；
�。ǘ┓夏甓炔缮翱刂瓶偭康囊�；
�。ㄈ┓弦�(guī)定的作業(yè)方式；
�。ㄋ模┓喜缮按粩�(shù)量的控制要求；
�。ㄎ澹┎缮按啊⒋瑔T證書齊全；
�。┯蟹弦蟮牟缮霸O(shè)備和采砂技術(shù)人員；
�。ㄆ撸╅L江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。
市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)簽署意見后，報送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批；屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，報送長江水利委員會審批。長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以審批；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請人，并說明理由。
第十一條河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明船主姓名（名稱）、船名、船號和開采的性質(zhì)、種類、地點、時限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關(guān)事項和內(nèi)容。
第十二條從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進行開采。有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)劃分對其加強監(jiān)督檢查。
從事長江采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。
禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第十三條為保障航道暢通和航行安全，采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
第十四條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將上一年度的長江采砂審批發(fā)證情況和實施情況，報長江水利委員會備案。
第十五條沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查，并報長江水利委員會批準(zhǔn)；長江航務(wù)管理局因整治長江航道采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求長江水利委員會的意見。
因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法申請河道采砂許可證。
第十六條采砂船舶在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停放在沿江縣級人民政府指定的地點；無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定地點。
第十七條從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機關(guān)繳納長江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門、物價主管部門制定。
從事長江采砂活動的單位和個人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。
第十八條違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定處罰，并吊銷河道采砂許可證。
第十九條違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條違反本條規(guī)定，采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚未觸犯刑律的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。
第二十二條違反本條例規(guī)定，不依法繳納長江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金；拒不繳納的，處應(yīng)繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證。
第二十三條在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的，由長江航務(wù)管理局、長江海事機構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規(guī)定給予處罰。
第二十四條依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十五條依照本條例實施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。
第二十六條有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚未觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長江采砂規(guī)劃、擅自修改長江采砂規(guī)劃或者違反長江采砂規(guī)劃組織采砂的；
�。ǘ┎话凑找�(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的；
（三）不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成長江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；
�。ㄋ模┰陂L江采砂管理中不按照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費的；
（五）截留、挪用長江河道砂石資源費的。
有前款第（四）項、第（五）項行為的.，由當(dāng)?shù)刎斦鞴懿块T追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。
第二十七條本條例自20xx年1月1日起施行。
河道采砂收費管理辦法
第一條為加強河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第四十條規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金（包括淘取其它金屬及非金屬）。
第三條河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理極限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。
第四條采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書，說明采砂范圍和作業(yè)方式，報經(jīng)所在河道主管部門審批，在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど�、物價、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條河道采砂必須交納河道采砂管理費。
第六條河道采砂管理費的計收；
�。ㄒ唬┯砂l(fā)放河道采砂許可證的單位計收采砂管理費。
�。ǘ┖拥啦缮肮芾碣M的收費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。
第七條河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。
第八條河道主管單位要加強財務(wù)及收費管理，建立健全財務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預(yù)算外資金管理，�？顚Ｓ茫瑢舸鎯�。各級財政、物價和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。
第九條違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的，按《河道管理條例》第四十四條規(guī)定辦理。
第十條河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費管理中，濫用職權(quán)，掏私舞弊、收受賄賂的，按《河道管理條例》第四十八條規(guī)定辦理。
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，商同級財政、物價部門制定本地區(qū)河道采砂收費管理實施細(xì)則。
第十二條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自公布之日起施行。
河道管理職責(zé)規(guī)定制度 篇5
第一條為加強河道采砂管理，確保水利工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《省實施〈中華人民共和國水法〉制度》、《市實施〈中華人民共和國水法〉若干規(guī)定》、水利部等部門《河道采砂收費管理制度》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本制度。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
本制度所稱河道采砂，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動。
在水庫、人工水道從事采砂活動適用本制度。
第三條市水利行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作。市國土、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助并配合市水利行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第四條河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
河道采砂規(guī)劃，由市水利行政主管部門編制，報市政府批準(zhǔn)。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改時，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定報批。
第五條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┙蓞^(qū)和可采區(qū)；
�。ǘ┙善诤涂刹善冢�
�。ㄈ┛刹蓞^(qū)內(nèi)年度采砂控制總量；
�。ㄋ模┛刹蓞^(qū)內(nèi)采砂船只或者機具的數(shù)量及其采砂能力（功率，下同）控制；
�。ㄎ澹┖拥罏┑囟焉皥龅牟季旨翱刂茢�(shù)量；
（六）棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求；
（七）管理措施。
第六條下列區(qū)域為禁采區(qū)：
（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍；
�。ǘ┖拥理敍_段、險工、險段、規(guī)劃保留區(qū)；
（三）橋梁、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍；
（四）飲用水源保護區(qū)；
�。ㄎ澹┮婪ū唤共缮暗钠渌麉^(qū)域。
第七條下列時段為禁采期：
�。ㄒ唬┙舆_到或者超過警戒水位時，水庫達到或者超過汛限水位時；
（二）依法被禁止采砂的其他時段。
第八條因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)重大險情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市水利行政主管部門按照河道管理權(quán)限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。
市水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告。
任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。
第九條市水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采砂規(guī)劃，于每年11月30日前制定下年度河道采砂計劃，并予以公告。采砂計劃包括可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。
第十條河道采砂權(quán)實行有償出讓。
河道采砂權(quán)出讓工作，由市水利行政主管部門按照年度開采計劃統(tǒng)一組織實施。
第十一條河道采砂權(quán)出讓，按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣等方式確定采砂單位或個人。
采砂控制總量2萬立方米以下的河道采砂權(quán)出讓，可以由所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）通過公平競爭方式確定采砂單位或個人。
第十二條由市水利行政主管部門組織實施的河道采砂權(quán)出讓，須編制出讓方案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。
由所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）組織實施的河道采砂權(quán)出讓，須編制出讓方案，報經(jīng)市水利行政主管部門同意后實施。
第十三條出讓方案應(yīng)包括出讓方式、地點、范圍、開采量和時限、招標(biāo)標(biāo)底或拍賣起始價、競買保證金等內(nèi)容。
招標(biāo)標(biāo)底、拍賣起始價按照砂場位置、砂質(zhì)、開采難易程度、市場價格等因素測算確定。
第十四條河道采砂權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前20日發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
�。ㄒ唬┥皥鑫恢谩F(xiàn)狀、開采量、開采時限、通行道路、采后現(xiàn)場整理措施等；
�。ǘ└傎I人資格條件和申請時應(yīng)提交的書面材料；
�。ㄈ┱袠�(biāo)、拍賣時間、地點、競價方式、保證金數(shù)額；
�。ㄋ模┐_定中標(biāo)人或競得人的方法；
（五）需要公告的其他事項。
第十五條申請從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市水利行政主管部門提出申請，并提交下列材料：
�。ㄒ唬┥暾埲说拿Q（姓名）、地址及有關(guān)證明材料；
（二）開采的時間、種類和作業(yè)方式及日采量；
�。ㄈ┎缮按�、機具的基本情況；
�。ㄋ模┎缮凹夹g(shù)人員的基本情況；
（五）防止水體污染方案；
�。┥笆逊诺攸c、棄料處理及采砂活動結(jié)束后現(xiàn)場清理、平整方案；
�。ㄆ撸┢渌枰峤坏牟牧�。
申請人提交有關(guān)材料復(fù)印件時，應(yīng)當(dāng)同時交驗原件，并對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十六條市水利行政主管部門受理申請并進行資格審查。
第十七條以招標(biāo)方式出讓河道采砂權(quán)的，由市水利行政主管部門委托市政府采購中心組織實施，確定采砂單位或個人。
第十八條以拍賣方式出讓河道采砂權(quán)的，由市水利行政主管部門委托拍賣機構(gòu)進行拍賣，確定采砂單位或個人。
第十九條中標(biāo)人或競得人在中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書約定的付款期限內(nèi)一次性支付成交價款及河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費、保證金后，方可到市水利行政主管部門領(lǐng)取河道采砂許可證。
第二十條河道采砂權(quán)出讓價款全額上交市財政，實行專戶管理。扣除河道采砂權(quán)出讓前期工作經(jīng)費后，剩余價款，河道、小型水庫按市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村4∶2∶4比例分配，國有大中型水庫按市、水庫管理單位2∶8比例分配。
按照本制度第十一條第二款規(guī)定組織出讓的，出讓價款歸所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）、村委。
河道采砂管理費由市水利行政主管部門按照本市砂銷售價格的25%計收。
河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費上交市財政，納入專戶管理。
第二十一條采砂單位和個人，必須向市水利行政主管部門按開采面積每畝預(yù)繳保證金3000元。需增設(shè)輔助設(shè)施（道路、坡道、路口等），按略高于恢復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)的費用增加保證金數(shù)額；在國有大中型水庫內(nèi)采砂，保證金數(shù)額為20萬元；在小型水庫管理范圍內(nèi)采砂，保證金數(shù)額為5萬元。
保證金實行財政專戶管理。
第二十二條河道采砂許可證的有效期最長6個月。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。
第二十三條從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證確定的地點、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進行開采；需要改變河道采砂許可證規(guī)定事項的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。
采砂許可證應(yīng)當(dāng)存放在采砂現(xiàn)場備查。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十四條采砂許可證期滿或批準(zhǔn)范圍內(nèi)砂石開采完畢，采砂單位或個人應(yīng)當(dāng)停止采砂行為，并對采砂河段進行恢復(fù)治理平整�；謴�(fù)治理平整經(jīng)市水利行政主管部門和所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）驗收合格后，全額退還保證金；驗收不合格的，保證金不予退還。
第二十五條未取得河道采砂許可證擅自采砂的；在禁采區(qū)、禁采期采砂的；未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由市水利行政主管部門依據(jù)《省實施〈中華人民共和國水法〉制度》、《市實施〈中華人民共和國水法〉若干規(guī)定》實施處罰。
第二十六條對拒不停止違法采砂行為、危害防洪安全、公共安全、破壞環(huán)境資源的，由市水利、國土、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自職責(zé)依法查處。
第二十七條市水利行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；
（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；
�。ㄈ┪匆婪男斜O(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；
（四）在河道采砂管理中未按照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費的；
（五）貪污、截留、挪用河道采砂管理費及其他費用的；
�。┰诤拥啦缮肮芾碇杏衅渌咚轿璞�、玩忽職守行為的。
第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行，有效期三年。年8月15日市政府發(fā)布的《市河道采砂管理制度（試行）》同時廢止。
河道管理職責(zé)規(guī)定制度 篇6
《福建省河道采砂管理辦法》已經(jīng)20xx年11月14日省人民政府第42次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20xx年2月1日起施行。
第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進行河道采砂及其管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等活動。
第三條河道采砂實行統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、總量控制、科學(xué)采挖。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理工作。
海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作。航道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域航道管理工作。公安機關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。
第五條河道采砂依法實行規(guī)劃制度。
設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求航道管理機構(gòu)和海事管理機構(gòu)意見后，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。
縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四、五級河道采砂規(guī)劃，并征求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后，報設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第六條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┙蓞^(qū)和可采區(qū)；
�。ǘ┙善诤涂刹善�；
（三）年度采砂控制總量；
（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量；
（五）沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局。
河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂禁采區(qū)、可采區(qū)及時公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
第七條經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的，必須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)：
�。ㄒ唬� 防洪、通航安全需要；
�。ǘ� 水工程或者橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險情；
（三）水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；
�。ㄋ模┢渌_需修改的情形。
第八條有下列情形之一臨時不宜采砂的，縣級人民政府水行政主管部門可以規(guī)定臨時禁采期或者劃定臨時禁采區(qū)，并予以公告：
�。ㄒ唬┧椤⒐で�、汛情、風(fēng)情發(fā)生重大變化；
�。ǘ┖降拦芾硇枰�；
（三）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；
（四）其他特殊情形。
第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，于每年12月依法公告下年度河道采砂可采區(qū)的具體地點、年度采砂控制總量、開采范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。
第十條河道采砂依法實行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可并發(fā)放許可證。
經(jīng)營性河道采砂，有兩個以上申請人提出河道采砂申請的,應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式作出許可決定。
河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂許可分級管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條河道采砂許可實行統(tǒng)一辦理制度。從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府水行政主管部門提出申請，提交河道采砂申請書。
屬于經(jīng)營性河道采砂，或者與第三方有利害關(guān)系，或者使用船舶采砂的，還必須提交相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，與第三方達成的協(xié)議或者有關(guān)文件，船舶登記證書、檢驗證書和船員適任證書。
第十二條 縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請后，對屬于上級人民政府水行政主管部門許可發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)提出審查意見，并轉(zhuǎn)報上級人民政府水行政主管部門。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理或者收到轉(zhuǎn)報的河道采砂許可申請之日起5日內(nèi)，征求海事、航道管理機構(gòu)及國土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機構(gòu)及國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出意見；逾期未提出意見的，視為同意。
第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門及機構(gòu)的審查意見之日起15日內(nèi)，對河道采砂申請進行審查，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，發(fā)給河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機構(gòu)及國土資源行政主管部門。
第十四條在通航水域進行河道采砂的，申請人應(yīng)當(dāng)依法到海事管理機構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)許可證后，方可作業(yè)。
第十五條具備下列條件的河道采砂申請人，由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規(guī)定，審批、發(fā)放河道采砂許可證：
�。ㄒ唬┓虾拥啦缮耙�(guī)劃確定的可采區(qū)、可采期的要求；
（二）符合年度采砂控制總量要求；
�。ㄈ┓峡刹蓞^(qū)作業(yè)工具控制數(shù)量要求；
�。ㄋ模┓弦�(guī)定的開采地點、開采范圍、作業(yè)方式；
�。ㄎ澹┥笆瘲壊晏幚矸桨负投妊创胧┓戏篮�、通航安全要求；
（六）使用船舶采砂的，船舶登記證書、檢驗證書、船員適任證書齊全；
�。ㄆ撸⿵氖陆�(jīng)營性采砂的，有營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營范圍符合規(guī)定。
第十六條河道沿岸村民個人自用少量砂石需要到可采區(qū)采砂的，免辦河道采砂許可證。
第十七條縣級以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級人民政府水行政主管部門同意，涉及航道的還應(yīng)當(dāng)征求航道管理機構(gòu)意見；航道管理機構(gòu)整治航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門意見；海事管理機構(gòu)因臨時性應(yīng)急通航安全需要組織采砂的，應(yīng)當(dāng)告知水行政主管部門。
因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法申請河道采砂許可證。
第十八條從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、開采期限、開采范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進行采砂，并及時清除砂石棄碴；在進行采砂時，應(yīng)當(dāng)對所開采范圍設(shè)置標(biāo)識。
第十九條禁止任何單位和個人在禁采期或者禁采區(qū)進行河道采砂活動。
在禁采期間，采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)報告。
第二十條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對河道采砂可采區(qū)、禁采區(qū)河床變化進行定期監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對河道防洪、通航及其相關(guān)工程設(shè)施或者橋梁等涉河工程構(gòu)成安全隱患的，縣級以上人民政府水行政主管部門等有關(guān)部門及航道、海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，采取相應(yīng)措施，及時排除隱患。
第二十一條河道采砂許可證有效期屆滿，或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿，但經(jīng)監(jiān)測已達到河道采砂許可證規(guī)定開采量的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時注銷其河道采砂許可證。
第二十二條從事河道采砂活動的單位和個人依法必須繳納的河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費，由發(fā)放河道采砂許可證的縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一收取。
第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┦欠癯钟泻拥啦缮霸S可證進行采砂；
�。ǘ┦欠癜凑蘸拥啦缮霸S可證的規(guī)定進行采砂；
�。ㄈ┦欠癜凑找�(guī)定堆放砂石料、清除砂石棄碴；
（四）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第二十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業(yè)和水上安全監(jiān)督管理，保證船舶作業(yè)和停泊安全。
第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機構(gòu)建立協(xié)作機制，定期開展執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法處理。
第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，按下列規(guī)定處以罰款：
�。ㄒ唬┪窗凑蘸拥啦缮霸S可證規(guī)定的要求采砂的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經(jīng)營性的，處500元以上1000元以下的罰款；
�。ǘ┪醇皶r清除砂石棄碴，逾期不予改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。
對逾期不清除砂石棄碴的，除按前款規(guī)定處罰外，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織清除，所需費用由從事河道采砂活動的單位和個人承擔(dān)。
第二十七條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經(jīng)營性的，處300元以上1000元以下的罰款。
第二十八條違反本辦法第十四條、第十九條第二款規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)依法處罰。
第二十九條違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期補繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應(yīng)繳納的河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費1倍以上3倍以下的罰款。
第三十條有下列行為之一，違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┰诤拥啦缮敖�(jīng)營活動中欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序的；
�。ǘ┳璧K水行政主管部門及海事、航道管理機構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證；
�。ǘ⿲`法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰；
（三）不履行本辦法規(guī)定的執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故；
�。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第三十二條本辦法自20xx年2月1日起施行。
河道管理職責(zé)規(guī)定制度 篇7
第一條 為了加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
在長江干流河道安徽段從事采砂及其管理活動的，按照國務(wù)院《長江河道采砂管理條例》和《安徽省〈長江河道采砂管理條例〉實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱河道采砂，是指在河道(包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區(qū)等)管理范圍內(nèi)開采砂石、取土和淘金等活動。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實專項管理經(jīng)費，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問題。
第四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理和監(jiān)督檢查工作。
省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位(以下稱省水工程管理單位)在所管轄的范圍內(nèi)，依法行使河道采砂管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。
縣級以上地方人民政府公安、交通運輸、國土資源、旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水、公安、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T進行聯(lián)合執(zhí)法，加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂活動。
第六條 河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
編制河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和河勢穩(wěn)定的要求，符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。
第七條 淮河干流安徽段(包括潁河茨河鋪以下、渦河西陽集以下河段，下同)的河道采砂規(guī)劃，由省淮河河道管理局會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。其他省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂規(guī)劃，由省水工程管理單位編制，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
省確定的跨設(shè)區(qū)的市重要河道采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門指定一個設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
其他河道采砂規(guī)劃，按照河道管理權(quán)限，由市、縣人民政府水行政主管部門編制，報上一級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第八條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);
(二)禁采期和可采期;
(三)可采區(qū)內(nèi)年度采砂控制總量;
(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只或者機具的數(shù)量及其采砂能力(功率，下同)控制;
(五)河道灘地堆砂場的布局及控制數(shù)量;
(六)棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求;
(七)管理措施。
第九條 下列區(qū)域為禁采區(qū)：
(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍;
(二)河道頂沖段、險工、險段、規(guī)劃保留區(qū);
(三)橋梁、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍;
(四)飲用水源保護區(qū);
(五)依法被禁止采砂的其他區(qū)域。
第十條 下列時段為禁采期：
(一)江河、湖泊等達到或者超過警戒水位時，水庫達到或者超過汛限水位時;
(二)淮河干流安徽段每年主汛期;
(三)依法被禁止采砂的其他時段。
第十一條 因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)重大險情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市、縣人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位可以按照河道管理權(quán)限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。
市、縣人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。
任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。
第十二條 市、縣人民政府水行政主管部門和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，于每年12月31日前確定下年度河道采砂可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等，并予以公告。
第十三條 河道采砂實行許可制度。
省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂許可證，由省水工程管理單位審批發(fā)放;其他河道采砂許可證，由市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批發(fā)放;涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)和海事管理機構(gòu)的意見。
河道采砂涉及國土資源等有關(guān)行政主管部門的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第十四條 申請從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)符合下列要求和條件：
(一)符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;
(二)符合年度采砂控制總量的要求;
(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;
(四)符合采砂船只、機具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求;
(五)有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員;
(六)1年內(nèi)無違法采砂記錄;
(七)采砂船舶的船舶檢驗證書、船員證書齊全;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十五條 申請從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地市、縣人民政府水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：
(一)申請人的名稱(姓名)、地址及有關(guān)證明材料;
(二)開采的地點、深度、范圍(附范圍圖);
(三)開采的時間、種類和作業(yè)方式;
(四)開采量(包括日采量、總采量);
(五)采砂船舶、機具的基本情況;
(六)采砂技術(shù)人員的基本情況;
(七)砂石堆放地點、棄料處理及采砂活動結(jié)束后現(xiàn)場清理、平整方案。
申請人提交有關(guān)材料復(fù)印件時，應(yīng)當(dāng)同時交驗原件，并對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十六條 市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，對有許可權(quán)的，作出是否準(zhǔn)予許可的決定;對屬于上級人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位許可的，提出審查意見，報有許可權(quán)的上級人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位。上級人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
水行政主管部門或者省水工程管理單位對符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請人頒發(fā)河道采砂許可證;對不符合條件，作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
第十七條 河道采砂許可證的有效期不超過1年。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。
【河道管理職責(zé)規(guī)定制度】相關(guān)文章：
例會制度管理規(guī)定12-12
安全生產(chǎn)職責(zé)和管理規(guī)定01-02
河道保潔員的職責(zé)02-21
征稽處單位職責(zé)機構(gòu)崗位設(shè)置管理規(guī)定制度02-02
管理崗位職責(zé)制度03-29
設(shè)備維修保養(yǎng)制度管理規(guī)定07-24
河道保潔員崗位職責(zé)07-28
河道保潔員的崗位職責(zé)10-02