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礦業(yè)權(quán)設(shè)置 建議
為促進礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理化、規(guī)范化，提高資源保障能力，華鎣市國土資源局按照上級要求，立足自身實際，強化措施，扎實開展礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作。
一是高度重視，制定實施方案。在國土資源部電視電話會議后，按照上級文件及工作要求，庚即成立了由局長任組長的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了華鎣市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作實施方案。二是及早部署，強化宣傳發(fā)動。及時召開了全市礦山企業(yè)業(yè)主會議，對礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作進行了動員和部署，要求業(yè)主積極主動配合工作。三是落實經(jīng)費，明確編制單位。該局及時向市政府專題報送了工作經(jīng)費請示，市財政已將該項工作納入了年度經(jīng)費預(yù)算;同時按程序確定了具有丙級資質(zhì)的廣安區(qū)地環(huán)站承擔(dān)該市小型非煤礦山企業(yè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作。
目前，該市已完成了對全市礦山企業(yè)現(xiàn)狀、資源分布的調(diào)查，對擬設(shè)礦山進行了摸排了解;將已設(shè)礦山增擴范圍與業(yè)主見面并簽章確認，形成了該市市本級礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制文本，待專家評審后即可上報匯總。(張宏 游志虹 田丹)
、明確認識。編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和進一步推進礦產(chǎn)資源整合工作，是落實中央保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，是促進礦山企業(yè)提高資源利用水平，發(fā)展地方經(jīng)濟，增加地方政府財稅收入，降低企業(yè)管理成本，提高礦產(chǎn)資源的社會和經(jīng)濟效益的重要手段。
2、編制原則。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制，要盡量優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用布局。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展、開采規(guī)模與礦區(qū)儲量相適應(yīng)”的原則，合理調(diào)整礦權(quán)劃分方案，實現(xiàn)集中規(guī)�；_發(fā)。要嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制技術(shù)規(guī)程、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程等有關(guān)標準規(guī)范。編繪規(guī)劃圖件要執(zhí)行相關(guān)地理、地質(zhì)、礦產(chǎn)及信息化標準和規(guī)范。對現(xiàn)有的小型礦山，以礦區(qū)為單元，通過聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓、兼并、置換及合法的行政手段進行資源整合，減少礦權(quán)個數(shù)，避免將大中型礦產(chǎn)地分割勘查、開采，實現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地整裝勘查、開發(fā)。
3、規(guī)劃銜接。編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要處理好方案與礦產(chǎn)資源規(guī)劃的關(guān)系，既要符合已經(jīng)批準發(fā)布的省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，也要與區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)成礦條件、現(xiàn)有探礦權(quán)人和礦山企業(yè)情況緊密銜接。要以礦業(yè)權(quán)設(shè)置為龍頭，顯現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理工作的新內(nèi)容和新要求，為礦產(chǎn)資源管理長效機制建設(shè)提供依據(jù)。
4、資源配置。堅持資源配置“向勘查開采技術(shù)先進、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件優(yōu)良和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚”的總體思路，以采選分區(qū)布局、選用配套、供需平衡的原則，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置。整合主體向資源高效開發(fā)利用、資源綜合回收率高的企業(yè)傾斜。使礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提高，拉長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、使礦產(chǎn)資源開發(fā)向高端化延伸。通過提高開采準入條件和下游礦產(chǎn)業(yè)準入條件，促進礦產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)和鼓勵礦山企業(yè)在礦產(chǎn)的開發(fā)中堅持以循環(huán)生產(chǎn)模式代替線形增長模式，做到以最小化的礦產(chǎn)資源開發(fā)成本獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和和環(huán)境效益。
5、礦權(quán)審批。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要根據(jù)勘查開采項目區(qū)的劃分結(jié)果和地質(zhì)工作程度，提出新立礦業(yè)權(quán)以及現(xiàn)有探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的方案，明確新立礦業(yè)權(quán)的規(guī)模、范圍、投放時序、出讓方式、設(shè)置條件和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向與要求，促進勘查開發(fā)一體化。每個礦區(qū)原則上只應(yīng)設(shè)置一個礦業(yè)權(quán)主體，只允許一個開發(fā)主體進入。礦業(yè)權(quán)要按照計劃設(shè)置、投放。按照“一礦一主”的原則和要求，逐一審核各勘查、開采項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)設(shè)置狀況，提出調(diào)整重置方案，明確礦業(yè)權(quán)合并調(diào)整的范圍、對象、時限、要求及政策措施。對礦業(yè)權(quán)的出讓計劃和市場建設(shè)也要提出要求，礦業(yè)權(quán)的出讓要有計劃地采取協(xié)議出讓或招標、拍賣、掛牌等競爭方式確定勘查、開采主體。培育、顯化二級市場(轉(zhuǎn)讓市場)，杜絕私下、幕后交易行為，保證交易行為更加公開、公平、公正，規(guī)范和透明。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴格按照法定要求和批準的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進行，嚴禁分割轉(zhuǎn)讓、非法轉(zhuǎn)讓。
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