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勞動保障工作建議
公益性崗位是國家為安排就業(yè)困難的企業(yè)下崗失業(yè)人員而開發(fā)的勞動崗位。這些崗位大多技術(shù)性不強，學(xué)歷要求不高，工作量不大。而作為特殊公益性崗位的社區(qū)勞動保障保障協(xié)理工作則不同，他們要謀得這樣的工作崗位，必須要經(jīng)過自己的努力學(xué)習(xí)，經(jīng)過相關(guān)部門的應(yīng)聘考核、職業(yè)資格考核，才能獲得這來之不易的工作，是具有一定含金量的崗位，是一個集體力勞動與腦力勞動為一體的復(fù)雜性工作。
基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺是政府社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源社會保障政策落實和工作落實的重要載體。隨著人力資源社會保障事業(yè)不斷發(fā)展和服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，哈爾濱市市基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺無編制、工作職能相對混亂、工作經(jīng)費不落實、保障隊伍經(jīng)常流失等問題，已成為制約人力資源社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。哈爾濱市勞動和社會保障部門對從事社區(qū)勞動保障這項工作的公益性崗位也有較好的評價定位，指出這項工作是勞動和社會保障部門工作的窗口延伸、服務(wù)前移。然而在具體工作實踐中，這些公益性崗位工作人員的境遇并不樂觀。
執(zhí)政為民是我們黨的執(zhí)政理念，也是歷史所賦予的重大責(zé)任。基層社區(qū)勞動保障工作站作為貫徹黨和國家關(guān)于就業(yè)再就業(yè)方針政策的執(zhí)行者，終日奮戰(zhàn)在勞動就業(yè)社會保障的第一線，肩負著這份責(zé)任，把全心全意為人民服務(wù)的理念牢牢地記在了心里并付諸實踐。他們用革命加拼命的精神，用苦干加實干的作風(fēng)，用“五加二”、“白加黑”的工作態(tài)度，真正把心思和精力用在了為人民謀利益上，為全方位促進就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，維護社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻。但是，在現(xiàn)實工作中，他們也遇到了重重困難。沒有穩(wěn)定的辦公場所，只能棲息在租借的場地;沒有辦公經(jīng)費，只能從自家拿來作為公用，一張紙正面用完了舍不得扔，再用反面;沒有通訊費，只能花自己的手機話費聯(lián)系居民群眾;沒有交通費，只能自掏腰包或徒步跋涉于居民和企業(yè)住所;沒有取暖費，只能穿著厚厚的棉服龜縮在寒冷的室內(nèi)在寒冷的，沒有住房公積金，要改善居住環(huán)境只能是他們的幻想;沒有工資和任何福利待遇，眼巴巴地看著別人歡歡喜喜的過年，只能拿著微薄的就業(yè)補貼，勒緊腰帶，和著淚水與苦水往下咽。
新的時代是關(guān)注民生、改善民生的時代，是促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展的時代，是全力保障勞動者合法權(quán)益的時代。隨著國家黨政領(lǐng)導(dǎo)人對社區(qū)工作重要性的認知日益提高，國家在各項待遇上也給予社區(qū)工作者很大的扶持。社區(qū)居委會成員的待遇得到了很大程度的提高，在社會上引起了強烈的反響。然而，在同一屋檐下工作的社區(qū)勞動保障協(xié)理員的工資待遇卻遲遲得不到調(diào)整，同工卻不同酬。為此，不少勞動保障協(xié)理員表示有機會將競聘社區(qū)主任，這些在基層工作實踐經(jīng)驗豐富的勞動和社會保障公益性崗位人員已經(jīng)有人摩拳擦掌躍躍欲試，準備放棄他們所從事的勞動和社會保障公益性崗位，利用他們熟悉社區(qū)以及與社區(qū)居民廣泛接觸的較好的人脈關(guān)系，利用他們在工作中表現(xiàn)出來的種種優(yōu)勢來競聘社區(qū)主任這個職務(wù)。如此下來，哈爾濱市勞動和社會保障工益崗位工作人員流失將是不可避免的，如果這個趨勢不適當(dāng)加以有效的調(diào)控，社區(qū)的勞動和社會保障這項保民生的重要工作將會因此而大大削弱。
這絕不是危言聳聽，雖然現(xiàn)在哈爾濱市正在為了加強這個隊伍的素質(zhì)而招聘具有大專學(xué)歷以上的工作人員，但是現(xiàn)在這些人員到崗的人數(shù)還有待要增加，而那些要流失到社區(qū)的老的工作人員由于長期在社區(qū)基層工作，不但在與社區(qū)群眾已經(jīng)融為了一體，而且工作業(yè)務(wù)水平也不是高學(xué)歷的同志一開始就能代替得了的。筆者曾親歷了一個社區(qū)的工作人員被其他地區(qū)的同事來請教業(yè)務(wù)，這個工作人員深表訝異，后來她才弄清是區(qū)勞動和社會保障部門工作人員告訴此人來這里求教，因為這個工作人員業(yè)務(wù)水平非常精通，連上級勞動和社會保障的主管領(lǐng)導(dǎo)對此也是十分掌握的，有些一般人處理不了的業(yè)務(wù)，只要求教到她，往往會迎刃而解。為什么她就能把在一些人眼里非常棘手的業(yè)務(wù)能處理好，她歸結(jié)為工作經(jīng)驗，因為她是一個有心人，一個對工作特別愛叫真的人，基層工作能遇到各種問題，她總會想方設(shè)法去求解，不管是區(qū)里的業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)還是市里的業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，對于工作她有著一股不達目的誓不罷休的工作態(tài)度。象這樣業(yè)務(wù)精通工作踏實的社區(qū)勞動和社會保障工作人員并不只她一個，而是有一大群人。他們的工作經(jīng)驗不是高學(xué)歷就可以馬上就能頂替得了的。而正是有這樣一大群人今年瞄上了社區(qū)主任這個職務(wù)，因為他們曾經(jīng)是勞動和社會保障工作的業(yè)務(wù)骨干，對于這項工作完全是能夠勝任的。
如今，哈爾濱市社區(qū)主任每月工資為一千五百元至一千八百元，這樣的工資對于公益性崗位工作人員極具誘-惑力，更何況社區(qū)主任還有一些收費提成等額外收入。這也是造成哈爾濱市勞動和社會保障公益崗位人員思動的一個因素，這種同工不同酬的身份歧視將會使越來越多的人今后離開這個崗位，流入社區(qū)。社區(qū)勞動和社會保障工作是一項技術(shù)性很強的工作，雖然將會有較高學(xué)歷的人員頂替這些人，但近期來看，工作業(yè)務(wù)水平將會大幅度下降，這是有關(guān)部門不得不迫切解決好的一個很關(guān)鍵的問題。居委會和勞動保障工作站各司其責(zé)，同服務(wù)于百姓大眾，都從事著社區(qū)工作又彼此獨立有別。對民眾而言您能說哪一個重要哪一個不重要嗎?有關(guān)部門不應(yīng)厚此薄彼!另外，近年來哈爾濱市勞動和社會保障工作崗位招用的都是一些大學(xué)畢業(yè)生，每個月八百多元的工資待遇是不可能留住這些具有高學(xué)歷的年輕人的。我們很清楚這些大學(xué)生協(xié)理員不會甘于從事此項工作，他們從事這一崗位只是個過渡，更廣闊的天空在等待他們翱翔。
就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之基，勞動保障工作歸根結(jié)底就是要解決好民生問題，讓全體人民在就業(yè)方面各盡其能，在收入分配方面各獲其酬，在社會保障方面各得其安。然而，作為勞動保障工作人員，目前哈爾濱市的協(xié)理員的就業(yè)資金補貼為800多元，工資為0元。這樣的收入對于他們來說不僅難以維持最基本的養(yǎng)家糊口，更是對基層勞動保障這份神圣工作的褻瀆。勞動保障工作人員卻連自身的生存都保障不了又如何去保障他人?
哈爾濱作為老工業(yè)基地，中央財政對社會保障補貼、公益性崗位補貼、特定就業(yè)政策補助以及扶持公共就業(yè)服務(wù)資金等方面都給予了重點支持。國家也出臺了相關(guān)規(guī)定公益性崗位補貼標準為不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的70%，除就業(yè)資金補貼部分外，用人單位也必須支付工資{詳見《關(guān)于對公益性崗位進行全面清理整頓的通知》(黑人社函[2015]262號)}。然而，時至今日，這些勞動保障協(xié)理員依然拿不到應(yīng)得的工資。
我不禁要問：是政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對國家政策不知情，還是把國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)作廢紙一張，置之腦后?是主管公益性崗位的部門不肯為民請命，還是把近萬名從事公益性崗位的困難群體的權(quán)益不當(dāng)回事?是有關(guān)財政部門一拖再拖，還是這筆資金被挪做它用致使無法撥付?百姓不得而知!
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