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示范區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)
甘肅省是我國(guó)內(nèi)地與少數(shù)民族地區(qū)的結(jié)合部，也是中部地區(qū)與西部地區(qū)的連接帶，古絲綢之路和新歐亞大陸橋橫貫全境，具有承東啟西，北拓南展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全省總?cè)丝?700多萬(wàn)，擁有45個(gè)民族;全省土地總面積43萬(wàn)多平方公里，轄14個(gè)市、州地，86個(gè)縣、市、區(qū)。近年來(lái)，特別是在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程方案》實(shí)施以來(lái)的七年多，在部局和省委、省政府的關(guān)懷下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部、職工的努力拼博，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)發(fā)展和建設(shè)形勢(shì)喜人，截止目前，全省有部級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)，地縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)135個(gè)，其中部級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)和部級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)21個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)41個(gè)，地縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)73個(gè)。62個(gè)部、省級(jí)示范區(qū)規(guī)劃面積1736平方公里，區(qū)內(nèi)有總?cè)丝?37.13萬(wàn)人，區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到24667個(gè)，項(xiàng)目總投入114. 52億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入25. 6億元，從業(yè)人員已達(dá)27.5萬(wàn)人。62個(gè)部、省級(jí)示范區(qū)內(nèi)已建成的東西合作261個(gè)，不完全統(tǒng)計(jì)投資累計(jì)17.6億元.2001年，62個(gè)部、省級(jí)示范區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值218.36億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值50. 15億元;完成工業(yè)產(chǎn)值131.16億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29.54億元，創(chuàng)造利稅22.21億元。示范區(qū)內(nèi)年人均純收入2500元，比全省農(nóng)民年人均純收入高出近千元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)已成為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在擴(kuò)大開(kāi)放和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略中已顯現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力和蓬勃的朝氣。
回顧和總結(jié)近年來(lái)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，主要做法是：
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
自國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程方案》之后，隨著我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)逐步推進(jìn)，全省上下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設(shè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)明確。省委省政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)工程的建設(shè)，幾屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都能把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓。各地縣把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，從快速建設(shè)示范區(qū)中尋求本地域、本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)看成是頭等大事來(lái)抓。酒泉地區(qū)把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，以發(fā)展和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)促進(jìn)和帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過(guò)幾年的努力，全省上下已經(jīng)達(dá)成了對(duì)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的共識(shí)，在示范區(qū)建設(shè)上形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的好做法，把發(fā)展和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)真正擺到了重要的議事日程上。1999年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作及示范區(qū)建設(shè)的若干政策規(guī)定》，1999年省委、省政府在平?jīng)稣匍_(kāi)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有力地推動(dòng)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設(shè)的步伐。2000年，省政府又把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入了全省表彰獎(jiǎng)勵(lì)的范圍內(nèi)，由原來(lái)省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)十強(qiáng)縣、十強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、十強(qiáng)村、十強(qiáng)企業(yè)的四十強(qiáng)增加為五十強(qiáng)，即增加了十強(qiáng)示范區(qū)。這些舉措，大大推動(dòng)了我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的速度。
二、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)一體化的進(jìn)程。
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)在建設(shè)中堅(jiān)持“積極引導(dǎo)，科學(xué)管理，合理布局、因勢(shì)利導(dǎo)、適度度集中、有序發(fā)展”。把示范區(qū)建設(shè)中的科學(xué)規(guī)劃放在重要位置，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把加快示范區(qū)建設(shè)與向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展作為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主導(dǎo)方向。示范區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)。截止目前，全省部級(jí)與省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)中與縣市區(qū)級(jí)城市統(tǒng)一規(guī)劃的有24個(gè)，同全省第一批50個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的有13個(gè)。相當(dāng)一批示范區(qū)在建設(shè)初期就注重了科學(xué)規(guī)劃與合理布局。有意識(shí)的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)融為一體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)互為依托，有機(jī)結(jié)合，形成了集中連片發(fā)展的良好勢(shì)頭。西峰市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，在與西峰市城市總體規(guī)劃互相銜接的前提下，編制了《示范區(qū)建設(shè)分區(qū)規(guī)劃》，合理劃分功能區(qū)，不僅為示范區(qū)生產(chǎn)力布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了科學(xué)依據(jù)，而且為城市總體發(fā)展的整體性和發(fā)展前景奠定了比較科學(xué)的基矗省級(jí)示范區(qū)平?jīng)鍪辛l(xiāng)位居平?jīng)鍪谐青l(xiāng)結(jié)合部的半個(gè)圓圈，為了使示范區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)保持一體化，更為科學(xué)地加快示范區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)整體布局，他們?cè)趨^(qū)內(nèi)劃分了各具特色，各顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的6個(gè)小區(qū)，這樣不僅使發(fā)展的集聚度加快，而且更有利于城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。部級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)甘谷城關(guān)示范區(qū)，武威市涼州城東工業(yè)區(qū)已經(jīng)從示范區(qū)的建設(shè)中發(fā)展成了新的城區(qū)。涼州區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)醞釀將區(qū)委、區(qū)政府遷址于城東工業(yè)示范區(qū)的中心地帶。
三、明晰思路，完善政策，營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)良好的招商引資環(huán)境。
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，近三年來(lái)抓住黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策的契機(jī)，各示范區(qū)在提高認(rèn)識(shí)，明晰思路，借省委、省政府出臺(tái)的一系列關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力營(yíng)造良好的投資軟硬環(huán)境。根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定各項(xiàng)適宜吸引外來(lái)客商、資金的優(yōu)惠政策，使示范區(qū)已經(jīng)成為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作和招商引資的重要載體。以2001年為例，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作，招商引資簽約547項(xiàng)，總投資為121.8億元。其中合同246項(xiàng)，總投資49.65億元;協(xié)議301項(xiàng)，總投資72.15億元;合同引進(jìn)資金41. 36億元。已開(kāi)工建設(shè)的合同項(xiàng)目225個(gè)，已落實(shí)到位資金15.71億元，資金到位率31. 6%,合同履約率41.13%。這些項(xiàng)目中，大部分為東西合作項(xiàng)目，大多數(shù)項(xiàng)目落戶于示范區(qū)內(nèi)。2001年，我省各示范區(qū)借全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)首次在我省蘭州召開(kāi)的良好機(jī)遇，積極尋找商機(jī)，加大招商引資力度，取得了較好成績(jī)。武威市各級(jí)示范區(qū)共簽約招商引資項(xiàng)目46個(gè)，其中23個(gè)為1000萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目，總投資11億元，到2001年底，已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目13個(gè)，總投資1.33億元。酒泉地區(qū)2001年地級(jí)以上示范區(qū)引進(jìn)到位資金1. 06億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進(jìn)資金的75%。張掖地區(qū)7個(gè)部、省級(jí)示范區(qū)2001年共簽約招商引資22個(gè)，到2001年底已開(kāi)工建設(shè)11個(gè)，引進(jìn)資金4400萬(wàn)元。可以這樣說(shuō)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)的招商引資工作是一步一個(gè)臺(tái)階地向前邁進(jìn)。今年，農(nóng)業(yè)部、甘肅省人民政府在我省天水市又將舉辦2002年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，省委、省政府已經(jīng)提出要求，今年的招商引資工作要在去年的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。
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