山塘改造項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目概要

1、項(xiàng)目背景。蓮塘鎮(zhèn)是高要市的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。經(jīng)過多年的努力和建設(shè)，蓮塘的農(nóng)業(yè)已邁入?yún)^(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。根據(jù)中央、盛地方關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的要求，今后將有愈來愈多的耕地調(diào)減出來種植各種經(jīng)濟(jì)作物。如何開發(fā)土地潛力，提高土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)耕地適種性，是我鎮(zhèn)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，加強(qiáng)我鎮(zhèn)目前仍較大面積的中低產(chǎn)農(nóng)田改造，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)，是提高水稻單產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植范圍和提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。我鎮(zhèn)屬平原低朗鎮(zhèn)，大部分耕地由于地勢(shì)低洼、地下水位高，田間排灌系統(tǒng)配套差，排灌設(shè)施殘舊等原因，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，效益的提高。為此，經(jīng)認(rèn)真的勘察和分析研究，2007年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，計(jì)劃在新塘塱進(jìn)行0.7萬畝連片中低產(chǎn)田改造，以提高該塱區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

2、項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期。我鎮(zhèn)農(nóng)綜土地治理項(xiàng)目計(jì)劃改造中低產(chǎn)田0.7萬畝，總投資399萬元，計(jì)劃對(duì)新塘塱0.7萬畝的中低產(chǎn)田進(jìn)行改造。建設(shè)方面將以水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，并實(shí)行山水田林路綜合治理，主要項(xiàng)目為修建硬底化排灌溝渠20.5公里，開挖疏浚渠道18公里、興建橋涵閘陂槽10座，改造排站1座;修建機(jī)耕路5公里，改良土壤0.4萬畝，種植農(nóng)田防護(hù)林0.01萬畝。此外還有培訓(xùn)及科技示范推廣方面的工作。項(xiàng)目工程實(shí)施將安排在2007年秋季至來年的初春期間進(jìn)行，基建項(xiàng)目約需3-4個(gè)月工期，即由2007年11月-2008年2月。

3、投資估算和資金籌措。項(xiàng)目共需投入資金399萬元，資金來源分別為：中央財(cái)政資金153.46萬元，地方財(cái)政資金153.46元(其中省級(jí)資金122.76萬元，地市級(jí)資金15.35萬元，縣級(jí)資金15.35萬元)，項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村及群眾自籌資金92.07萬元。

4、效益。項(xiàng)目的實(shí)施，首先可大幅提高項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)計(jì)項(xiàng)目區(qū)改造后的糧食單產(chǎn)將較改造前提高150kg，年增加產(chǎn)值126萬元，并發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植，提高綜合生產(chǎn)能力;其次是有顯著的社會(huì)效益，通過培訓(xùn)農(nóng)民的科技意識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，大力推廣良種良法及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，均對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民及周邊地區(qū)農(nóng)民產(chǎn)出強(qiáng)烈輻射示范帶動(dòng)作用，形成良好的社會(huì)效益。此外，通過項(xiàng)目區(qū)的綜合治理及有關(guān)生態(tài)工程建設(shè)，可改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

5、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委副書記親自抓,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作。嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》要求及我市制定的有關(guān)農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目工程、資金、招投標(biāo)等方面的規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，確保工程按質(zhì)按量按時(shí)完成，資金使用及財(cái)務(wù)處理規(guī)范合理。

二、項(xiàng)目區(qū)概況

1、 自然概況

蓮塘鎮(zhèn)位于高要市城區(qū)西南面，距離肇慶市區(qū)10公里。建設(shè)中的廣肇高速公路橫貫全鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)蓮江公路直達(dá)高要市區(qū)并與省道肇江線和國道324線相接，全鎮(zhèn)總面積125平方公里。屬平原低朗鎮(zhèn)，地勢(shì)平坦開闊，是高要市農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)之一，合計(jì)耕地面積為4.05萬畝，是高要市糧食生產(chǎn)重要鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)計(jì)劃在2007年進(jìn)行中低產(chǎn)田改造的新塘塱具有交通便利，水資源豐富，塱區(qū)開闊，連片種植面積大的特點(diǎn)。

我鎮(zhèn)地處低緯北回歸線之南,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均降雨量1450mm，一年中4～9月降雨量最多，約占全年總雨量的85.5%，歷年平均降雨日數(shù)148.5天。雨量充沛、熱量豐富、陽光充足、夏長冬短、溫度適中是我鎮(zhèn)氣候的主要特點(diǎn)。

土地資源方面，我鎮(zhèn)屬平原低朗鎮(zhèn)，以平原丘陵為主。地形、地質(zhì)復(fù)雜，土地資源豐富。土地類型分為水(旱)田、旱地、山地三大類。目前蓮塘耕地4.05萬畝耕地(不含山地水果、茶、桑、藥材等用地)的作物占用情況為：糧食作物1.84萬畝，蔬菜1.5萬畝，花卉0.01萬畝，水果(耕地)0.3萬畝，藥材(耕地)0.1萬畝，其他經(jīng)濟(jì)作物0.3萬畝。隨著今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕地的開發(fā)將進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我鎮(zhèn)歷來是高要市糧食生產(chǎn)重要區(qū)鎮(zhèn)，近年來積極發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、水果、花卉等城郊農(nóng)業(yè)。在做好耕地資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，我鎮(zhèn)將通過興修水利設(shè)施，加強(qiáng)硬底化排灌渠道建設(shè)，改土增肥，發(fā)揮耕地潛力，提高耕地產(chǎn)出率，采取積極，有效措施來改造我鎮(zhèn)的中低產(chǎn)農(nóng)田，提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。

蓮塘鎮(zhèn)總?cè)丝?2302人，其中農(nóng)業(yè)人口為48685人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力19415人。全鎮(zhèn)下轄20個(gè)村委會(huì)，1個(gè)居委會(huì)。通過多年的努力，我鎮(zhèn)的土地資源得到了充分的利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了較大的提高，到2005年我鎮(zhèn)已形成1.84萬畝糧食，1.5萬畝蔬菜，0.8萬畝水果， 1.05萬畝水產(chǎn)，8.4萬畝林產(chǎn)品及畜牧業(yè)等六大農(nóng)業(yè)商品基地，發(fā)展了100多戶具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，建立了高要市蓮塘萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范基地，體現(xiàn)出具地方特色和科技生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地。初步形成了區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。2005年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約2.4億元(現(xiàn)行價(jià))，農(nóng)民人均純收入4850元。我鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)在新塘塱0.7萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)的總?cè)丝?0743人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4300人，下轄16條自然村，主要以插植水稻和少量經(jīng)濟(jì)作物為主。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

⑴水利骨干工程現(xiàn)狀：蓮塘鎮(zhèn)新塘塱有控制塱區(qū)防洪排澇及灌溉用水的中小電排站、泵站2個(gè)，但不少電排設(shè)備老化，排灌能力低，難以迅速有效地對(duì)塱區(qū)進(jìn)行排灌。近年來，我鎮(zhèn)加大水利工程建設(shè)資金的投入，修筑和加固新興江堤及各水庫防洪堤圍工程，興建了一批截洪渠，有效地提高了塱區(qū)的防洪能力。灌溉方面，由于該塱區(qū)較平緩開闊，有蓄水量較大的水庫及眾多大小山塘作灌溉水源，如秦帝咀、五尺峽等水庫，還有神符沖，坳邊沖等塱區(qū)內(nèi)外大小河涌作塱區(qū)灌溉水系�？傮w來說，計(jì)劃實(shí)施中低產(chǎn)改造的新塘塱，可供利用的灌溉水源是充足的，但水利骨干工程則相對(duì)較薄弱，配套較差。

⑵田間工程現(xiàn)狀。由于客觀原因，新塘塱的田間工程硬底化渠道較少，排灌渠道左彎右曲，連貫性差，加上缺乏管護(hù)，渠道大小不一，淤塞嚴(yán)重，無法對(duì)塱區(qū)進(jìn)行快速排灌，水的利用率也低。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)內(nèi)農(nóng)田高低、大小不一，加上機(jī)耕路配套差，嚴(yán)重影響了基地化生產(chǎn)和機(jī)械化耕作的開展。

三、項(xiàng)目區(qū)水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析

我鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目點(diǎn)，水資源十分豐富，并具有以下幾方面的特點(diǎn)：1、水源充足。一是年降雨量大。全鎮(zhèn)平均年降雨量達(dá)1450毫米;二是過境客水豐富。新興江主干流全經(jīng)我鎮(zhèn)，全長14公里，年總流量達(dá)18億立方米，穩(wěn)定我鎮(zhèn)的水資源供給。2、大小水庫、山塘較多。我鎮(zhèn)現(xiàn)有小型水庫3宗、山塘6宗，共計(jì)控制集水面積34.7平方公里，總灌溉庫容900萬立方米。3、項(xiàng)目區(qū)正常情況下利用降雨和陳帝咀、五尺峽、石碑等水庫水基本滿足生產(chǎn)用水，如遇嚴(yán)重干旱時(shí)可提取新興江水灌溉。

我鎮(zhèn)由于地勢(shì)低洼，地下水位較高，在汛期如遇暴雨，往往因河涌側(cè)貫，加上排灌系統(tǒng)及設(shè)備差而造成洪澇災(zāi)害。只要完善水利設(shè)施建設(shè)，可不斷提高供水能力，完全可以滿足今后發(fā)展的用水增加。通過加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水工程，提高渠系水的利用率，就可以逐步解決農(nóng)業(yè)用水供需矛盾問題。

四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

1、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

①農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作的要求不相適應(yīng)。相當(dāng)部分土地的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)不夠完善，控制塱區(qū)的電排站設(shè)備老化，排灌能力低，一旦遇到洪水及特大暴雨，往往因排洪除澇慢而造成減產(chǎn)甚至失收。水利設(shè)施落后是造成項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)量上不去的主要原因。

②土壤地力下降與糧食創(chuàng)高產(chǎn)要求不相適應(yīng)。由于近年農(nóng)民大量施用化肥而忽略增施有機(jī)肥，致使土壤肥力普遍下降，有機(jī)質(zhì)和N、P、K的含量嚴(yán)重不足，土壤理化性狀變差、板結(jié)、酸化等問題較為突出。同等的投入，糧食增產(chǎn)幅度卻越來越低。

③區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)發(fā)展需要不相適應(yīng)。我鎮(zhèn)所規(guī)劃的新塘塱，除水稻外，還十分適合發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，但由于排灌設(shè)施未完善，未能進(jìn)一步開發(fā)，目前仍局限于水稻種植和少量經(jīng)濟(jì)作物種植，土地潛力遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮。

④標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)跟不上形勢(shì)及生產(chǎn)發(fā)展之需。由于缺乏規(guī)劃，加上各家各戶分散種植，既不利于排灌，也不利于耕作，機(jī)耕路不配套則造成機(jī)械化難以操作的原因，以上都影響到區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局安排，不利于今后規(guī)模化經(jīng)營，基地化生產(chǎn)的實(shí)施。

2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性。我鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地4.05萬畝，目前用于種植水稻的有1.84萬畝，種植蔬菜及水果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的耕地已達(dá)2.21萬畝。從現(xiàn)有的1.84萬畝水稻田來看，由于受排灌設(shè)施配套不完備，部分設(shè)備殘舊老化，田間排灌渠系硬底化程度低，造成仍有相當(dāng)一部分農(nóng)田灌溉條件較差，生產(chǎn)水平較低。4.05萬畝耕地中，約有1.05萬畝是屬于骨干工程完好率較高(80%以上)，田間工程配套較好(配套率85%以上)，灌溉保證率較高(90%以上)的高產(chǎn)農(nóng)田。其余的3萬畝農(nóng)田則受上述制約因素影響的中低產(chǎn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)長期在300—400公斤徘徊，需進(jìn)行改造治理，其中適宜進(jìn)行連片治理(丘陵區(qū)2000畝，平原區(qū)18000畝)的農(nóng)田近2萬畝。為提高經(jīng)濟(jì)效益，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，今后要加強(qiáng)以水利工程為重點(diǎn)的改造治理。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，繼續(xù)做好農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施農(nóng)綜開發(fā)的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，通過綜合治理，立體改造，可全面提高項(xiàng)目區(qū)的整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)實(shí)施是十分必要的，作用是十分重大的，一可使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收;二可推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;三可促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、基地化、集約化生產(chǎn)的形成;四可保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

我鎮(zhèn)土地的治理項(xiàng)目有以下有利條件：

①農(nóng)業(yè)資源條件較好。我鎮(zhèn)的項(xiàng)目點(diǎn)水源充足，交通便利，實(shí)施改造改造增加糧食單產(chǎn)的潛力很大，并可增強(qiáng)塱區(qū)發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)的能力，對(duì)指導(dǎo)我鎮(zhèn)改低工作有積極意義。

②有一定基礎(chǔ)的水利設(shè)施和排灌系統(tǒng)。我鎮(zhèn)項(xiàng)目點(diǎn)有大小電排站、泵站2個(gè)，通過對(duì)現(xiàn)有排灌站的設(shè)備進(jìn)行改造，清理河涌，可大大改善項(xiàng)目區(qū)的排灌功能，尤其是修建硬底化排灌系統(tǒng)，可徹底改變排灌狀況。

③農(nóng)民有改低的愿望和積極性。近年，我鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)種植優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)作物積極性較高，但由于水利設(shè)施滯后，制約了生產(chǎn)的發(fā)展。因此，農(nóng)民對(duì)改低的積極性很高，都愿意自籌資金和投工投勞支持政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這項(xiàng)目的建設(shè)。

可知，在我鎮(zhèn)新塘塱實(shí)施農(nóng)綜開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，是改變我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，解決妨礙生產(chǎn)發(fā)展因素，建立高標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)的一項(xiàng)有效措施。進(jìn)行該項(xiàng)目建設(shè)，既是十分必要的，也是切實(shí)可行的。

五、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

(一)指導(dǎo)思想。以提高糧食單產(chǎn)和擴(kuò)大土地的適種性為目標(biāo)，以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，采取水利、農(nóng)業(yè)和科技措施，實(shí)行綜合治理，連片改造，連片開發(fā)，改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件，應(yīng)用推廣科技成果，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和多種經(jīng)營能力，做到改造一片，提高一片，成功一片，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為“魚米之鄉(xiāng)”。

(二)選項(xiàng)原則。

1、有0.7萬畝耕地可連片開發(fā)，且開發(fā)潛力大，投資少，見效快，效益好，能較快形成較高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的。

2、有豐富的可利用水資源。

3、項(xiàng)目區(qū)有一定的水利設(shè)施基矗

4、項(xiàng)目區(qū)設(shè)在農(nóng)民收入較好且穩(wěn)定，容易落實(shí)自籌資金的村委會(huì)。

5、項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)農(nóng)民改低愿望強(qiáng)烈，開發(fā)熱情高。

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、水利方面：

①防風(fēng)、：能抵御十級(jí)臺(tái)風(fēng)。

②灌溉：排灌配套完善，做到排灌自如，旱澇保收。

③治漬：地下水位降到田面50cm以下。

④治澇：十年一遇日降雨量3天排干。

2、土壤條件：

要建成耕作層20厘米以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)3%以上，含氮0.3%以上，土壤理化性狀良好且無毒質(zhì)。

3、機(jī)耕路：田間機(jī)耕路全面達(dá)到相通，拖拉機(jī)、收割機(jī)可自由進(jìn)出，道路、機(jī)耕路配套好。

4、田間實(shí)施林網(wǎng)化。

5、良種良法：全面采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田，實(shí)行糧食高產(chǎn)規(guī)范化栽培及拋秧技術(shù)，做到精耕細(xì)作。

6、產(chǎn)量高：要逐步建成畝產(chǎn)達(dá)到噸糧田。

(四)建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局：2007年我鎮(zhèn)農(nóng)綜土地治理項(xiàng)目改造中低產(chǎn)田0.7萬畝，總投資399萬元。根據(jù)我鎮(zhèn)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和項(xiàng)目選擇的原則，該年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目設(shè)在我鎮(zhèn)新塘塱，農(nóng)田整治按“排得出，灌得進(jìn)”要求，規(guī)劃每1000畝面積設(shè)置一條硬底化主灌渠，200畝面積設(shè)置硬底化支灌渠，同時(shí)合理配套主排渠和副排渠。在“渠相連”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“路相通”，塱區(qū)中心縱橫各修筑一條3米寬的機(jī)耕路，并配套好橋、涵、閘等渠系建筑物，使機(jī)械不但能在塱區(qū)行走自如，還能方便上下農(nóng)田。塱區(qū)四周及機(jī)械路兩旁種植防護(hù)林，同時(shí)配合農(nóng)田平整，田間規(guī)劃及改土增肥等措施，營造良好的生態(tài)環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田格局。

六、開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

(一)開發(fā)任務(wù)。改造中低產(chǎn)田0.7萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝，改善灌溉面積0.7萬畝，新增除澇面積0.3萬畝，改善除澇面積0.45萬畝，改良土壤0.4萬畝，擴(kuò)大良種種植面積0.25萬畝。通過開發(fā)改造，使項(xiàng)目區(qū)每畝年增產(chǎn)稻谷150kg，年增加糧食105萬kg，年新增產(chǎn)值126萬元。同時(shí)，通過種植各種蔬菜及稻菜輪作等，可進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)建設(shè)內(nèi)容。我鎮(zhèn)的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)以整治水利設(shè)施為重點(diǎn)，并配合有關(guān)農(nóng)業(yè)措施，林業(yè)措施和科技推廣措施，實(shí)行綜合改造治理，其中：

1、水利措施。

(1)開挖疏浚排灌渠道(5m3/s以下)18km共計(jì)14400m3。

①現(xiàn)有排灌渠道比較狹窄、渠底淺不利于排灌必須進(jìn)行擴(kuò)寬加深

共計(jì)8km。

②利于今后農(nóng)田排灌水方便、通暢，實(shí)施排灌渠系分家，在現(xiàn)有渠道的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新開挖，共計(jì)10km。

(2)襯砌渠道20.5km，采用渠底鋪混凝土，兩側(cè)砌磚襯水泥面，確保渠道堅(jiān)固耐用，同時(shí)每段主排灌渠道每相隔150米修建一座橋涵閘渡槽等渠系建筑物共計(jì)10座。兩者需完成土方7277.5m3、石方247.2m3、砼方1487.76m3、磚方4886.84m3。

(3)改造泵站、排灌站1座。現(xiàn)有配置的排灌設(shè)備已殘舊老化，排灌功率較低，遠(yuǎn)未能適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，計(jì)劃改造現(xiàn)有設(shè)備，新增一臺(tái)2000千瓦/時(shí)的抽水泵機(jī)組，起到速排速灌的效用。

(4)輸變電線路配套1.5km。部分輸變電線路出現(xiàn)老化不夠過流，未能適應(yīng)改造排灌設(shè)備電流過流的需要，必須要更換一部分線路，共計(jì)1.5km。

2、農(nóng)業(yè)措施。

①改良土地。在進(jìn)行水利設(shè)施整治的同時(shí)，按照高產(chǎn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的0.7萬畝中低產(chǎn)田進(jìn)行增肥改土，擬對(duì)每塊低產(chǎn)田連續(xù)三年推行增施石灰、磷肥、農(nóng)家肥，冬季種植綠肥及稻桿回田等措施，以全面改良項(xiàng)目區(qū)土壤的理化性能提高土地肥力。

②機(jī)耕路。項(xiàng)目區(qū)共修建機(jī)耕路5公里，機(jī)耕路寬5米，路面鋪石粉。按項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)時(shí)機(jī)耕路狀況，完成工程建設(shè)需挖填土方7329m3。

③農(nóng)業(yè)科技推廣：計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)建立水稻高產(chǎn)栽培示范片0.25萬畝，通過示范推廣，增加優(yōu)質(zhì)糧種植面積0.25萬畝，開展鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)干部、群眾科技培訓(xùn)班共2500人次，并健全鎮(zhèn)、村的農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)民的科技技能，提高項(xiàng)目區(qū)的科技貢獻(xiàn)率。

3、林業(yè)措施。營造0.01萬畝農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

七、投資估算和資金籌措

1、投資估算

(1)投資依據(jù)：基建工程投資估算主要依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際田間工程建筑成本和勞工價(jià)而制定。項(xiàng)目管理費(fèi)用及科技培訓(xùn)費(fèi)用估算則依照項(xiàng)目前期正常運(yùn)作和在項(xiàng)目點(diǎn)內(nèi)實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣各自所需費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來確定。

(2)投資估算：根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃，資金來源構(gòu)成及當(dāng)前的工程造價(jià)進(jìn)行估算。2007年0.7萬畝中低產(chǎn)田改造共需投入資金399萬元，分別用于：①水利設(shè)施工程335.15萬元，其中開挖疏浚渠道18km，投資17.5萬元，襯砌渠道20.5km投資299.15萬元，修建渠系建筑物10座投資10.5萬元，改造排灌站1座投資6萬元，配套輸變電線路1.5km投資2萬元。②農(nóng)業(yè)措施工程45.5萬元，其中改良土壤0.4萬畝投資15.5萬元，建機(jī)耕路5km投資30萬元。③林業(yè)措施投資4萬元，營造農(nóng)田防護(hù)要0.01萬畝。④科技推廣投資10.25萬元，其中技術(shù)培訓(xùn)2500人次，投入5萬元，示范推廣立項(xiàng)2項(xiàng)共計(jì)5.25萬元。⑤前期工作費(fèi)4.1萬元。

2、資金籌措方案。

根據(jù)國家農(nóng)綜辦及市農(nóng)綜辦有關(guān)文件對(duì)土地治理項(xiàng)目資金配套要求，我鎮(zhèn)新塘塱0.7萬畝中低產(chǎn)田改造所需的399萬元資金按中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、自籌資金為1∶1∶0.6的比例構(gòu)成，分別為：中央財(cái)政資金153.46萬元，省級(jí)財(cái)政資金122.76萬元，(地)市級(jí)財(cái)政資金15.35萬元，縣級(jí)財(cái)政資金15.35萬元，自籌資金92.07萬元。由于項(xiàng)目區(qū)涉及的村委會(huì)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，且農(nóng)民要求低改的積極性高，故完全可以通過鎮(zhèn)府、村集體和農(nóng)戶籌集該部分資金。

八、綜合效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益。我鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)合共改造中低產(chǎn)田0.7萬畝，按照“項(xiàng)目規(guī)劃”及“增產(chǎn)措施”，預(yù)計(jì)項(xiàng)目區(qū)三年內(nèi)的糧食畝產(chǎn)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高150kg，年增加糧食105萬kg，按優(yōu)質(zhì)谷1.4元/kg計(jì)，年增加產(chǎn)值達(dá)147萬元。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)由于條件改善，可逐步發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植，預(yù)計(jì)改造后3年，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使項(xiàng)目區(qū)種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)行稻菜輪作、種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、價(jià)值高等經(jīng)濟(jì)作物，以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，有效地增加農(nóng)民收入，預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)年種植業(yè)產(chǎn)值可達(dá)到3220萬元(以一半種稻，一半種蔬菜計(jì)算)，年增加產(chǎn)值2380萬元(與單一種稻比較)。短期經(jīng)濟(jì)效益和中、長期經(jīng)濟(jì)效益均較顯著。

2、社會(huì)效益。本項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)條件，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，并通過科技培訓(xùn)和良種良法推廣，創(chuàng)造良好的科技促生產(chǎn)的氛圍，從而為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)今后向深層次發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基矗同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)還將以其高質(zhì)量的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)的生產(chǎn)管理及機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)形成強(qiáng)烈的輻射帶動(dòng)作用。此外，項(xiàng)目的實(shí)施，還推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)逐步建設(shè)和完善一個(gè)從品種選育、改土增肥、栽培管理到產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的邁進(jìn)，可見，實(shí)施本項(xiàng)目，是促進(jìn)農(nóng)民增收的一條有效途徑。

3、生態(tài)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，改造中低產(chǎn)田0.7萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝，改善灌溉面積0.7萬畝，新增除澇面積0.3萬畝，改善除澇面積0.45萬畝，改良土壤0.4萬畝，擴(kuò)大良種種植面積0.25萬畝，營造防護(hù)林0.01萬畝，通過開發(fā)改造，改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保證。

九、組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)

1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委分管農(nóng)業(yè)的副書記任組長，農(nóng)辦、財(cái)政所、水利會(huì)、林業(yè)站及審計(jì)站等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，鎮(zhèn)農(nóng)辦具體組織，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的工程建設(shè)和管理。

2、實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施和管理均嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)文件制度要求及市制定的《高要市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程管理暫行辦法》、《高要市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》和《高要市農(nóng)業(yè)綜合開工項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)制度，并按有關(guān)要求對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理，采取一切措施確保年度開發(fā)任務(wù)完成，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3、運(yùn)行管理與維護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后即移交投入使用，由市農(nóng)綜辦與鎮(zhèn)辦理移交手續(xù)，落實(shí)管護(hù)主體，鎮(zhèn)水利會(huì)協(xié)調(diào)村委會(huì)做好渠道定期疏浚清淤除草及保養(yǎng)維護(hù)方面的管理工作，并按照“誰受益誰負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用，確保工程能更長時(shí)間發(fā)揮其效能。

十、環(huán)境影響與評(píng)價(jià)

1、環(huán)境現(xiàn)狀分析。①根據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，近年農(nóng)戶大量施用化肥而忽視了增施有機(jī)肥，致使土壤肥力普遍下降，有機(jī)質(zhì)和N.P.K含量嚴(yán)重不足，土壤板結(jié)、酸化，理化性變差,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量偏低。②項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施老化，易澇易旱，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差。③由于長期進(jìn)行水稻種植，少有輪作，致使項(xiàng)目區(qū)病蟲害較嚴(yán)重。④農(nóng)田防護(hù)林較少，抵御臺(tái)風(fēng)能力較差。

2、項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響。水利設(shè)施的改造和農(nóng)田防護(hù)林的營造，并不會(huì)產(chǎn)生污染，反而會(huì)改善當(dāng)?shù)氐男�氣候，解決項(xiàng)目區(qū)的澇旱問題，加強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性化發(fā)展。

3、對(duì)策及措施。項(xiàng)目區(qū)0.7萬畝中低產(chǎn)田通過連續(xù)三年推行增施石灰、磷肥、農(nóng)家肥及冬季種植綠肥，稻草回田，使土壤理化性能得到改善。其次，通過對(duì)水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)措施和林業(yè)措施的建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)有條件發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物的種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)行稻菜或稻魚輪作，從而減少項(xiàng)目區(qū)的病蟲害，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

十一、結(jié)論

①本項(xiàng)目投資見效快。項(xiàng)目區(qū)水稻產(chǎn)量較改造前每年畝增稻谷150公斤，年增加糧食105萬公斤，增加產(chǎn)值126萬元。與此同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)由于條件改善，還可發(fā)展稻菜輪作，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

②項(xiàng)目的實(shí)施符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境等均得到明顯的改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)產(chǎn)品及農(nóng)民收入，并將帶動(dòng)鄰近各鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，具有良好的社會(huì)效益。

③本項(xiàng)目改造中低產(chǎn)田的主要措施是修繕?biāo)�利設(shè)施，營造農(nóng)田防護(hù)林和改善土壤理化性狀，通過項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境得到改善，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保證。

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