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計劃生育 建議
1.生育權與生存權同等重要
生存權與生育權相比，哪一個更重要?這個問題就好比問“對于人來說，空氣與水哪一個更重要?”一樣。應該說兩者同等重要。有人說生存權比生育權更重要。事實上，生育權是生存權的延續(xù)。個體的生命是有限的，但通過生育，個體的生命(基因)通過后代而得到延續(xù)。對于任何一種正常的生物來說，生育甚至是比生存更加神圣的使命。人也是不能例外的。舉一個例子：當孩子的生命受到威脅的時候，孩子的母親會不會用自己的生命去換取這個孩子的生命呢?事實上，絕大多數(shù)母親都會這樣做的。
《中華人民共和國人口與計劃生育法釋義》也承認：“公民的生育權是一項基本的人權，公民的生育權是與生俱來的，是先于國家和法律發(fā)生的權利，作為人的基本權利，生育權與其他由憲法、法律賦予的選舉權、結社權等政治權利不同，是任何時候都不能剝奪的�！�1968年5月，在德黑蘭召開的世界人權會議通過的《德黑蘭宣言》第16條規(guī)定：“父母享有自由負責地決定子女人數(shù)及其出生間隔的基本人權�！�1969年12月，聯(lián)合國大會通過的《世界進步和發(fā)展宣言》充分肯定了這一原則，該宣言第4條規(guī)定：“父母有自由而負責地決定其子女的數(shù)量和出生間隔的專有權�！�
2.人類生育的三種境界
人類的生育可分為三種境界：自然生育、計劃生育與自主生育。簡述如下：
自然生育，是指不采取任何有意識的生育控制措施的人口生育，也就是不采取任何避孕手段，也不進行墮胎。按照人口學家的研究，從理論上來說，一個婦女的生育若不加限制且所生嬰兒全部由自己哺乳，則在30年的育齡期(15～44歲)中最多可生15胎，在更為通用的35年育齡期(15～49歲)中最多可生17胎以上。但事實上，人類的生育還受到社會經(jīng)濟環(huán)境多方面因素的制約，因此，即使不采取任何避孕手段，一個國家平均每個婦女終生所生的孩子也不可能超過10胎。在原始社會，人類的生育就是自然生育，那時雖然生育率很高，但由于衛(wèi)生狀況很差、醫(yī)療技術落后，并且經(jīng)常發(fā)生饑荒，因此死亡率也很高，人口的自然增長率很低。
計劃生育(又稱為強制計劃生育)，是指由政府對生育數(shù)量進行預先的設計，實行人口再生產(chǎn)的計劃化，采用行政手段來進行人口控制，夫婦生孩子要經(jīng)過計生部門的審批，實行計劃生育是公民的義務而不是權利。中國現(xiàn)在的生育政策是實行計劃生育，如果育齡夫婦計劃外生育，就會受到處罰;計劃外生育的孩子越多，受到的處罰越重。
自主生育(又稱為家庭計劃)，是指由夫婦自主地決定生育子女的數(shù)量和生育間隔。家庭計劃的目的就是幫助育齡夫婦實現(xiàn)生育愿望。如果一對夫婦愿意多生孩子，那么家庭計劃就幫助這對夫婦多生孩子;如果一對夫婦愿意少生孩子，那么家庭計劃就幫助這對夫婦少生孩子。至于育齡夫婦愿意生多少個孩子，取決于不同夫婦的生育愿望。世界上絕大多數(shù)國家的生育政策都是實行自主生育。
在實行自主生育的情況下，當生育率過高時，政府可以采用經(jīng)濟手段獎勵少生，但不能強制少生;當生育率過低時，政府可以采用經(jīng)濟手段獎勵多生，但不能強制多生。而判斷生育率是過高還是過低的標準，就是世代更替水平。
就目前的中國來說，現(xiàn)實情況是生育率過低，大多數(shù)育齡夫婦的生育意愿也很低(不超過兩個孩子)。因此，現(xiàn)在理想的人口政策應是在家庭計劃的框架內(nèi)鼓勵生育，促使生育率回升到世代更替水平。
3.家庭計劃就是自主生育
世界衛(wèi)生組織關于家庭計劃的定義是：個人和夫婦自主地決定生育子女的數(shù)量和生育間隔。家庭計劃的基本理論是：在自然生育的情況下，由于缺乏有效的避孕知識和方法，世界上多數(shù)婦女實際擁有的子女數(shù)多于她們真正想要的數(shù)量;避孕和節(jié)育可以使婦女有能力擁有她們真正想要的子女數(shù)。家庭計劃的另一個內(nèi)容是不孕癥的治療。
家庭計劃的首倡者是美國的桑格夫人(1879-1966年)。桑格夫人曾在紐約市貧民區(qū)當產(chǎn)科護士，因目睹了紐約貧民區(qū)婦女無節(jié)制的生育導致產(chǎn)婦的高死亡率，有感于非意愿懷孕的痛苦，于是投身于家庭計劃事業(yè)，并用畢生的精力推動避孕節(jié)育的實施。
要看一個國家實行的是計劃生育還是家庭計劃，關鍵是要看：這是公民的義務還是權利?如果是公民的義務，那么這個國家實行的就是計劃生育;如果是公民的權利，那么這個國家實行的就是家庭計劃。
計劃生育轉變?yōu)榧彝ビ媱�，就是把“實行計劃生育是公民的義務”改為“實行家庭計劃是公民的權利”。義務是必須履行的，是強制的。權利是既可以行使，也可以放棄的，你的權利你做主。
如果既沒有計劃生育，又沒有家庭計劃，那么就是自然生育而不是自主生育，因為育齡夫婦缺乏避孕措施，不得不意外懷孕，不得不生下意外懷孕的孩子。舉例來說：有一對夫婦的生育愿望是兩個孩子，但由于他們?nèi)狈彝ビ媱澋膸椭�，不懂得避孕，結果生了六個孩子，超出了他們的生育愿望。
不想要孩子卻不得不要孩子，與想要孩子卻不準要孩子，都是同樣痛苦的事。家庭計劃的目的，就是讓不想要孩子的夫婦有權不要孩子，讓想要孩子的夫婦有權要孩子。
4.世上只有父母最疼愛孩子
有一位網(wǎng)友說：“有些父母養(yǎng)不起這么多孩子，偏要生這么多孩子。不實行計劃生育怎么行?”這位網(wǎng)友支持計劃生育，理由是有些父母不知道自己應該生多少個孩子，因此要由政府來決定這些父母應該生多少個孩子。難道這位網(wǎng)友認為：政府(具體地說是政府官員)比孩子的父母更關心、更愛護孩子?難道孩子不是由父母養(yǎng)大的，而是由政府養(yǎng)大的?
有一首歌叫《世上只有媽媽好》，歌頌了母愛的偉大。當然，我認為歌名改為《世上只有爸爸媽媽最好》就更全面了。有一位勇敢地生下了第二胎的北京網(wǎng)友在我的博客留言說：“父母為了孩子，連生命都愿奉獻，還怕罰款?”試問人世間，有什么感情比得上父愛和母愛?
家庭計劃的理論認為，一對夫婦應該有多少個孩子，只有這對夫婦自己才最有發(fā)言權。孩子究竟是家庭的福利還是負擔，只能由這個家庭來確定，外人根本無從進行計算。世間上所有的人之中，沒有誰比孩子的父母更疼愛、更關心自己的孩子。父母把孩子生下來，不是為了讓孩子受苦才讓孩子來到這個世間的。對于絕大多數(shù)人來說，如果一個人明知養(yǎng)不活孩子，那么除非他(她)不懂得避孕，否則他(她)決不會讓孩子生下來!所以，不要企圖代替別人來決定他們應該生多少個孩子。
不錯，世上也有極少數(shù)的父母是不稱職的，他們養(yǎng)不起這么多孩子，卻還要生這么多孩子。但這主要是因為他們不懂得避孕的緣故。那么，政府或家庭計劃機構在這方面所應該做的，是提供指導性的避孕服務和幫助，以減少非意愿的懷孕，但不應強迫。假如以極少數(shù)不稱職的父母為借口而實行計劃生育，那么按照這種邏輯，也完全可以實行“計劃吃飯”，由政府來規(guī)定每個人應該吃多少飯，因為世上畢竟也有極少數(shù)人不懂得自己應該吃多少飯才合適。
5.沒有計劃生育也會發(fā)生人口轉變
有人可能擔心，計劃生育轉變?yōu)榧彝ビ媱澲�，如何控制人口增長?其實，要控制人口增長，可以采取推進城市化進程、提高教育文化水平、健全社會保障體系等措施。在上個世紀五、六十年代，人口生育率與中國大陸相當?shù)捻n國、新加坡、臺灣等亞洲經(jīng)濟發(fā)展較快的國家和地區(qū)沒有推行強制計劃生育，總和生育率到八、九十年代比中國大陸還要低一些，說明了這樣一個道理：發(fā)展是最好的避孕藥。這是因為，經(jīng)濟發(fā)展就會讓人們享受到更加完善的社會福利和社會保障，使人們不必“養(yǎng)兒防老”;而教育水平較高的婦女，由于要忙于事業(yè)和工作，因此生育意愿比較低。
其實生育水平并不需要強行降低，因為人口的發(fā)展有其自身的發(fā)展規(guī)律。迄今為止，人口再生產(chǎn)有三種類型，經(jīng)歷了兩次轉變。即使沒有計劃生育，世界上任何一個國家的人口都必然經(jīng)過下面這三種人口再生產(chǎn)類型和兩次人口轉變：
人口再生產(chǎn)的第一種類型是原始型(也稱為“粗放型”)。在產(chǎn)業(yè)革命以前，那時候人們的生育率很高，不論是中國還是歐洲，一對夫婦生六、七個孩子很普遍。那么，那時候人口是不是增長很快呢?非也!因為那時候衛(wèi)生狀況和營養(yǎng)狀況很差，疾并戰(zhàn)亂以及其他天災人禍，導致人口死亡率很高，所以自然增長率很低。這種類型的人口再生產(chǎn)表現(xiàn)為“高出生率、高死亡率、低自然增長率”，簡稱“高高低”類型。
人口再生產(chǎn)的第二種類型是過渡型(也稱為“傳統(tǒng)型”)。產(chǎn)業(yè)革命開始后，近代科學技術和醫(yī)學的發(fā)展及其應用，導致死亡率迅速下降，但由于人口增長還有一定的慣性，人們的生育觀念和生育行為還有一定的惰性，所以就由“高出生率、高死亡率和低自然增長率”轉變?yōu)椤案叱錾�、低死亡率和高自然增長率”，簡稱“高低高”類型。人口再生產(chǎn)從“高高低”轉變?yōu)椤案叩透摺�，這是第一次人口轉變。
人口快速增長階段發(fā)生在過渡型的人口再生產(chǎn)。那么，是不是因為婦女生育率迅速升高了，才導致了人口的快速增長?當然不是這樣!事實上，這一時期的人口數(shù)量之所以增長迅速，并不是因為婦女生育率迅速升高了，而是由于死亡率迅速下降了，并且人均壽命提高了。
人口再生產(chǎn)的第三種類型是現(xiàn)代型(也稱為“穩(wěn)定型”)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的發(fā)展，人們收入水平提高了，撫養(yǎng)孩子的成本提高了，同時婦女的教育水平提高之后需要就業(yè)，沒有那么多的時間撫養(yǎng)孩子了。并且，當社會養(yǎng)老體制得到有效保障的時候，大多數(shù)夫婦都不想多生孩子。所以，人口出生率也就隨之大幅度下降，形成“低出生率、低死亡率、低自然增長率”，簡稱“低低低”類型。人口再生產(chǎn)從“高低高”轉變?yōu)椤暗偷偷汀�，這是第二次人口轉變。
不論是否實行計劃生育，世界上任何一個國家都必然經(jīng)過上面所說的三種人口再生產(chǎn)類型和兩次人口轉變，只不過計劃生育加速了第二次人口轉變的過程。什么樣的經(jīng)濟發(fā)展水平就應該對應著什么樣的生育水平�，F(xiàn)在中國并沒有建立起發(fā)達國家這樣健全的社會保障體系，然而，由于實行計劃生育，現(xiàn)在中國的生育水平卻比很多發(fā)達國家更低。沒有達到這樣的經(jīng)濟發(fā)展水平，卻要人為地降低生育水平，這種做法無異于“揠苗助長”!
6.生育孩子是對社會做貢獻
一些計生支持者總是擔心：如果沒有計劃生育，人們就會放開肚皮生孩子，造成“人口爆炸”。然而，世界各國的人口發(fā)展史已經(jīng)證明這種擔心是沒有根據(jù)的。近半個世紀以來，全球各地的人們生育率不斷下降：發(fā)展中國家的總和生育率從6.2下降到2.9，發(fā)達國家的總和生育率從2.8下降到1.6。而且，除了中國以外，世界上其他國家并沒有實行強制計劃生育來控制人口增長。那么，為什么不會發(fā)生“人口爆炸”呢?最重要的原因是：從經(jīng)濟的角度來看，父母撫養(yǎng)孩子是虧本生意，生育孩子其實是對社會做貢獻，而絕大多數(shù)人并不是“大公無私”的。
人世間，有什么情可以稱得上是“大公無私”的?我首先想到的是父母對子女之情。唐朝詩人孟郊寫了一首傳誦千古的詩篇《游子吟》，最后兩句是：“誰言寸草心，報得三春暉?”所以，盡管父母生育孩子有“養(yǎng)兒防老”的意圖，但總的來說，生育孩子其實也是一種大公無私的表現(xiàn)，這是因為：對于絕大多數(shù)家庭來說，父母一生中對子女的付出，肯定大于子女一生中對父母的回報。難怪中國的人口學家李小平(網(wǎng)名“半個詩人”)說：“我從美國回來跟我的家人說不想要孩子，因為我養(yǎng)孩子是死賠到底，養(yǎng)一個孩子一輛豪華車沒有了，而且我要一生為孩子操責任�！贝_實，如果純粹為了自己的經(jīng)濟利益，那么丁克是最佳選擇。
既然父母生育孩子有“養(yǎng)兒防老”的意圖，我為什么說他們是“大公無私”呢?有兩個原因：其一，就是我在上面所說的“付出多于回報”。一般人做生意，都不愿意做虧本生意，虧本生意就是：所投入的資金大于所賺回的錢。既然父母生育孩子是“付出多于回報”，這不是“虧本生意”是什么?其二，當孩子遇到生命危險時，很多父母都愿意用自己的生命去換孩子的生命。這種感情，你是無法用“養(yǎng)兒防老”來解釋的。
有人肯定會反駁說：“大多數(shù)人都不是大公無私的，既然如此，為什么有這么多人愿意生孩子?”事實上，許多人(特別是在古代)生孩子，是由于不懂得避孕，他們生孩子并非他們的本愿。在現(xiàn)代社會(特別是發(fā)達國家)，越來越多的人懂得避孕方法，生育率也隨之逐漸下降。所以，一個國家要減少人口，其實只需要做到兩點：第一，給人們提供養(yǎng)老保障;第二，普及避孕知識。西方國家并不希望減少人口，但由于做到了這兩點，所以很多國家的生育率都低于世代更替水平了。有些人總認為中國人特別喜歡生孩子，他們?nèi)绾谓忉屔虾�、北京等大城市日益增多的丁克家庭�?香港和臺灣現(xiàn)在都不限制生育，他們的生育率都屬于全世界最低之列，他們也都是中國人。
當然，有些人生孩子，并不是為了養(yǎng)老需要，也不是出于經(jīng)濟的考慮，而是為了情感方面的需要。然而，也有一些人寧愿養(yǎng)寵物來滿足情感方面的需要。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的國家做到上述兩點，所以生育率必定逐漸下降，人口減少是必然趨勢。一個國家的生育率只要一直低于世代更替水平，這個國家終有一天是要絕種的(除非大量引進外國移民)。那么，為了防止亡國滅種，就有必要對生孩子進行物質補貼，所以現(xiàn)在越來越多的國家實行鼓勵生育的政策。其實國家對生孩子進行物質補貼是合理的，因為既然父母生育孩子是“付出多于回報”，而一個人一生中所創(chuàng)造的社會財富總的來說是大于他(她)所消耗的社會財富，所以，父母生育孩子其實是以極大的成本為國家、為社會做貢獻。
建議：
把計劃生育轉變?yōu)樽灾魃�，由育齡夫婦自主地決定生育子女的數(shù)量和生育間隔。
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