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2015年消防工作意見
2015年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，全市消防工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)和《浙江省消防條例》，大力實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程和消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，大力開展消防安全專項(xiàng)治理，切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力，著力營造良好的消防安全環(huán)境。現(xiàn)就2015年全市消防安全工作提出如下意見：
一、強(qiáng)化消防安全責(zé)任體系建設(shè)，完善社會(huì)化消防工作格局
(一)強(qiáng)化政府消防安全責(zé)任落實(shí)。全面貫徹消防法、《浙江省消防條例》，健全消防安全責(zé)任體系，建立消防安全委員會(huì)、完善消防工作機(jī)制和工作檢查考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作考評(píng)中的消防工作考核指標(biāo)。認(rèn)真抓好市政府與各縣(市、區(qū))政府、市級(jí)有關(guān)部門簽訂的《消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。2015年底前，各縣(市、區(qū))政府、市級(jí)有關(guān)部門要將本地區(qū)、本部門消防安全工作情況書面報(bào)告市政府。
(二)強(qiáng)化部門消防安全責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府有關(guān)部門要切實(shí)履行消防法賦予的消防工作職責(zé)，共同抓好消防安全。經(jīng)貿(mào)、教育、民政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、民族宗教等部門要切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理;建設(shè)、公安、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、質(zhì)量技監(jiān)等部門要進(jìn)一步完善消防執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制，切實(shí)把好行政許可消防安全前置關(guān)口，有效推動(dòng)各項(xiàng)消防安全專項(xiàng)治理工作。公安消防部門要充分發(fā)揮政府消防工作的參謀助手作用，及時(shí)研究提出加強(qiáng)消防工作的對(duì)策建議。
(三)強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全責(zé)任落實(shí)。社會(huì)單位要進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任人、管理人，切實(shí)增強(qiáng)消防安全主體責(zé)任意識(shí)，自覺履行消防安全責(zé)任和義務(wù)。重點(diǎn)要落實(shí)好建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防控制室專業(yè)人員值班制度，定期開展建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)工作，確保消防設(shè)施完好有效。推行人員密集場(chǎng)所消防安全等級(jí)評(píng)定制度和社會(huì)單位消防安全承諾制度，推動(dòng)全市社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。到2015年6月底，全市886家消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)屬于一般單位的人員密集場(chǎng)所開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。
二、強(qiáng)化基層消防基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升火災(zāi)防控能力
(四)加快消防規(guī)劃的編制實(shí)施。上半年，編制出臺(tái)《衢州市消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并制定“十二五”規(guī)劃實(shí)施的考核標(biāo)準(zhǔn)。各地也要在2015年6月底前完成本地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作，扎實(shí)推進(jìn)年度工作目標(biāo)落實(shí)。
(五)加快基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。年內(nèi)各縣(市、區(qū))政府和市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、西區(qū)管委會(huì)要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托綜治、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)或明確承擔(dān)消防安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，確保100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成建設(shè)任務(wù);推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，確�；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯�。2015年6月底前，各行政村、社區(qū)要確定消防安全專(兼)職管理人員，開展群眾性的消防安全工作。
(六)加快農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作意見，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)消防工作“四個(gè)基幢。建設(shè)、水利、農(nóng)辦等單位，要將農(nóng)村消防供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)供水一體化和千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，制定農(nóng)村消防供水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案及長效建、管、用機(jī)制，明確建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)和要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施配置，到2015年底，每個(gè)社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。2015年底前，全市50%社區(qū)要建立公共消防器材配置點(diǎn)。要加強(qiáng)居民住宅區(qū)消防安全管理，研究完善住宅區(qū)建筑消防設(shè)施長效管理機(jī)制，進(jìn)一步明確居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理責(zé)任，確保住宅區(qū)建筑消防設(shè)施、公共消防設(shè)施完好有效。
(七)加快多種形式消-防-隊(duì)伍建設(shè)。按照“防火墻”工程三年規(guī)劃要求，2015年底前，人口超過5萬、年GDP超過1億元的建制鎮(zhèn)建立政府專職消-防-隊(duì)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立志愿消-防-隊(duì)，配置必要的手抬泵等滅火器材。全市所有行政村、社區(qū)要全面完成義務(wù)消-防-隊(duì)建設(shè)。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消-防-隊(duì)運(yùn)行保障機(jī)制，確保已建成的多種形式消-防-隊(duì)伍有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，改善社會(huì)消防安全環(huán)境
(八)加大出租房屋消防安全整治力度。繼續(xù)推進(jìn)居住出租房屋消防安全綜合整治，加大“多合一”場(chǎng)所消防安全整治力度，落實(shí)居住出租房屋整治消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設(shè)施，提高人員消防安全意識(shí)，建立健全長效管理機(jī)制。督促出租房屋和娛樂場(chǎng)所配備手電筒、逃生繩、簡易呼吸面罩、滅火器等“四小件”應(yīng)急器材，加快實(shí)施電氣線路改造，切實(shí)增強(qiáng)出、承租人的消防安全意識(shí)。深化“多合一”場(chǎng)所消防安全整治，防止隱患反彈。
(九)加大重大火災(zāi)隱患整改力度。繼續(xù)推行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，實(shí)施第九批重大火災(zāi)隱患掛牌督辦。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。3月底前，完成第九批市、縣級(jí)重大火災(zāi)隱患的政府掛牌工作，10月底前，盛市、縣三級(jí)政府掛牌重大火災(zāi)隱患全部完成整改銷案。
(十)加大人員密集場(chǎng)所排查整治力度。以商場(chǎng)市嘗賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、高層居住建筑、在建工程施工工地等為重點(diǎn)，開展日常消防安全檢查。鼓勵(lì)單位開展消防安全自我評(píng)估和人員密集場(chǎng)所消防安全向社會(huì)公開承諾。積極探索人員密集場(chǎng)所防災(zāi)機(jī)制，推行消防安全公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理“回頭看”，確保年底前重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到90%以上,一般單位建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到80%以上。文化、工商、教育、旅游、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要做好本系統(tǒng)人員密集場(chǎng)所的排查整治工作。
(十一)加大區(qū)域性火災(zāi)隱患整治力度。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出抓好化工、棉紡、竹木加工等行業(yè)的隱患排查治理。各地要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開展重大危險(xiǎn)源、消防安全突出問題的專項(xiàng)整治工作。6月底前，各地要完成區(qū)域性火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作，并將完成情況報(bào)市消防安全委員會(huì)辦公室備案。
(十二)加大重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)日、重大活動(dòng)消防安全檢查力度。各地要針對(duì)建黨90周年、冬防、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期，對(duì)商嘗市嘗賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、商住樓、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧等營業(yè)性人員密集場(chǎng)所以及供電、供水、供油、供氣、車站、機(jī)嘗廣播電視、金融、交通、通信樞紐等場(chǎng)所，開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管、強(qiáng)化單位安全自查、強(qiáng)化滅火疏散應(yīng)急演練，確保敏感、重要時(shí)期消防安全萬無一失。
四、強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)
(十三)推動(dòng)專業(yè)人員執(zhí)證上崗。加強(qiáng)市消防協(xié)會(huì)建設(shè)，成立消防技能培訓(xùn)學(xué)校，開展單位自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員職業(yè)技能鑒定，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)50%的操作人員持證上崗。
(十四)推動(dòng)各類人員消防培訓(xùn)。6月底前，各地要組織開展轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人、員工“四個(gè)能力”消防培訓(xùn);開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村“兩委”負(fù)責(zé)人、保安員消防培訓(xùn);加大對(duì)農(nóng)民工集中居住地、建筑工地的宣傳教育，繼續(xù)開展山區(qū)農(nóng)村“送熱水袋”工程，組織孤寡老人、婦女兒童、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體和社會(huì)各界走進(jìn)消-防-隊(duì)，參觀消防器材，了解消防常識(shí)，使廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)。
(十五)推動(dòng)部門將消防教育納入日常工作。繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)機(jī)關(guān)”等“七進(jìn)”活動(dòng)，拓展全國全民消防宣傳教育試點(diǎn)成果，全面普及消防安全常識(shí)。教育部門要將消防知識(shí)納入地方教育課程。報(bào)紙、廣播、電視等部門和單位要通過刊播消防公益廣告，開辟消防宣傳專欄或?qū)０�，向社�?huì)宣傳消防法律法規(guī)和消防知識(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對(duì)違反消防法律法規(guī)的單位和場(chǎng)所予以曝光。
五、強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升綜合應(yīng)急處置能力
(十六)落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障。全面落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，合同制消-防-隊(duì)員以及專職消-防-隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步加大對(duì)消防站、消防裝備和應(yīng)急救援裝備等公共消防設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，各類裝備和消防站營房建設(shè)納入政府投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。
(十七)落實(shí)消防站建設(shè)。龍游大隊(duì)全進(jìn)口壓縮空氣泡沫車年內(nèi)到位;年內(nèi)各地綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)裝備要全部配備到位。要重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障班組建設(shè)，確保戰(zhàn)勤班組全部達(dá)標(biāo)。2015年底前，市高新園區(qū)消防站要建成投入使用，江山、龍游第二消防站完成土建結(jié)頂，開發(fā)區(qū)東港消防站開工建設(shè);市消防訓(xùn)練基地完成立項(xiàng)征地。
(十八)落實(shí)技能崗位練兵。公安消防部隊(duì)要緊緊依托崗位大練兵平臺(tái)，按照打造浙西消防鐵軍的要求，大力開展滅火救援、災(zāi)害處置等方面的實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí)，要科學(xué)開展多種形式消-防-隊(duì)伍“大練兵、大比武”活動(dòng)，提升專兼職消-防-隊(duì)員和義務(wù)消-防-隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力;加強(qiáng)作戰(zhàn)訓(xùn)練工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)消防訓(xùn)練內(nèi)容、方法和手段，完善滅火救援預(yù)案，切實(shí)提高滅火救援的實(shí)戰(zhàn)能力。
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