江門市建議提案

每年的人大、政協(xié)兩會期間，代表們都會提出一些議案及相關建議。以往這些議案和建議都沒能進行很好的信息化管理，一旦會議結束就不能再提交，并且對處于辦理階段的議案也沒有很好的方式進行跟蹤和監(jiān)督，辦理的結果也不能及時反饋給原提案代表。

針對人大議案、政協(xié)提案的提交、辦理、回復及信息共享等日常管理工作要求，需要建立這樣一個軟件平臺系統(tǒng)：用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)直接下載議案和提案的交辦清單、議案和提案的原文;當有新的案件辦理時，用戶可以直接在網(wǎng)上回復辦理信息。同時,通過網(wǎng)絡信息互動后的議案和提案，都嚴格遵循工作流程，由承辦部門進行處理，并反饋處理結果、意見;代表和監(jiān)管部門可以對整個處理過程和結果進行監(jiān)控;系統(tǒng)也自動通過信息、郵件等方式知會有關人員。系統(tǒng)還需具有完善的分類及統(tǒng)計分析功能，對提案研究工作將提供很大的幫助;另外，廣大市民可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問人大建議、政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，輕松查看人大議案、政協(xié)提案目錄及承辦單位辦理情況等信息。

項目背景

2004年，廣東省江門市的“兩會”收到 500多件建議、提案。每件建議提案少則2頁，多則近10頁，涉及的部門100多家。以前，建議提案的辦理錄入、分類、編號、匯總、審查、分辦、交辦、退辦、催辦、重辦、答復反愧統(tǒng)計都是通過手工的傳統(tǒng)方式進行操作，消耗了大量的人力、物力和財力。

2005年，經(jīng)過公正、嚴格的社會公開招標，TRS以豐富的電子政務建設經(jīng)驗和強大的企業(yè)綜合實力成為“江門市議案建議提案系統(tǒng)”的開發(fā)商。在江門市人民政府督查室的主導下，TRS公司聯(lián)同江門市人大代表工委、江門市人民政府督查室、江門市政協(xié)提案委辦公室和江門市信息中心等單位，根據(jù)建議提案辦理的流程和特點，開發(fā)與實施“江門市議案建議提案系統(tǒng)”.

項目實施

江門市建議提案系統(tǒng)項目以TRS WCM內(nèi)容協(xié)作平臺為基礎平臺，利用TRS WCM的二次開發(fā)接口，以及內(nèi)部的用戶管理、權限管理、文檔管理等功能，根據(jù)人大、政協(xié)提案議案的需求，進行行業(yè)化的包裝和開發(fā)。同時，利用TRS Database Server全文數(shù)據(jù)庫服務器、TRS WAS應用服務器作為對公眾的信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)可公開提案議案的瀏覽、檢索服務。統(tǒng)功能

江門市議案建議提案系統(tǒng)實現(xiàn)了人大/政協(xié)建議提案的一站式辦理，包括網(wǎng)上錄入、分辦、交辦、會辦、答復、反愧查詢、統(tǒng)計等完整的辦理流程。系統(tǒng)實行四級用戶管理：系統(tǒng)管理員、三辦管理員(人大辦、市府辦、政協(xié)辦)、承辦單位和所有的人大代表/政協(xié)委員，不同身份的用戶在系統(tǒng)中享有不同的操作和閱讀權限。

本系統(tǒng)采用B/S結構，主要由“個人事務”、“報表統(tǒng)計”、“全程跟蹤”、“系統(tǒng)管理”等功能模塊組成。

完善的提案/議案在線管理功能

人大、政協(xié)的代表、委員可以通過系統(tǒng)進行提案、議案的在線提交，包括建議內(nèi)容、提出代表(領銜、聯(lián)名)。

■交辦

人大選舉委/政協(xié)提案委接收提案議案后，需要填寫交辦意見，選擇承辦單位，或者轉由市府提案科交辦。

■承辦

承辦單位在收取相關的提案或建議，并進行處理后，需要填寫答復內(nèi)容，并根據(jù)辦理事項的類別，選擇是否可公開。

■意見反饋

人大代表、政協(xié)委員可以根據(jù)承辦單位最后的處理結果，反饋對結果的意見。

■統(tǒng)計分析

系統(tǒng)可以提供簽收情況、答復情況、交辦清單、進度情況、提交情況、辦理情況以及總體統(tǒng)計等不同的統(tǒng)計視圖。

■系統(tǒng)管理

人大選舉委管理人大相關的內(nèi)容，包括建議管理、人大會議管理、人大代表管理。政協(xié)提案委管理政協(xié)相關的內(nèi)容，包括提案管理、政協(xié)會議管理、政協(xié)委員管理。管理員能管理包括人大和政協(xié)的所有內(nèi)容,包括增加屆別、會議、代表團(人大)、代表、委員、設置當前活動的會議等等。

多元化的協(xié)作工作功能，加強各部門的溝通

本系統(tǒng)提供個人工作文檔、待辦文檔、個人消息等多種協(xié)作功能。同時也支持部門資料管理，提醒部門及時修改本部門聯(lián)系方式、聯(lián)系人、分管領導和口令等，便于溝通聯(lián)系。很多建議提案的內(nèi)容會涉及多個辦理部門，主辦和協(xié)辦單位可以通過系統(tǒng)互相查詢對方的答復件，方便多方的交流和溝通。

靈活的工作流和表單應用，提升系統(tǒng)的適用性

在江門市建議提案系統(tǒng)應用中，主辦和承辦部門的處理是并行的，因此需要并行工作流的支持。基于TRS WCM的工作流引擎，結合人大、政協(xié)提案議案系統(tǒng)的需求，對TRS WCM的工作流進行加強，使之支持并行事務的處理。

按需定制的回復等級，加強了督辦力度

本系統(tǒng)提供建議提案回復等級靈活定制的功能，可根據(jù)實際情況設置某一類建議提案交辦/會辦的回復等級與回復時間，并輔助催辦功能，以保證辦理效率，加強督辦力度。

豐富的統(tǒng)計分析、打印功能，隨時了解辦理進度

系統(tǒng)支持按提案議案狀態(tài)情況進行統(tǒng)計，包括簽收情況、答復情況等;也可以從辦理進度進行統(tǒng)計，包括交辦清單、進度情況、提交情況、辦理情況等。系統(tǒng)自動生成建議提案辦理進度表、建議提案登記分辦表等多項統(tǒng)計表，“兩會”專門小組可以隨時了解辦理進度，進行分析、督促和指導。

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