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城市交通擁堵治理建議
在我們生活的大城市里，交通擁堵是常見的事情，在治理上我們可以提倡建議。建議下面小編為大家整理推薦了城市交通擁堵治理建議，歡迎大家前來參閱。
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城區(qū)的版圖在迅速擴(kuò)張，道路也越修越多，然而交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生卻越來越頻繁，特別是上下班高峰期和節(jié)假日期間，擁堵現(xiàn)象更為嚴(yán)重。公交優(yōu)先發(fā)展的理念雖然一直在實施，但解決交通擁堵卻并不能令老百姓滿意。目前，我市公交線路重復(fù)較多，線路站點多，經(jīng)過廣場路、八一路南段、五一路、解放北路形成的環(huán)線的公交車線路占相當(dāng)大比重，速度慢、站點多;而區(qū)間車太少，快速公交還是空白，給市中心的交通帶來很大壓力。三中路口、廣雅路口、河南橋頭、飛鵝路、紅光立交橋與城站路交匯處、雅儒路與潭中中路路口交匯處等繁忙路段擁堵的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此建議：
一、設(shè)立適當(dāng)?shù)目焖俟痪�路(一些免費的公交IC卡，如老年卡能適用)，減少停車站點，讓車輛和人流得到更好的分配，緩解上下班期間的交通壓力。
二、實行錯時上下班制度。對于窗口部門實行朝九晚五的工作制，機關(guān)，企、事業(yè)單位中的其他部門盡量錯開上下班時間。
三、對現(xiàn)有的道路、紅綠燈、斑馬線、地下通道等交通設(shè)施進(jìn)行一次全面調(diào)查研究，并進(jìn)行科學(xué)論證，對設(shè)置不合理的一律糾正，提高城市道路的通行能力。
四、科學(xué)規(guī)劃，緩解擁堵。舊城(危舊房)改造、城區(qū)乃至城鄉(xiāng)規(guī)劃，做到：1.打破各職能部門各自為政的局面，由市委市政府組織規(guī)劃、國土、交通、建設(shè)、環(huán)保、交警、消防等相關(guān)部門共同深入調(diào)查研究，多方面權(quán)衡論證，制定更加科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)方案;2.建立規(guī)劃聽證、公示制度，廣泛吸納各階層、各行業(yè)人士的意見和建議;3. 強化城市規(guī)劃、建設(shè)問責(zé)制。規(guī)劃不能朝令夕改，對確實需要更改的一定要通過聽證、公示，廣泛征求社會各階層群眾的意見、建議，經(jīng)過專家科學(xué)論證才能實施，對規(guī)劃、建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題按照法律法規(guī)的規(guī)定，堅決執(zhí)行問責(zé)。
城市交通擁堵治理建議篇二
交通作為城市功能中最活躍的因素，已成為城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。在城市交通擁堵問題越來越嚴(yán)重的今天，給城市帶來不良影響，是每一個城市迫切解決的問題。本文主要通過對廈門市城區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀以及城區(qū)交通擁擠產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，從而提出廈門市城區(qū)交通擁堵治理的對策，使更有效地緩解廈門市城區(qū)交通擁堵問題，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧交通。
關(guān)鍵詞：廈門交通擁堵現(xiàn)狀治理
一、引言
作為城市基本功能之一，交通在城市的發(fā)展中占有重要的地位。是否具備完善合理的城市交通運輸體系，是現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志之一。廈門市城區(qū)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也面臨著嚴(yán)重的交通擁堵問題。廈門城市的交通需求不斷增加，原有的城市交通供需關(guān)系被打破，城市交通擁堵問題日益突出。廈門市城區(qū)的交通擁堵不僅會影響廈門市的正常社會生活秩序，而且還會導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)、政治與文化等功能的衰退。所以在這過程中，廈門市城區(qū)應(yīng)該采取什么樣的交通發(fā)展思路對廈門城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
二、廈門市城區(qū)交通發(fā)展慨況
(一)城市道路建設(shè)狀況
近幾年來，隨著廈門市經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，城區(qū)的交通發(fā)展?fàn)顩r也發(fā)生了較大的變化。據(jù)統(tǒng)計，廈門市在1999年和2007年兩個年度中，城市道路長度、城市道路總面積、人均道路總面積、公交車總量、萬人擁有公交車輛數(shù)、公交線路長度等六組數(shù)據(jù)也有著驚人的變化：八年來這六個項目的漲幅分別達(dá)到：78.48%、167.57%、9.78%、194.67%、112.61%和798.19%，其中增長幅度最大的是最后一項公交線路長度，幾乎翻了九番。① 從數(shù)據(jù)中可以看出廈門市道路供給水平較好，但隨著城市機動車的增加，道路供給仍跟不上機動車發(fā)展的要求。
(二)交通出行的特征
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們出行交通工具呈現(xiàn)多元化特征。目前，步行和自行車交通方式比例大大下降，公共汽車、出租車、單位班車等公交出行方式與私人小汽車出行比例有所提高。摩托車出行由于廈門市“禁摩令”的實施在島內(nèi)已經(jīng)很少，大多出現(xiàn)在島外城鄉(xiāng)地區(qū)。
(三)廈門市城區(qū)的公共交通
隨著廈門城市交通水平的不斷提高，廈門市的公共交通事業(yè)有了長足的發(fā)展。公共交通系統(tǒng)組織和集散功能規(guī)劃布局了島外不同方向的“P+R”(換乘樞紐)，①蔣水良.城市道路交通管理實踐與探索[M].北京：中國人民公安人學(xué)出版，2008.
廈門BRT (快速公共交通系統(tǒng))也于2008年8月31日正式投入使用。公交出行分擔(dān)比率約25%，基本保障了城區(qū)公交車的有效運行。②廈門公交發(fā)展基礎(chǔ)較好，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但相對于機動車的快速增長，公交發(fā)展還是相對滯后，其公交出行分擔(dān)比率與土地資源緊缺相似的香港、新加坡等城市的90%公交出行分擔(dān)率相比，還有較大的差距。
(四)廈門市小汽車交通
由于近些年來廈門市城區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使廈門市居民擁有機動車量及各種車型車輛擁有量不斷增長。所以，在未來數(shù)年內(nèi)廈門市機動車的'擁有量將會有持續(xù)的增長。這必將對城市交通形成新一輪的沖擊，給本來就擁擠不堪的城市交通網(wǎng)增加更多的負(fù)荷。
三.廈門市城區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀及原因分析
(一) 交通擁堵的現(xiàn)狀
雖然在交通建設(shè)方面廈門市已經(jīng)有了很大的成績，但是廈門城區(qū)交通供需矛盾還是很嚴(yán)重，這種供求關(guān)系的不平衡，在相當(dāng)長的時期內(nèi)不會有根本改變。因此，目前的廈門城市交通總體狀況不容樂觀。
根據(jù)2008年廈門市交通改善辦、交警支隊開展的交通改善意見征集活動的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前廈門市的城市交通擁擠主要集中在以下IO個交通路段：嘉禾路SM城市廣場路段、思明南路段、廈禾路蓮坂轉(zhuǎn)盤至文灶路段、廈禾路與東坪山路交叉口、湖濱北路與湖濱中路交叉口、廈禾路與文曾路交叉口、公園南路公園南門至新華路路段、湖濱中路與湖濱南路交叉口、呂凌路蓮花三村至龍山西路段、嘉禾路高崎至殿前路段等。③
廈門地域空間狹小，城市交通用地較少，交通擁堵形勢十分嚴(yán)峻。所以，當(dāng)務(wù)之急必須對廈門的交通做出合理的規(guī)劃，不然將會影響到整個城市功能的正常發(fā)揮和城市的可持續(xù)發(fā)展。
(二) 交通擁堵的原因分析
1.根本原因是城市交通供求矛盾導(dǎo)致
近幾年來，隨著廈門市城區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速打造，城市機動車的增加，城市居民出行頻率加大，導(dǎo)致廈門市交通流量大，城市交通需求擴(kuò)大。然而，廈門市交通的供應(yīng)能力與水平受到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市資源的限制。因此，由于城市交通需求的變化與交通設(shè)施供應(yīng)的相對性決定了城市道路交通供需矛盾的產(chǎn)生。
2.城市交通管理體制改革不徹底
廈門市是“一城一交”綜合管理體制，即交通運輸規(guī)劃、道路和水路運輸、城市公交、出租車的行業(yè)管理及與城市內(nèi)的鐵路、民航等其他交通方式的協(xié)調(diào)等
�、芙y(tǒng)一由一個部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。但是實際工作職能中并沒有實現(xiàn)交通綜合全面
管理。所以，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益主體多元化，這種體制改革還是不徹底，必須進(jìn)一步深化。
3.公共停車場管理不善 王慧炯等.可持續(xù)發(fā)展與交通運輸[M].北京：中國鐵道出版社，2000. ③丁明.廈門城市交通發(fā)展形勢與對策建議[J].廈門科技,2008，(2)：6-7.
�、芾钐m冰.我國城市交通擁擠的成因及其對策研究[J].理論學(xué)刊，2005，(6)：33. ②
由于廈門市在交通規(guī)劃、建設(shè)、管理中都存在重動態(tài)交通、忽視靜態(tài)交通的通病，導(dǎo)致停車場地不夠的問題。目前，在廈門停車難、停車亂是許多有車族的同感。同時，停車管理法規(guī)不盡健全，有關(guān)部門管理不到位，現(xiàn)有停車場利用率不高，許多地下停車庫閑置，而大量機動車停車侵占人行道及有限的道路資源，亂停亂放影響了動態(tài)交通。在許多重要交叉口、路段，經(jīng)常因違法停車造成交通通行困難甚至形成交通“瓶頸"，導(dǎo)致道路通行能力降低，交通事故頻發(fā)，影響了城市道路交通暢通。
4.交警隊伍建設(shè)力度不夠
廈門市交警警力不足，致使民警長年處于超負(fù)荷工作、疲于應(yīng)付的狀態(tài)，加上警隊管理的還存在不正規(guī)之處。部分民警素質(zhì)不高，特別是在對交通秩序的指揮與交通事故的處理方面，是目前群眾反映最為強烈的問題。交通警察作為城市交通的主要管理者，肩負(fù)著整個城市道路交通秩序與交通安全管理的重要工作。因此，交通警察隊伍的好壞直接影響到整個城市交通的暢通。
四.廈門市城區(qū)交通擁擠治理的對策
(一)實施有效的城市交通需求管理
優(yōu)化廈門市城市空間發(fā)展模式，可以實現(xiàn)城市發(fā)展的有序化，使城市規(guī)模的擴(kuò)展與城市交通發(fā)展相協(xié)調(diào)。防止交通吸引與發(fā)生過分集中造成擁擠，嚴(yán)格控制用地規(guī)模擴(kuò)展，有序引導(dǎo)廈門市城區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
完善城市交通出行結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理出行，大力支持公共交通的發(fā)展，運用經(jīng)濟(jì)、管制等多種手段控制機動車的擁有和無節(jié)制的使用等。
(二)加強靜態(tài)交通建設(shè)
所謂靜態(tài)交通是指車輛的停放，包括因乘客上下或貨物裝卸的短時間停放，以及在停車場的長時間停放，概括來說即是城市交通中的停車問題與城市公共停車場問題⑤。廈門市城區(qū)必須積極采取各種措施著力解決好停車問題。理清城市停車場建設(shè)和停車管理的思路，廈門市停車場建設(shè)應(yīng)以發(fā)展配建停車場為主，路外公共停車場為鋪，路面停車場為補充，形成布局合理，比例適當(dāng)，使用方便的停車設(shè)施和管理體系。同時應(yīng)該加強公共停車場的管理，可以減少靜態(tài)交通對動態(tài)交通的干擾，同時也可以增加公共停車場對停車需求的吸引，改善公共停車場的運營環(huán)境。
(三)深化城市交通一體化體制改革，加大交警隊伍建設(shè)
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廈門市實現(xiàn)交通資源的統(tǒng)一配置和高效利用，因此，社會對交警的要求也越來越高，而現(xiàn)有的公安交通管理隊伍和交管工作都還不適應(yīng)這一形勢發(fā)展要求。所以，為了順應(yīng)形勢的發(fā)展和需要，應(yīng)該加強城市交通一體化體制改革，盡快加強交通管理隊伍建設(shè)。
為了實現(xiàn)廈門市暢通交通，我們要在處理好改革力度、發(fā)展速度和企業(yè)可承受程度之間關(guān)系的前提下，有重點、有步驟地深化交通企業(yè)經(jīng)營體制、交通管理體制、行政執(zhí)法體制改革、投融資體制改革、公路養(yǎng)護(hù)體制改革、交通企業(yè)改革、行政審批制度改革，逐步理順各級政府、行業(yè)管理部門與經(jīng)營主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，增強交通行業(yè)⑤王剛.實施有效交通需求管理[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2004.
的發(fā)展后勁。
提高交警隊伍辦事效率，加強交警隊伍建設(shè)。同時，加強交通管理“硬件”建設(shè)，建立現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化教育手段有效加強交通民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高交通民警的業(yè)務(wù)能力。
五、結(jié)語
廈門市城區(qū)交通擁擠問題錯綜復(fù)雜，原因是方方面面。因此，解決交通問題需要進(jìn)行綜合治理。交通擁堵的治理是一個長期的過程，任重而道遠(yuǎn)，所以需要政府和社會的共同努力，需要投入大量的人力、物力和財力，更需要相關(guān)制度的革新與完善。
城市交通擁堵治理建議篇三
省人大代表崔太平在省十一屆人大四次會議上提出《關(guān)于治理城市道路交通擁堵的建議》(第474號)。該建議被列為今年省人大棠委會確定的6件事關(guān)民生、社會關(guān)注度高的進(jìn)行重點督辦的代表建議之一。
在7個多月的時間里，由省人大棠委會黨組副書記、副主任王少雄領(lǐng)導(dǎo)，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會督辦，成都市政府具體承辦的代表建議辦理工作，取得了實實在在的效果，多條緩堵新舉措推出，給代表和人民群眾一個滿意的答復(fù)。
代表建議緩堵措施 人大關(guān)注重點督辦
近年來，隨著隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，機動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量急劇增加，交通擁堵問題已經(jīng)成為影響民生和城市管理的重要問題。
成都是西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通訊樞紐，是一座充滿獨特魅力的歷史文化名城和現(xiàn)代化特大中心城市。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，全市機動車呈迅猛增長態(tài)勢，從2000年的65萬輛增加到現(xiàn)有的`268.3萬輛、駕駛?cè)丝偭窟_(dá)到338.6萬人，再加上500余萬輛非機動車、1200余萬人口，形成了龐大的交通流，是人多、車多、機非混行、人車混行的復(fù)合型交通。城市道路交通系統(tǒng)也早已不堪重負(fù)，成為了名副其實的“堵城”。盡管近幾年來，成都交通擁堵問題一直是政府關(guān)注的焦點，市民熱議的話題，各界都在積極采取各種措施治理、緩解城市的交通擁堵狀況，但一直得不到有效的解決，且有不斷蔓延和加劇的趨勢。因此，采取行之有效的方式解決交通擁堵問題仍然是關(guān)系民生的一項重大難題。
省人大代表崔太平針對以上問題，參照發(fā)達(dá)國家和地區(qū)成功經(jīng)驗，在省十一屆人大四次會議上提出了關(guān)于“治理城市道路交通擁堵”的建議，崔太平代表建議，在城市按照不同時間內(nèi)特定路段進(jìn)行收費，越擁堵的地段、擁堵時間越長且越集中在上下班高峰期的時間段的收費標(biāo)準(zhǔn)越高，實行差額收費。在技術(shù)保障方面，崔太平建議在幾個主要入城口安裝電子眼，進(jìn)行拍攝，采用事后繳費的方式。對于警務(wù)車輛、急救車輛、公交車、出租車等則免收通行費，但是對于政府和機關(guān)單位用車，一律征收道路通行費，且收費比例應(yīng)相較于普通公民提高。
“并不是為了收費，而是為了疏通交通擁擠問題。”崔太平代表的建議中強調(diào)，收取的所有費用應(yīng)全部補貼給城市公交車和地鐵，以降低人們乘坐公共交通的費用，進(jìn)一步緩解交通擁擠現(xiàn)象。
省人大棠委會一直高度關(guān)注成都市的交通緩堵情況，第五十二次主任會議決定，將崔太平代表的這項建議確定為2015年省人大棠委會重點督辦建議之一。
省人大棠委會副主任王少雄對重點建議督辦工作高度重視，親自審定了督辦建議和督辦工作方案。省人大棠委會成立了以王少雄副主任為組長、省人大棠委會委員、省人大內(nèi)司委主任委員謝昆為副組長的重點建議督辦工作組，成都市政府成立了以副市長劉仆領(lǐng)辦的省人大重點建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定市交委、法制辦、發(fā)改委等有關(guān)部門為具體承辦單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門的工作銜接，確保建議辦理工作按期完成。
走上街頭實地調(diào)研 研究落實辦理意見
督辦代表建議工作緊鑼密鼓進(jìn)行著。
5月4日，督辦工作組召開座談會。會上，成都市政府及相關(guān)部門匯報了省人大重點督辦建議辦理的進(jìn)展情況，督辦工作組和崔太平代表充分肯定了成都市政府的建議辦理工作，并就提高辦理工作實效提出了意見和建議。
5月17日，組織督辦工作組成員、部分棠委會委員和省人大代表崔太平、陽運逵，對成都市城市道路交通情況、市政府及其相關(guān)部門治理交通擁堵情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組視察了成都市公安交管局指揮中心，了解成都市中心城區(qū)交通組織和智能管理情況;深入跳傘塔路口、永豐立交橋和一環(huán)路、二環(huán)路西段等城市交通擁堵的“結(jié)點路段”，實地考察道路擁堵情況及其成因;聽取了成都市政府辦公廳和市交委、市公安交通管理局、市規(guī)劃局等建議承辦部門關(guān)于辦理重點建議和治理交通擁堵工作情況的匯報。
6月27日，督辦工作組召開重點建議督辦工作會議，聽取成都市政府關(guān)于重點督辦建議辦理情況的報告，征求代表對辦理工作的意見建議，督促辦理單位有效治理交通擁堵，并完善對代表建議的答復(fù)意見，按時答復(fù)代表。
督辦工作組對成都市政府和有關(guān)部門的辦理情況給予充分肯定并提出了提出督辦意見，要求辦理單位認(rèn)真研究代表意見，切實落實辦理措施，在與成都市政府及其有關(guān)部門就緩解、根治城市道路交通擁堵問題認(rèn)真交換意見后，調(diào)研組建議，成都市在治理交通擁堵方面應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，以發(fā)達(dá)國際城市的治理交通擁堵經(jīng)驗為借鑒，結(jié)合成都實際，采取有效措施，切實緩解城市道路交通擁堵問題。應(yīng)進(jìn)一步加快地鐵建設(shè)步伐，大力發(fā)展公共交通，加快論證高架鐵路等快速交通項目;加強統(tǒng)籌規(guī)劃和各部門的協(xié)調(diào)，注重城市規(guī)劃和道路交通、地鐵與地面交通等的對接;深入研究，進(jìn)一步提高道路交通管理水平;加強對群眾的宣傳引導(dǎo)和對專業(yè)人員的教育管理等，切實提高辦理實效。
省人大棠委會委員、省人大內(nèi)司委主任委員謝昆指出，成都市政府對承辦第474號《關(guān)于治理城市道路交通擁堵的建議》工作效果是明顯的。他希望成都市政府及相關(guān)部門繼續(xù)認(rèn)真聽取人大代表和人民群眾的意見和呼聲，重視人大代表的建議意見，堅持不懈地抓好解決交通擁堵的問題，把這次辦理工作中提出的解決措施和打算，實實在在地搞好落實，不斷改進(jìn)交通建設(shè)和管理工作，使成都市的交通擁堵狀況在不長的時期內(nèi)有一個明顯改善。
省人大代表崔太平對成都市政府的辦理工作表示滿意。他還建議成都市在緩堵措施和細(xì)節(jié)上要加以完善，并呼吁加大宣傳力度，讓所有城市道路出行的參與者接受綠色出行理念。
緩解擁堵出臺措施 群眾出行更加便捷
在內(nèi)司委的認(rèn)真努力下，督辦工作取得了積極成效。
成都市政府對成都市中心城區(qū)交通擁堵問題進(jìn)一步重視。年初以來，市政府多次召集市級部門研究解決辦法，落實治理擁堵的各項措施，其中部分工作已列為今年民生工程目標(biāo)任務(wù)。成都市中心城區(qū)交通擁堵治理工作取得積極進(jìn)展。
提高文明交通素質(zhì)，共建共享文明交通。深入開展文明交通教育活動，讓廣大群眾自覺養(yǎng)成文明參與交通的良好習(xí)慣。
全面提速軌道交通建設(shè)、目前，地鐵1號線已按期通車試運行、2號線正加快施工進(jìn)度。
全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。兩年來分別新增公交車約2200余臺和出租車約2000余臺，建成公交專用道約186公里，公交GPS智能系統(tǒng)、公交車移動式電子眼抓拍系統(tǒng)建成并投入使用，新增公交場站用地規(guī)劃780畝，對公交線網(wǎng)進(jìn)行了實時優(yōu)化，
相繼實施了錯時上下班、擴(kuò)大高污染車限行范圍等交通政策。
加快推動城市道路及慢行系統(tǒng)建設(shè)改造。完成了城區(qū)道路節(jié)點立交化改造10余處，建成50余處人行天橋，打通斷頭路7條以上，5條城市主干道的整治、三環(huán)路路面改造等工程已經(jīng)完成。實施了公交港灣站改造100余處，結(jié)合道路運行狀況和路網(wǎng)改造，對城區(qū)道路交通組織進(jìn)行了實時優(yōu)化。
加快智能交通信息化項目建設(shè)。中心城區(qū)智能交通建設(shè)項目已啟動開工，設(shè)施交通擁堵收費政策必須的電子監(jiān)控系統(tǒng)也納入其中。另外，相關(guān)部門已經(jīng)從政策法規(guī)、技術(shù)手段、配套措施等多方面對收取交通擁堵費進(jìn)行了研究論證，將加快完成政策實施前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)工作等等。
城市交通擁堵治理工作，事關(guān)群眾切身利益、社會關(guān)注度高，代表建議重點督辦工作，對成都市深入開展治理城市道路交通擁堵具有重要的推動作用，使成都市的交通擁堵狀況得到一定改善，市民出行更加便捷。
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