小流域治理項(xiàng)目建議書

土地治理項(xiàng)目的申報(bào)工作，主要包括調(diào)查準(zhǔn)備、初選項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目、評(píng)估項(xiàng)目、選定項(xiàng)目、下達(dá)計(jì)劃、編制初步設(shè)計(jì)、批復(fù)建設(shè)內(nèi)容等程序。

(一)調(diào)查準(zhǔn)備。項(xiàng)目單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)前，要召開村民委員會(huì)會(huì)議，征求農(nóng)民是否愿意實(shí)施土地治理項(xiàng)目和是否自愿籌資投勞等，完善相關(guān)證明材料后，方可向縣級(jí)農(nóng)發(fā)部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)，編制項(xiàng)目建議書，證明材料(要求見農(nóng)發(fā)項(xiàng)[2005]98號(hào)文)為項(xiàng)目建議書的必備附件。

(二)初選項(xiàng)目�？h級(jí)農(nóng)發(fā)部門將符合條件的項(xiàng)目建議書補(bǔ)充進(jìn)入縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，并擇優(yōu)選報(bào)至市級(jí)農(nóng)發(fā)部門。市級(jí)農(nóng)發(fā)部門對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行初步審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，并下達(dá)2007年項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)通知�？h級(jí)農(nóng)發(fā)部門根據(jù)通知要求，在市級(jí)當(dāng)年項(xiàng)目庫(kù)中，確立當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目。

(三)申報(bào)項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))按照競(jìng)爭(zhēng)選項(xiàng)等要求，通過(guò)初步評(píng)議，從市級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目庫(kù)中，選擇兩個(gè)以上的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目申報(bào)材料上報(bào)。

(四)評(píng)估項(xiàng)目。市級(jí)農(nóng)發(fā)部門要組織專家對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察(必要時(shí)省農(nóng)發(fā)局進(jìn)行抽查)，形成實(shí)地考察意見和評(píng)估報(bào)告。市級(jí)評(píng)估報(bào)告，連同項(xiàng)目申報(bào)材料一并報(bào)省農(nóng)發(fā)局。省農(nóng)發(fā)局(或委托市級(jí)農(nóng)發(fā)部門)組織專家評(píng)估組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、可行性等。需國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目須在中央財(cái)政投資控制指標(biāo)下達(dá)前，將相關(guān)申報(bào)材料報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

(五)選定項(xiàng)目。省農(nóng)發(fā)局根據(jù)評(píng)估情況，篩選確定2007年項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)通知�？h級(jí)農(nóng)發(fā)部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)通知的要求，編制項(xiàng)目計(jì)劃。其內(nèi)容包括編制說(shuō)明書、項(xiàng)目計(jì)劃表、縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政配套資金的承諾意見、農(nóng)民籌資投勞情況審查意見等�？h級(jí)農(nóng)發(fā)部門編制的項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市級(jí)農(nóng)發(fā)部門審查匯總后上報(bào)。

(六)下達(dá)計(jì)劃編制初步設(shè)計(jì)。省農(nóng)發(fā)局按國(guó)家要求，匯總編制全省2007年度土地治理項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)。國(guó)家下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，省局將依據(jù)國(guó)家批復(fù)，下達(dá)全省2007年度項(xiàng)目計(jì)劃，部署編制初步設(shè)計(jì)。

(七)批復(fù)建設(shè)內(nèi)容。各縣將編制的初步設(shè)計(jì)及建設(shè)內(nèi)容明細(xì)表，報(bào)市級(jí)農(nóng)發(fā)部門審批，市級(jí)農(nóng)發(fā)部門將審批后的初步設(shè)計(jì)及建設(shè)內(nèi)容明細(xì)表匯總后報(bào)省農(nóng)發(fā)局(按《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制及審批工作意見》農(nóng)發(fā)項(xiàng)[2004]69號(hào)文執(zhí)行)備案。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如遇改變項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金用途等特殊情況，確需調(diào)整或變更的內(nèi)容，必須按權(quán)限規(guī)定報(bào)上級(jí)農(nóng)發(fā)管理部門審批。

五、相關(guān)政策

(一)項(xiàng)目縣的管理

2007年對(duì)土地治理項(xiàng)目縣的管理按《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理暫行辦法〉的通知》(農(nóng)發(fā)項(xiàng)[2006]87號(hào))規(guī)定執(zhí)行，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目縣輪換制、暫停制和重點(diǎn)開發(fā)制。

1、實(shí)行項(xiàng)目縣輪換制

2007年土地治理項(xiàng)目繼續(xù)以市級(jí)為單位對(duì)所屬項(xiàng)目縣實(shí)行輪換。各市按照省農(nóng)發(fā)局下達(dá)的輪換縣控制指標(biāo)，進(jìn)行綜合評(píng)定后上報(bào)，最后由省農(nóng)發(fā)局進(jìn)行核批。在輪換中，對(duì)項(xiàng)目和資金管理規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)好、驗(yàn)收評(píng)比成績(jī)突出、開發(fā)效益明顯、群眾口碑好的縣不輪換;反之，對(duì)項(xiàng)目和資金管理薄弱，特別是在驗(yàn)收、檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的地方，由省級(jí)和市級(jí)予以輪換。省級(jí)直接輪換的縣，須待通過(guò)整改后，方可在下一年度恢復(fù)立項(xiàng)。

2、實(shí)行項(xiàng)目縣暫停制

暫停制是對(duì)2005年度項(xiàng)目驗(yàn)收不合格和各類檢查中嚴(yán)重問(wèn)題的縣(區(qū))，實(shí)行暫停立項(xiàng)，暫停立項(xiàng)的縣投資指標(biāo)取消。暫停開發(fā)縣的確定和恢復(fù)嚴(yán)格按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理暫行辦法》(國(guó)農(nóng)辦[2006]14號(hào))執(zhí)行。

3、實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)制

2007年將繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)縣選擇原則是：土地資源條件好，開發(fā)潛力大;主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品率高;地方財(cái)力配套能力較強(qiáng);干群開發(fā)積極性高;工作績(jī)效明顯。在一個(gè)驗(yàn)收周期(三年)內(nèi)，重點(diǎn)開發(fā)縣原則上保持穩(wěn)定、連續(xù)，對(duì)確有調(diào)整必要的，由市提出申請(qǐng)，省農(nóng)發(fā)局核批。

(二)項(xiàng)目政策

1、項(xiàng)目分類。土地治理項(xiàng)目下設(shè)中低產(chǎn)田改造、生態(tài)綜合治理2類項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目2007年暫不安排。其中生態(tài)綜合治理項(xiàng)目不得超過(guò)10%。

2、項(xiàng)目規(guī)模。每個(gè)縣(市、區(qū))中低產(chǎn)田改造單個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)縣按1000萬(wàn)元以下、一般縣按500萬(wàn)元投資規(guī)模進(jìn)行前期準(zhǔn)備，生態(tài)綜合治理項(xiàng)目按400萬(wàn)元投資規(guī)模進(jìn)行準(zhǔn)備。

3、治理標(biāo)準(zhǔn)。2007年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為450-500元/畝，丘陵地區(qū)可以提高到550元/畝，生態(tài)綜合治理項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為600元/畝。

4、項(xiàng)目區(qū)范圍。平原地區(qū)土地治理項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目原則上只能由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，實(shí)施項(xiàng)目的行政村不宜過(guò)多;丘陵、山區(qū)土地治理項(xiàng)目按照客觀條件可以由1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

5、治理面積。年度單個(gè)項(xiàng)目區(qū)治理面積，中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目原則上平原地區(qū)連片治理的耕地面積不低于一萬(wàn)畝，丘陵地區(qū)連片不低于五千畝。

6、科技推廣費(fèi)。2007年，各地土地治理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)按照省農(nóng)發(fā)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)發(fā)項(xiàng)[2006]28號(hào))相關(guān)規(guī)定安排，隨計(jì)劃一并下達(dá)。

7、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。2007年，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，隨計(jì)劃一并下達(dá)。

8、項(xiàng)目縣范圍。實(shí)施世行加灌三期項(xiàng)目縣不申報(bào)2007年度土地治理項(xiàng)目。

(三)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

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