建筑合理化建議
【頒布單位】 國家建筑材料工業(yè)局/中國城建建材工會全國委員會
【頒布日期】 19870720
【實(shí)施日期】 19870720
一九八七年七月二十日國家建筑材料工業(yè)局、中國城建
建材工會全國委員會發(fā)布
【章名】 第一章 序言
第一條 根據(jù)國發(fā)[1986]59號文件發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)
改進(jìn)獎勵條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合建材行業(yè)的具體情況，特制
訂《建筑材料行業(yè)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)
則》)。本《細(xì)則》適用于建筑材料行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位。
第二條 只有同時(shí)具有進(jìn)步性、可行性和效益性的合理化建議和技術(shù)
改進(jìn)項(xiàng)目，才能按《條例》評獎。
進(jìn)步性：是指建議者所提的方案、措施相對于本單位(或本系統(tǒng))原
有事物有所改進(jìn)、完善和提高。
可行性：是指方案、措施在實(shí)踐中可以實(shí)施。只指出問題的現(xiàn)象或僅
提出建議、設(shè)想的名稱而無解決問題的具體辦法者，屬于一般性意見，不
能視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目。
效益性：是指項(xiàng)目實(shí)施后可以帶來經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的。
第三條 凡在企業(yè)、事業(yè)單位管理工作的組織、制度、方法和手段等
方面提出帶有改進(jìn)、創(chuàng)新因素的辦法和措施，經(jīng)實(shí)施后對提高企業(yè)素質(zhì)、
管理效能、經(jīng)濟(jì)效益或?qū)ι鐣б嬗忻黠@的作用和成效者，均可作為合理
化建議給予獎勵。
其內(nèi)容包括：
(一)在管理理論、管理技術(shù)上有創(chuàng)見，對提高生產(chǎn)經(jīng)營管理、科研
、教學(xué)、設(shè)計(jì)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益或社會效益有指導(dǎo)作用;
(二)在管理組織、制度、機(jī)構(gòu)等方面提出改革辦法或改進(jìn)方案，對
提高工作效率和企業(yè)、事業(yè)單位的應(yīng)變能力或服務(wù)能力有顯著效果;
(三)應(yīng)用國內(nèi)外現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，取得經(jīng)濟(jì)效益或社會效益
。
本條所說的管理，除含《條例》第二條的(一)、(二)、(三)、
(四)、(五)款涉及的管理內(nèi)容外，還包括質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、物資、
設(shè)備、財(cái)務(wù)、銷售、人事、信息等方面的管理。
第四條 凡在崗位責(zé)任制范圍內(nèi)提出的建議而具有改進(jìn)、革新因素并
能取得經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的，可視同合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。
學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外已有先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、成果，首次應(yīng)用于采納單位
者，也應(yīng)視為改進(jìn)、革新因素。
第五條 對消化、吸收引進(jìn)技術(shù)，加速進(jìn)口設(shè)備、原料、材料、元器
件、零部件、配套件等國產(chǎn)化，而帶有改進(jìn)性的辦法、措施或革新方案、
設(shè)計(jì)的，可視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。但對實(shí)施涉外合同時(shí)已有明確規(guī)
定的事項(xiàng)，不能視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。
第六條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，在提出者所在單位不能采納時(shí)
，可向外單位提出，如被采納，采納單位對此提出者，應(yīng)視同本單位人員
對待。
【章名】 第二章 獎金標(biāo)準(zhǔn)的評定
第七條 凡可以計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)首
先根據(jù)其年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的數(shù)額，按《條例》第六條的規(guī)定確定獎勵等
級。
合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的年節(jié)約或創(chuàng)造的價(jià)值，系指扣除改進(jìn)的實(shí)施
費(fèi)后的凈增價(jià)值。其計(jì)算方法是由采用之日起(“采用之日”應(yīng)理解為實(shí)
施后見經(jīng)濟(jì)效益之日)，按十二個(gè)月計(jì)算(可以跨年度)。實(shí)施費(fèi)用的分
攤辦法，由采納單位自定，可一次分?jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)偂９?jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的一
般的計(jì)算方法如下：
(一)節(jié)約價(jià)值計(jì)算：
1.工時(shí)節(jié)約價(jià)值=(原定額工時(shí)-改進(jìn)后定額工時(shí))×計(jì)算期前一
年平均工時(shí)費(fèi)用×計(jì)算期實(shí)際產(chǎn)量-工藝改革費(fèi)用
工藝改革費(fèi)用的組成部分，包括為改革工藝所支付的一切費(fèi)用及工藝
改革后需增加的費(fèi)用支出。工藝改革費(fèi)用中，屬于添置固定資產(chǎn)者，按其
折舊年限平均分?jǐn)�，其它可一次分�(jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)�。如同時(shí)有幾項(xiàng)節(jié)約時(shí)，
不要重復(fù)計(jì)算和重復(fù)分?jǐn)偢母镔M(fèi)用。
2.原料、材料、動力、工具等節(jié)約價(jià)值=(原實(shí)際平均先進(jìn)單位消
耗定額-改進(jìn)后實(shí)際單位消耗)×該物資單價(jià)×計(jì)算期的實(shí)際產(chǎn)量-工藝
改革費(fèi)用
物資單價(jià)指計(jì)算期內(nèi)的國家牌價(jià)。沒有國家牌價(jià)的物資，按實(shí)際價(jià)計(jì)
算。如系替代材料，其單價(jià)應(yīng)為替代前后材料的單位差。
如同時(shí)有幾項(xiàng)節(jié)約時(shí)，應(yīng)累加計(jì)算節(jié)約價(jià)值。
3.減少廢品節(jié)約價(jià)值=成品或半成品單件價(jià)值×(改進(jìn)前六個(gè)月的
平均廢品率-改進(jìn)后六個(gè)月的平均廢品率)×計(jì)算期計(jì)劃產(chǎn)量-工藝改革
費(fèi)用
工程設(shè)計(jì)節(jié)約價(jià)值=(單項(xiàng)工程的審定預(yù)算-改進(jìn)實(shí)施后的單項(xiàng)工程
決算)×相同設(shè)計(jì)的單項(xiàng)工程施工項(xiàng)數(shù)一施工工藝改革等實(shí)施費(fèi)用
(二)新工藝創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算：
創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值=(老工藝產(chǎn)品或半成品等的平均先進(jìn)單位成本-新工藝
產(chǎn)品或半成品等的單位成本)×計(jì)算期的實(shí)際產(chǎn)量
新工藝產(chǎn)品的成本指工廠成本，半成品的成本指工廠內(nèi)部核算成本，
均包括工藝改革費(fèi)用。
(三)新產(chǎn)品、新花色創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算：
創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值=(計(jì)算其為十二個(gè)月的平均銷售單價(jià)-單位產(chǎn)品平均工
廠成本-單位產(chǎn)品平均銷售費(fèi)用-單位產(chǎn)品稅金)×計(jì)算期實(shí)際銷售量
單位產(chǎn)品稅金為銷售單價(jià)×稅率。享受減免稅待遇的新產(chǎn)品，在計(jì)算
創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)仍按原規(guī)定計(jì)算稅金。
(四)技術(shù)服務(wù)等其它方面創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由各單位根據(jù)具體情況自定
計(jì)算方法，報(bào)上一級主管部門備案。
第八條 可計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目其獎勵等級確定之后，按下表確定的
獎金額給予獎勵。獎勵等級 年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值 獎金額
一 100萬元以上 2501-4000元二
90萬元以上100萬元以下 2301-2500元
80萬元以上90萬元以下 2101-2300元
70萬元以上80萬元以下 1901-2100元
60萬元以上70萬元以下 1701-1900元
50萬元以上60萬元以下 1501-1700元三
40萬元以上50萬元以下 1251-1500元
30萬元以上40萬元以下 1001-1250元
20萬元以上30萬元以下 751-1000元
10萬元以上20萬元以下 501-570元四
8萬元以上10萬元以下 461-500元
6萬元以上8萬元以下 421-460元
4萬元以上6萬元以下 381-420元
2萬元以上4萬元以下 341-380元
1萬元以上2萬元以下 301-340元五
1萬元以下 按年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值
的3%計(jì)算或在300
元以下酌情發(fā)給。
上表所稱“以上”，含本數(shù)：所稱“以下，不含本數(shù)。
第九條 對那些難以計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，如有關(guān)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、
安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等，應(yīng)考慮其解決問題的重要性、應(yīng)用范圍、進(jìn)步水
平，用評分方法決定獎勵等級。即：先按以下評分標(biāo)準(zhǔn)分別評出單項(xiàng)分：
(一)解決重要性：
解決重大問題35分
解決重要問題25分
解決較重要問題15分
解決一般問題5分
(二)應(yīng)用范圍：
應(yīng)用于全單位(廠礦、院所等)20分
應(yīng)用于中層部門(車間、科室等)15分
應(yīng)用于基層(班組等)10分
應(yīng)用于個(gè)別崗位5分
(三)進(jìn)步水平：
全國范圍內(nèi)進(jìn)步40分
盛自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市范圍內(nèi)進(jìn)步30分
市、縣范圍內(nèi)進(jìn)步20分
本單位范圍內(nèi)進(jìn)步10分
算出上述三個(gè)單項(xiàng)分?jǐn)?shù)的總和后，按以下對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)決定獎勵等級：
獎勵等級 總分?jǐn)?shù)
一 85-95
二 70-84
三 55-69
四 40-54
五 25-39
各等級的獎金額與《條例》第六條規(guī)定的獎金額相對應(yīng)。
各單位可在本條規(guī)定的基礎(chǔ)上，制訂更加具體的、適合本單位情況有
關(guān)獎勵等級的辦法，報(bào)上一級主管部門批準(zhǔn)。
第十條 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著的項(xiàng)目，可先按第八條、第九條規(guī)
定，分別評定獎勵等級和金額，然后擇其高者發(fā)獎。
第十一條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施前，實(shí)施單位的工時(shí)、原
材料、燃料消耗指標(biāo)已達(dá)到國際先進(jìn)水平者，在實(shí)施后所取得的經(jīng)濟(jì)效益
或社會效益，按所評定等級，提高一個(gè)等級獎勵。移植、推廣國內(nèi)已經(jīng)應(yīng)
用的科技成果，在本單位提出合理化建議和技術(shù)改進(jìn)取得經(jīng)濟(jì)效益或社會
效益者，按所評定等級，降低一個(gè)等級獎勵，但如所評定等級，相當(dāng)于《
條件》第六條規(guī)定的第五等級者，可按該等級獎金額的50%發(fā)獎。
第十二條 實(shí)施若干年后才能一次性見效的項(xiàng)目(如建筑工程)，可
預(yù)先估算其節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的總額，除以實(shí)施年限，作為該項(xiàng)目的節(jié)約或
創(chuàng)造價(jià)值。
【章名】 第三章 獎勵辦法
第十三條 獎金應(yīng)及時(shí)發(fā)給。必須實(shí)施十二個(gè)月后才能實(shí)際累計(jì)出年
節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)從實(shí)際累計(jì)出年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值之日起六個(gè)月
內(nèi)發(fā)給獎金;可以預(yù)先算出年節(jié)約創(chuàng)造價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)從決定采納之日起
六個(gè)月內(nèi)發(fā)給獎金;必須實(shí)施若干年后才能一次性見效的項(xiàng)目，應(yīng)從估算
出年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)給獎金的三分之一，待全部節(jié)約或
創(chuàng)造價(jià)值實(shí)現(xiàn)后，補(bǔ)發(fā)差額部分。
第十四條 內(nèi)容相同的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，以在本《細(xì)則》
第二十三條規(guī)定的登記表上登記的日期為準(zhǔn)，獎勵領(lǐng)先遞交者。
第十五條 個(gè)人完成的項(xiàng)目，獎金全部發(fā)給本人。已調(diào)離采納單位而
未獲獎?wù)�，采納單位應(yīng)將獎金、獎狀轉(zhuǎn)發(fā)本人。
集體完成的項(xiàng)目，獎金應(yīng)在項(xiàng)目參加者中按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。建議
的內(nèi)容難度大、方法具體而實(shí)施較易者，建議者方面可獲得獎金額的大頭
，實(shí)施者方面獲得獎金額的小頭;建議的內(nèi)容難度不大而實(shí)施的難度大者
，則實(shí)施者方面可獲得獎金額的大頭，建議者方面獲得獎金額的小頭。具
體分配獎金的比例，由采納單位自定。
合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的獲獎?wù)�，其業(yè)績已記入本人檔案，作為
日后評選先進(jìn)、考核晉級、評定職稱、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。
對于提合理化建議的職工，其建議雖未被采納，所在企業(yè)，事業(yè)單位
也要及時(shí)進(jìn)行信息反饋，并可根據(jù)本單位具體情況，自定適當(dāng)獎勵的辦法
。
第十六條 集體完成項(xiàng)目的參加者，以本《細(xì)則》第二十三條規(guī)定的
登記表中填寫的名單為準(zhǔn)。但如能對不完善的、需做重大改進(jìn)的項(xiàng)目提出
改進(jìn)建議者，雖在登記表中無名，經(jīng)采納單位認(rèn)可，也可視為項(xiàng)目的參加
者，按第十五條規(guī)定獲獎。
第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位的書記、廠(礦)長、經(jīng)理、院(所)長
、工會主席等領(lǐng)導(dǎo)干部提出的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，其獎勵等級的
評定和獎勵辦法須報(bào)上一級主管部門批準(zhǔn)。
第十八條 對提高工效和降低物質(zhì)消耗的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目
，原工時(shí)和物質(zhì)消耗定額可以給予六個(gè)月至一年的保留期。在保留期內(nèi)，
應(yīng)繼續(xù)發(fā)給超產(chǎn)獎和節(jié)約獎。在特殊情況下，采納單位可以延長或縮短保
留期，但需報(bào)上一級主管部門備案。
獎金由合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的采納單位支付。企業(yè)單位的獎金
計(jì)入生產(chǎn)成本;事業(yè)單位的獎金在事業(yè)費(fèi)或收入提成中列支。
第十九條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的獎金，按國發(fā)[1985]8
6號文《國營企業(yè)獎金稅暫行規(guī)定》，免征獎金稅。
第二十條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的成果，可以通過技術(shù)市場進(jìn)
行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓辦法按國發(fā)[1985]7號文《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》
處理。
【章名】 第四章 評審程序與機(jī)構(gòu)
第二十一條 合化建議和技術(shù)改進(jìn)評審委員會由總工程師(或生產(chǎn)技
術(shù)廠長、所長)、工會主席、總會計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組
成。較大的企業(yè)、事業(yè)單位，可根據(jù)需要和本單位的具體情況，在分廠或
車間設(shè)評審小組，較小的企業(yè)、事業(yè)單位可僅設(shè)評審小組。評審委員會和
評審小組的任務(wù)是組織領(lǐng)導(dǎo)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)工作;項(xiàng)目的可行性研
究審批和實(shí)施;對完成的并具有一定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的項(xiàng)目進(jìn)行評審
、獎勵、推廣。
合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的組織發(fā)動工作由工會負(fù)責(zé)。
第二十二條 在評審委員會或評審小組之下應(yīng)設(shè)立或指定相應(yīng)的日常
機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T，負(fù)責(zé)合理化建設(shè)和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的征集、登記、整理、
傳遞、存檔等日常工作。
第二十三條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，由建議者首先填寫《合理
化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目登記表》。從填表之日起，項(xiàng)目提出者有義務(wù)向接
受建議的單位詳細(xì)說明情況，回答問題。
第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位收到《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目登記
表》后，應(yīng)及時(shí)責(zé)成本單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目進(jìn)行評議，做出是否采納
的結(jié)論。一般項(xiàng)目不得超過半個(gè)月，重大項(xiàng)目不得超過二個(gè)月。
有關(guān)業(yè)務(wù)部門做出結(jié)論后，應(yīng)將《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目登記表
》連同作結(jié)論的說明送交評審委員會或評審小組審批。并及時(shí)給建議提出
者明確的答復(fù)。答復(fù)的期限，一般項(xiàng)目不得超過一個(gè)月，重大項(xiàng)目不得超
過三個(gè)月。
第二十五條 關(guān)于獎勵的評審工作，應(yīng)首先由有關(guān)業(yè)務(wù)部門或?qū)９苋?/p>
員對節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，再由采納單位財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核或按本《
細(xì)則》第九條規(guī)定進(jìn)行評分，最后由評審委員會或評審小組進(jìn)行評審，決
定獎勵等級和金額。
第二十六條 采納單位應(yīng)對已采納的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)
施積極創(chuàng)造條件，在資金、材料、人力、工時(shí)等方面給予支持。
第二十七條 評審委員會或評審小組需每年向職工代表大會報(bào)告合理
化建議和技術(shù)改進(jìn)的采納、實(shí)施、獎勵等工作的情況，并回答代表提出的
問題。評審委員會或評審小組須接受職工代表大會的監(jiān)督、檢查，保證評
審工作的正常進(jìn)行和健康發(fā)展。
【章名】 第五章 附則
第二十八條 各盛自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市建材行業(yè)管理部門
，可根據(jù)《條例》和本《細(xì)則》，制訂適合本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。各企業(yè)、
事業(yè)單位可制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)上一級主管部門備案。
第二十九條 本《細(xì)則》由國家建材局技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本《細(xì)則》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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