民政工作思路

2010年，民政工作要堅持以***理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實十七大精神，進一步強化“以民為本、為民解困、為民服務”理念，緊緊圍繞建立“制度更加健全、機制更加完善、管理更加高效、服務更加優(yōu)良”的現(xiàn)代大民政格局，突出社會保障一個重點，突破基層***建設和城鄉(xiāng)社區(qū)服務兩個難點，深化優(yōu)撫安置、殯葬管理和社會福利三項改革，強化區(qū)劃地名、移民安置、民間組織管理和婚登收養(yǎng)四項公共服務，為全面建設***新寧海作出新的貢獻。

一、突出一個重點，著力提升對困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體的權益保障水平

積極發(fā)揮全縣社會救助工作領導小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，切實抓好縣政府《關于建立健全新型社會救助體系的實施意見》的落實。進一步健全新型社會救助工作平臺，強化社會救助工作考核制度，完善“政府主導、民政主管、部門聯(lián)動、社會參與”的救助運行機制。

進一步完善和落實最低生活保障制度。認真執(zhí)行低保標準正常調(diào)整機制和價格上漲動態(tài)補貼制度，切實提高低保實際補差�？茖W核定低保家庭收入，鞏固動態(tài)管理下的應保盡保。按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，將供養(yǎng)資金納入財政預算范圍，切實提高供養(yǎng)標準;加強敬老院規(guī)范化建設，提高服務水平，鞏固五保集中供養(yǎng)率。進一步完善自然災害應急救助機制，加強對救災資金管理和監(jiān)督，確保災民基本生活和災區(qū)社會穩(wěn)定�？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)兩級按人均3元的標準，安排地方自然災害救濟事業(yè)費年度預算。出臺《寧�？h醫(yī)療救助辦法》，積極實施對低保家庭、五保戶和患特殊病種家庭的救助。貫徹《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》和《寧波市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，進一步解決重點優(yōu)撫對象在生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的困難，確保重點優(yōu)撫對象生活水平不低于當?shù)厝嗣袢罕姷纳�活水平。積極探索臨時庇護、生活救助、心理安撫、教育啟迪、信息提供相結合的流浪乞討人員救助幫扶機制，實施分類救助，保護受助人員合法權益;加強流浪未成年人和孤兒(棄嬰)救助保護。保障殘疾人合法權益，加強對殘疾人的勞動技能培訓，擴大殘疾人就業(yè)，確保安置殘疾人就業(yè)人數(shù)年增長5%以上。

二、突破兩個難點，著力提升基層***建設和城鄉(xiāng)社區(qū)服務水平

——要在基層***建設上有突破。一是全力以赴抓好第八屆村委會換屆選舉工作。加強調(diào)研，結合實際制定科學的換屆選舉實施方案。搞好試點，總結經(jīng)驗，加強指導，精心部署，確保第八屆村委會換屆選舉工作穩(wěn)定有序地完成。二是深入推進村務公開***管理規(guī)范化建設，不斷健全村黨組織領導下的村民自治工作機制。進一步規(guī)范***選舉，健全完善村民會議和村民代表會議制度。進一步推進村級***管理“835”工程，探索創(chuàng)新***監(jiān)督的有效載體和形式，不斷提高村務公開的層次和水平，全面落實村民對村級事務的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權，確保重要村務村民參與率達100%。

——要在城鄉(xiāng)社區(qū)服務上有突破。一是全面推進現(xiàn)代化***社區(qū)建設。認真貫徹落實縣委、縣政府《關于全面推進現(xiàn)代化***社區(qū)建設的意見》精神，積極建設***法治型、服務型、學習型、平安型和生態(tài)型等“五型社區(qū)”;進一步規(guī)范社區(qū)考核評比工作，壓濾機濾布建立科學的***社區(qū)考評體系，力爭30%以上的社區(qū)建設成為居民認可度較高的***社區(qū)。二是完善社區(qū)服務體系。編制全縣社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃，進一步加強縣、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務網(wǎng)絡建設，為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。三是有序推進農(nóng)村社區(qū)建設。圍繞社會主義新農(nóng)村建設20字方針，引入城市社區(qū)建設和管理理念，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，按照“成熟一批，實施一批”的原則，推進農(nóng)村社區(qū)建設。

三、深化三項改革，著力提升民政工作制度機制創(chuàng)新水平

——深化優(yōu)撫安置改革。一是依法落實優(yōu)撫政策。堅持以財政投入為主渠道，建立健全優(yōu)撫事業(yè)費自然增長機制，維護優(yōu)撫對象的合法權益。全面準確地掌握優(yōu)撫對象的思想動態(tài)，做好優(yōu)撫對象的穩(wěn)控工作。二是完善自謀職業(yè)安置政策。完善和落實自謀職業(yè)退役士兵在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學、救助等方面的優(yōu)惠政策，協(xié)助做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障工作。加強退役士兵的技能培訓，提高退役士兵的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。積極探索軍隊離退休干部社會化管理，落實好軍休干部的政治、生活待遇。三是深入開展雙擁活動。鞏固和發(fā)展擁軍優(yōu)屬服務網(wǎng)絡，努力推動雙擁工作的社會化、經(jīng)常化、法制化，有效服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設。

——深化殯葬改革。一是進一步推行生態(tài)葬法。有機結合新農(nóng)村建設，深入開展以“綠色殯葬”為主的葬法改革，積極推進公益性生態(tài)墓地建設，推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法，實現(xiàn)骨灰處理多樣化，生態(tài)葬法覆蓋90%行政村。二是完善和落實殯葬改革目標管理考核制度，確�！叭�沿五區(qū)”無墳化。三是搞好殯儀服務，提高殯葬服務水平和行業(yè)形象;加強公墓建設和管理，大力推進公墓環(huán)境園林化、葬法多樣化、墓地藝術化和管理規(guī)范化建設。

——深化社會福利社會化改革。進一步加強12所中心敬老院基礎設施建設，擴大敬老院容納社會寄養(yǎng)老人能力。培育發(fā)展公益事業(yè)力量，探索“民辦公助”管理模式，大力引導社會力量興辦社會福利機構。堅持家庭服務與社會服務相結合，開展居家養(yǎng)老服務工作。積極創(chuàng)建居家養(yǎng)老所需的社區(qū)服務體系，全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。抓好電腦福利彩票銷售工作，突出福彩“扶老、濾布助殘、救孤、濟困”的宗旨，提高福利彩票籌集公益金能力。積極引導社會福利企業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，力爭企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。大力發(fā)展慈善事業(yè)，開展多種形式的捐贈活動，培育和增強全社會慈善意識。

四、強化四項工作，著力提升社會事務管理和服務水平

——強化區(qū)劃地名工作。加強區(qū)劃地名管理，穩(wěn)步推進全縣撤村建(并)居改革工作。抓好城市地名規(guī)劃編制工作，積極推進以地名規(guī)范、地名標志、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等專項事務為主要內(nèi)容的地名公共服務。做好地址證明出具服務工作。

——強化移民安置工作。全面完成灘坑水電站移民安置任務，做好移民的后期幫扶工作，確保移民“穩(wěn)得注逐步能致富”;積極實施大中型水庫移民后期扶持政策。

——強化民間組織培育和管理。充分發(fā)揮民間組織在構建***社會中的積極作用，著力培育一批有利于促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化市場環(huán)境、自律意識較強的行業(yè)協(xié)會。積極探索慈善公益類民間組織培育發(fā)展新路子，重點扶持一批促進社會公益事業(yè)發(fā)展的民間組織。

——強化婚登收養(yǎng)工作。認真貫徹《婚姻登記條例》，嚴格婚姻登記，提高服務水平，爭創(chuàng)全國婚姻登記工作規(guī)范化建設窗口單位。嚴格收養(yǎng)登記，增強群眾依法收養(yǎng)觀念。

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