財務(wù)合理化建議
財務(wù)工作合理化建議
一、新財政體制下行政單位財務(wù)管理存在的問題
(一)財務(wù)體制不順
在現(xiàn)行會計管理體制下，行政單位的財務(wù)人員在業(yè)務(wù)上受財政部門領(lǐng)導(dǎo)，在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生不少弊端。會計人員有的隨領(lǐng)導(dǎo)意志而變換，導(dǎo)致財會隊伍不穩(wěn)定和會計人員業(yè)務(wù)水平不高。會計人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往會做出一些增加不必要費(fèi)用支出等違反財經(jīng)紀(jì)律的事。財政部門對會計人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督，致使有些會計人員沒有壓力，沒有責(zé)任心。
(二)財務(wù)管理制度不健全
長期以來，行政單位習(xí)慣于基數(shù)遞增的預(yù)算，預(yù)算觀念不強(qiáng)，即使在近幾年新財政體制不斷深入的情況下，大部分行政單位的預(yù)算編制和執(zhí)行還是粗放型的，行政單位的理財意識普遍缺乏，財務(wù)管理制度的建設(shè)較為薄弱。行政單位財務(wù)管理制度操作性不強(qiáng)。行政單位的財務(wù)管理制度一般都過于籠統(tǒng)、定義較為模糊，執(zhí)行制度的人員往往無所適從。比如行政單位往來款清理時，有一些確實不能收回的壞賬如何確認(rèn)，無法辦理產(chǎn)權(quán)證的房子入賬問題，等等。隨著財政體制的改革，職能分工的細(xì)化，財務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標(biāo)的實現(xiàn)、財政資金使用效果的提高，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。
(三)財務(wù)公開度不夠
統(tǒng)計表明，新財政體制推=后，財政對行政單位的監(jiān)控加強(qiáng)了，行政單位的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用定額標(biāo)準(zhǔn)，下屬單位、專項經(jīng)費(fèi)支出成了新的“挖掘點(diǎn)”。一些行政單位專項經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大，經(jīng)常有行政單位將正常的公用經(jīng)費(fèi)放在專項經(jīng)費(fèi)中開支，核算中心由于不熟悉單位業(yè)務(wù)，區(qū)分不了哪些是專項經(jīng)費(fèi)，哪些是正常經(jīng)費(fèi)，也無法達(dá)到監(jiān)督的目的。
(四)財務(wù)分析缺乏
新財政體制要求行政單位加強(qiáng)本單位的財務(wù)分析，通過分析發(fā)現(xiàn)行政單位財務(wù)管理中的一些問題，衡量現(xiàn)在的財務(wù)狀況，預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，為管理者提供有用的決策信息。調(diào)查表明，目前行政單位普遍缺乏適合本單位的財務(wù)分析制度，財務(wù)人員往往用會計報表和年終決算的編報說明來代替行政單位的財務(wù)分析報告。有的單位的編報說明也就只有寥寥幾百字，不能客觀、深入地反映單位的財務(wù)收支狀況及存在的問題，導(dǎo)致財政部門和單位決策者不能全面了解單位的財務(wù)運(yùn)行狀況。
二、存在問題的原因分析
(一)人力資源方面的缺陷
由于行政事業(yè)單位財務(wù)管理在人事上缺乏真正有效的監(jiān)督制約機(jī)制，財會人員既要聽從部門領(lǐng)導(dǎo)的指揮，又要接受單位領(lǐng)導(dǎo)的任免，這就決定了財會人員無法有效實行其對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的職權(quán)，從而造成單位領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理上往往出現(xiàn)“以權(quán)代法”等問題。
(二)管理職能的缺陷
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