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揚(yáng)中市婦聯(lián)工作計(jì)劃
為推進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政工作，促進(jìn)男女兩性協(xié)調(diào)***發(fā)展，江蘇揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)婦聯(lián)利用一周的時(shí)間，通過召開農(nóng)村婦代會(huì)主任、農(nóng)村婦女代表座談會(huì)等形式，對本鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政議政狀況進(jìn)行了深入的調(diào)研，調(diào)查結(jié)果如下：
一、農(nóng)村婦女參政議政的現(xiàn)狀及原因分析
1、客觀原因：
(1)傳統(tǒng)觀念影響。在當(dāng)前農(nóng)村，“男主外、女主內(nèi)”的思想仍占主宰地位，輕視、歧視婦女的思想仍然存在，村級組織對女性的重視程度明顯低于城鎮(zhèn)。村級組織中女黨員發(fā)展少，婦代會(huì)主任中是黨員、村民代表的少，造成大部分婦代會(huì)主任不能參加黨員、村民代表大會(huì)，在一定程度上造成婦女工作與兩委工作脫鉤，婦代會(huì)干部成長較慢，難以通過競選進(jìn)入村、支兩委。
(2)婚嫁習(xí)俗影響。由于我國農(nóng)村歷史形成的大多數(shù)女性結(jié)婚后到男性戶口所在地居住生活的婚嫁習(xí)俗，年輕的女性一般不會(huì)被列為培養(yǎng)對象，認(rèn)為將來結(jié)婚后會(huì)嫁到外地，培養(yǎng)了也是為外人培養(yǎng)，而婚后嫁過來的女性逐漸被當(dāng)?shù)厝罕娛煜ず驼J(rèn)可往往需要較長的一段時(shí)間，直接造成女性接受培養(yǎng)和鍛煉的機(jī)會(huì)明顯少于男性。
(3)缺乏特殊保護(hù)政策。雖然在《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”。但是，這些規(guī)定過于原則、抽象，可操作性不強(qiáng)，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對農(nóng)村婦女參政的特殊保護(hù)。
(4)文化水平低。由于歷史形成的重男輕女思想，農(nóng)村女性難以享受與男性同等的受教育權(quán)利，農(nóng)村婦女整體文化素質(zhì)低于男性，直接導(dǎo)致農(nóng)村女性在競爭中處于劣勢。
2、主觀原因：
(1)競爭意識差。由于長期受“男主外、女主內(nèi)”世俗觀念的束縛，大多數(shù)女性缺乏競爭意識。(2)自信心不足。在與村婦代會(huì)主任座談時(shí)發(fā)現(xiàn)，70%以上的婦代會(huì)主任認(rèn)為：有人挑頭，自己配合著干還行，如果讓自己挑頭干，有畏難情緒。(3)宣傳意識弱。女性候選人宣傳自我的意識不夠強(qiáng)，在參選過程中多數(shù)處于被動(dòng)地位。換屆選舉中，往往會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)候選人競爭一個(gè)職務(wù)，參選的婦女大多覺得宣傳自己或者展示自我是在拉選票、是不光彩的事，抱著任其自然的態(tài)度，致使很多選民不知道她想?yún)⒓痈傃?/p>
二、婦女進(jìn)兩委的工作優(yōu)勢
女性具有不同于男性的許多特點(diǎn)和優(yōu)勢，農(nóng)村婦女進(jìn)“兩委”，可以把女性本身這些特有的優(yōu)勢帶入新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中去，使其得到充分的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、更能促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力。女性一般情感細(xì)膩，性格溫和，善于溝通。一般來說，作為一把手，她們的專制思想少，暴躁脾氣少，善于聽取意見，策略上的靈活性和作風(fēng)上的***性都比較好;作為一般成員，她們更容易體察到其他委員的心情和意見，能夠體貼他人，關(guān)心他人，團(tuán)結(jié)他人，使兩委班子更加團(tuán)結(jié)和有戰(zhàn)斗力。
2、更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理***”的社會(huì)主義新農(nóng)村，需要全體農(nóng)村兩委班子成員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣農(nóng)民群眾，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷探索前行、開拓創(chuàng)造，需要付出艱辛的、長期的、持續(xù)不斷的努力。而女性由于歷史沿襲所形成的現(xiàn)實(shí)處境與男性相比一直處于劣勢，所以女性對于困難也就有了更多的思想準(zhǔn)備，她們在災(zāi)難、痛苦和挫折面前往往比男性更能頑強(qiáng)拼搏，不屈不撓，這是女性具有的獨(dú)特品質(zhì)。如該鎮(zhèn)公信村黨支部書記、村委會(huì)主任溫順英，在村欠外債情況下“臨危受命”，她堅(jiān)信“只要有堅(jiān)韌的毅力，就會(huì)有事業(yè)的成功”。在工作中，她不被困難嚇倒，不被***左右，只要是正確的，是有益于村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的事情，她就千方百計(jì)排除一切阻礙，堅(jiān)定不移地予以推行和落實(shí)。幾年來，她以“扎扎實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人”為座右銘，成功化解了落選干部與在職干部的矛盾，理順了干群關(guān)系，償還了大部分欠款，解決了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為轉(zhuǎn)變該村貧窮落后的面貌、促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞。
3、更能促進(jìn)社會(huì)***。建設(shè)新農(nóng)村不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)的文明***與穩(wěn)定，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是體現(xiàn)新農(nóng)村之“新”的重要標(biāo)志。推進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政，提高婦代會(huì)主任進(jìn)兩委比例，不僅具有進(jìn)入工作角色快的優(yōu)勢，而且可以充分發(fā)揮其特有的親和力強(qiáng)和善于做思想工作等特點(diǎn)，在處理人際矛盾、改善人際關(guān)系、改變社會(huì)風(fēng)氣等方面更具有男性不可比擬的優(yōu)勢，可以更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，立足家庭***推進(jìn)村鎮(zhèn)***，確保社會(huì)***。
4、更能達(dá)到“減人、減員、減少開支”的目標(biāo)。女性進(jìn)兩委，既能兼顧婦女工作，又能兼顧計(jì)生工作，一人三職，更有效地落實(shí)了“減人減員”，同時(shí)落實(shí)了計(jì)生系統(tǒng)對計(jì)生專干的要求，也落實(shí)了婦聯(lián)系統(tǒng)對婦女干部的要求，可謂一舉多得。
5、更能實(shí)現(xiàn)男女共同發(fā)展的良性循環(huán)。女性在“兩委”中占有一席之地，成為廣大農(nóng)村婦女利益的代言人，在村“兩委”班子制定政策、管理村級事務(wù)時(shí)，能注重考慮婦女群眾的特殊利益，從而使政策、決策兼顧男女兩性利益，更具公平性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速***發(fā)展。有利于更多的女性人才脫穎而出，為農(nóng)村人才隊(duì)伍不斷注入新的活力，不斷更新人們的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而推動(dòng)男女平等，實(shí)現(xiàn)男女共同發(fā)展的良性循環(huán)。
三、促進(jìn)女性參政的有效途徑
實(shí)踐證明，女性進(jìn)“兩委”，對加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有很多優(yōu)勢。而促進(jìn)女性人才成長，實(shí)現(xiàn)女性參政僅靠婦聯(lián)一個(gè)部門是難以實(shí)現(xiàn)的，需要多個(gè)部門共同努力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按省市婦聯(lián)安排，我市已推行婦代會(huì)換屆直選，為解決婦代會(huì)主任工資待遇問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女工作與計(jì)劃生育工作共同發(fā)展，共同提高，普遍推行了婦代會(huì)主任與計(jì)生專干交叉任職、婦聯(lián)計(jì)生一套人馬兩套班子。這一舉措使一大批女性人才脫穎而出，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步提高農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)兩委比例，發(fā)揮女性人才優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政，通過調(diào)研主要發(fā)現(xiàn)以下幾條途徑：
1.制定剛性政策源頭推動(dòng)。目前，關(guān)于基層?jì)D女參政的法律、政策大多還停留在宏觀層面，具體措施不完善，缺乏剛性和可操作性。硬性要求村黨支部、村委會(huì)成員中至少有一名女性，同時(shí)，建議村婦代會(huì)與村委會(huì)換屆同步進(jìn)行，先選婦代會(huì)后選村委會(huì)，使更多的女性人才通過直選走向前臺，逐步取得群眾公認(rèn)，從而促進(jìn)農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)兩委比例的提高。
2.推行三個(gè)培養(yǎng)組織推動(dòng)。加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政必須堅(jiān)持“黨建帶婦建”原則。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，黨組織要以夯實(shí)黨的執(zhí)政基儲(chǔ)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為最終目標(biāo)，全面加強(qiáng)對婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)。借鑒我縣基層黨組織建設(shè)“三個(gè)培養(yǎng)”戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)，在基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中推行“三個(gè)培養(yǎng)”工程，即：把致富女能手培養(yǎng)成婦代會(huì)干部，把婦代會(huì)干部培養(yǎng)成致富女能手，把婦代會(huì)干部中的致富女能手培養(yǎng)成村兩委委員。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)造勢推動(dòng)。目前，全鎮(zhèn)已有23名村兩委的女性，她們自信心強(qiáng)，勇于拼搏，善于在困難、挫折和失敗面前激勵(lì)自己，充分發(fā)揮了帶領(lǐng)群眾增收致富和參與村級***決策、***監(jiān)督的作用。為更好地發(fā)揮婦代會(huì)主任進(jìn)入村、支兩委的作用和帶動(dòng)效用，各級婦聯(lián)和組織部門應(yīng)積極為她們搭平臺、交任務(wù)、作宣傳。一是要廣泛深入地開展性別意識教育。通過各種新聞媒體利用“三八”節(jié)、“母親節(jié)”等有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳男女平等的基本國策，宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳婦女在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建***社會(huì)中的重要作用。同時(shí)，建議把馬克思主義婦女觀納入村、村干部的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們從思想上提高對婦女參政重大意義的認(rèn)識，進(jìn)而在行動(dòng)上支持婦女參政議政，營造婦女參政議政的良好氛圍。二是鼓勵(lì)、引導(dǎo)婦女以作為求地位。通過在廣大婦女中開展星級文明家庭創(chuàng)建、“文明女性”評癬“雙學(xué)雙比”等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女自強(qiáng)自立，注重自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì);通過在農(nóng)村婦代會(huì)主任中開展“崗位讀書”、“崗位目標(biāo)競賽”等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦代會(huì)主任時(shí)時(shí)嚴(yán)格要求自己，處處起模范帶頭作用，扎扎實(shí)實(shí)為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事，從而贏得群眾的支持與信任，贏得村兩委的認(rèn)可，為通過***選舉進(jìn)入村兩委打下堅(jiān)實(shí)基矗三是加強(qiáng)對婦女典型的宣傳。要加強(qiáng)對各類優(yōu)秀婦女典型，特別是優(yōu)秀“女村官”典型的宣傳，婦聯(lián)與組織部門可聯(lián)合開展優(yōu)秀婦代會(huì)主任、優(yōu)秀女兩委委員評選活動(dòng)，通過評比、表彰、宣傳，為推進(jìn)女性進(jìn)兩委工作造勢，有效推進(jìn)全縣農(nóng)村婦女參政議政工作。
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