會計 工作

國家會計工作管理體制是指國家管理會計工作的組織形式和基本制度，包括管理機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)范圍的確定和管理職權(quán)的劃分，是國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方針、政策得以貫徹落實的組織保障和制度保障。

國家會計工作管理體制由法律、行政法規(guī)規(guī)定。我國會計法規(guī)定，國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作�？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。我國會計工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”體制。即在國務(wù)院財政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，實行分級負(fù)責(zé)、分級管理，充分調(diào)動地方、部門、單位管理會計工作的積極性和創(chuàng)造性。

會計工作管理體制，是劃分管理會計工作職責(zé)權(quán)限關(guān)系的制度，包括會計工作管理組織形式、管理極限劃分、管理機構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容。會計工作是一項經(jīng)濟管理活動，為了規(guī)范會計工作，保證會計工作在經(jīng)濟管理中發(fā)揮作用，政府部門應(yīng)在宏觀上對會計工作進行必要的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

我國作為社會主義幣場經(jīng)濟國家，公有制占主導(dǎo)地位，會計工作財維護社會主義幣場經(jīng)濟秩序有其特殊的作用，要求基層單位的會計工作在為本單位的經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)活動服務(wù)的同時，要為國家宏觀調(diào)控服務(wù)。這就要求我國會計工作管理體制必須明確會計工作的主管部門、國家統(tǒng)一的會計制度的制定權(quán)限、對會計工作的監(jiān)督檢查部門和監(jiān)督檢查范圍、財會計人員的管理等內(nèi)容。

根據(jù)《會計法》的規(guī)定，國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。這就明確了由財政部門主管會計工作的管理體制，并要來管理體制遵循“統(tǒng)一領(lǐng)會，分級管理”的原則。

（一）為什么規(guī)定由財政部門主管會計工作。從國家機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)責(zé)歸屬的劃分看，新中國一成立就在財政部設(shè)立專門管理會計工作的機構(gòu)。幾十年來，會計工作一直由財政部門管理，財政部門在管理會計工作方面積累了一定經(jīng)驗；從會計工作與經(jīng)濟管理職能相關(guān)的密切程度看，財務(wù)會計工作同國家財稅工作的關(guān)系十分密切，它是確定稅基、規(guī)范財政收支的重要基矗財政部門主管會計工作，有利于財稅工作和會計工作相互結(jié)合、相互促進，更好地為財稅工作和真地經(jīng)濟工作服務(wù)。因此，《會計法》充分肯定了財政部門主管會計工作的作用和經(jīng)驗，并以法律形式予以明確。

（二）財政部門主管會計工作是一種責(zé)任。財政部門的主要任務(wù)是組織財政收入，安排財政支出，實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控。但財政部門不能因為主要任務(wù)是抓財政收支而放松對會計工作的.管理。財政部門把會計這項基礎(chǔ)工作抓好，是維護財經(jīng)紀(jì)律，抓好增收節(jié)支，強化財政管理職能的重要措施。會計秩序混亂，財政制度得不到貫徹執(zhí)行，必然會造成財政收入流失和支出失控，最終給財政工作帶來不利影響。因此，絕不能把抓好會計工作視作與財政收支無關(guān)或關(guān)系不大的額外任務(wù)，而應(yīng)當(dāng)自覺地把抓好會計工作的管理放在重要位置�！稌�計法》規(guī)定財政部門主管會計工作，這是國家法律賦予財政部門的重要責(zé)任，如果財政部門放松對會計工作的管理，造成會計秩序混亂，則不僅是工作上的失誤，而且是一種違法行為并應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）財政部門主管會計工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，是劃分會計工作管理權(quán)責(zé)的重要原則，也體現(xiàn)了管理的效率原則。財政部門主管會計工作，主要是在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，實行分級負(fù)責(zé)、分級管理，充分調(diào)動地區(qū)、部門、單位管理會計工作的積極性和創(chuàng)造性，無論是在國家財政部門與地方財政部門的關(guān)系上，還是在財政部門與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及企事業(yè)單位的關(guān)系上，都要適當(dāng)分工并搞好協(xié)調(diào)配合，上級對下級、財政部門對各業(yè)務(wù)主管部門都不能事無巨細一概包攬。具體做法是：國務(wù)院財政部門在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)會計工作的前提下，發(fā)揮各級人民政府財政部門和中央各部門管理會計工作的積極性，各級人民政府財政部門和中央各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極配合國務(wù)院財政部門管理好本地區(qū)、本部門的會計工作；各級人民政府財政部門根據(jù)上級財政部門的規(guī)劃和要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，管理本地區(qū)的會計工作，并取得同級其他管理部門的支持和配合。

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