土地糾紛情況匯報(bào)
土地糾紛情況匯報(bào)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為農(nóng)民的生存之本，土地已經(jīng)成為引發(fā)各類(lèi)矛盾、糾紛、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要根源。2006年以來(lái)，我鎮(zhèn)土地糾紛呈逐年上升趨勢(shì)，上升幅度高于同期其他各類(lèi)糾紛，其中主要以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛為主。如何有效調(diào)處此類(lèi)矛盾糾紛，已成為當(dāng)前我鎮(zhèn)工作中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。按照調(diào)研通知要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)土地糾紛相關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一
、基本情況
*鎮(zhèn)耕地面積5.05萬(wàn)畝，人均耕地2.2畝。自2006年以來(lái)，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量的農(nóng)區(qū)土地糾紛案件，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)各類(lèi)土地糾紛共涉及農(nóng)戶400多戶，土地2000多畝。從矛盾糾紛分布來(lái)看，土地糾紛集中發(fā)生在近年來(lái)有土地征占行為的行政村如*村、*村、*村，以及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛多發(fā)的*村、*村。在面對(duì)此類(lèi)糾紛時(shí)，各級(jí)黨委、政府投入了大量精力進(jìn)行協(xié)調(diào)，但目前仍有部分沒(méi)有妥善解決。
二、土地糾紛案件的特點(diǎn)
(一)土地發(fā)包程序不合法、簽訂合同不規(guī)范。土地矛盾糾紛案件中，小部分案件是由于二輪土地承包時(shí)個(gè)別村合同亂簽亂發(fā)，未經(jīng)土地主管部門(mén)審查備案，土地承包合同簽發(fā)不規(guī)范，出現(xiàn)“一地多證”的現(xiàn)象。
(二)土地權(quán)屬不明、四至不清。由于歷史原因，村委會(huì)與村民簽訂一輪土地承包合同時(shí)，承包書(shū)只寫(xiě)明總承包畝數(shù)，具體土地四至不明。1998年簽訂的二輪土地承包合同大多也只是延續(xù)了一輪土地承包合同，由于土地之間沒(méi)有固定界址，只是指手為界或以某一點(diǎn)作參照物，隨著時(shí)間推移，參照物自然遺失或被毀，原來(lái)的經(jīng)辦人多數(shù)去世，調(diào)查取證的難度大，認(rèn)定困難。
(三)土地流轉(zhuǎn)的隨意性。承包法規(guī)定承包人有權(quán)將自己的土地依法轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或以其它方式流轉(zhuǎn)。但在實(shí)踐中，因農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)隨意，流轉(zhuǎn)不規(guī)范，手續(xù)不完善，大多數(shù)農(nóng)民以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)，沒(méi)有見(jiàn)證人，也未明確雙方權(quán)利義務(wù)，一旦發(fā)生糾紛，取證困難。
(四)土地糾紛具有矛盾激化性。土地糾紛往往涉及多人利益，社會(huì)影響較大，村民反映強(qiáng)烈，一旦處理不當(dāng)，容易引起矛盾激化，引發(fā)當(dāng)事人上訪告狀，影響農(nóng)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
三、土地矛盾糾紛形成的`原因
(一)土地承包合同簽訂和管理不規(guī)范是造成土地糾紛的重要原因。村委會(huì)在與村民簽訂土地承包合同時(shí)，承包土地四至不明，部分村民將土地承包合同遺失，而村委會(huì)對(duì)承包合同管理混亂，致使部分承包合原始憑證遺失，發(fā)生土地糾紛時(shí)無(wú)法取證，成為引發(fā)土地矛盾糾紛發(fā)生的主要原因之一。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分行政管理和服務(wù)部門(mén)上劃，許多涉農(nóng)管理機(jī)構(gòu)觸及不到農(nóng)區(qū)，特別是專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)區(qū)土地管理方面，沒(méi)有明確的管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，造成管理上的缺位，這也是土地糾紛頻發(fā)的重要原因。
(二)土地流轉(zhuǎn)的隨意性引發(fā)矛盾糾紛。以前種田效益不高，且有各種稅費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，土地棄耕、轉(zhuǎn)包或由他人代耕代種�，F(xiàn)在不僅沒(méi)有了稅費(fèi)，而且國(guó)家實(shí)行了糧食直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，原承包戶見(jiàn)有利可圖回來(lái)索要土地，但因土地棄耕后由其他農(nóng)戶耕種，即便是流轉(zhuǎn)和代耕代種大多數(shù)也只是農(nóng)戶間口頭協(xié)議，權(quán)責(zé)不明，沒(méi)有第三人見(jiàn)證。即使有的簽訂了合同，也未告知村委會(huì)和鎮(zhèn)政府備案，雙方因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生糾紛。
(三)因土地被征用引發(fā)糾紛。近年來(lái)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)用地加快，我鎮(zhèn)周邊經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，一些項(xiàng)目建設(shè)征用了村民土地，而資金補(bǔ)償、安置不到位或農(nóng)戶間土地權(quán)屬不明補(bǔ)償款由他人冒領(lǐng)等引起糾紛。
(四)由土地開(kāi)發(fā)引發(fā)糾紛。由于特殊的地理位置，我鎮(zhèn)鹽堿荒地較多，同時(shí)由于黃河改道形成了大-片河灘地，部分村民在未獲得審批的情況下擅自對(duì)鹽堿荒地和河灘地進(jìn)行開(kāi)發(fā)種植。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)的是荒地，開(kāi)發(fā)前沒(méi)有人耕種，也沒(méi)有核實(shí)所有權(quán)，開(kāi)發(fā)后和所有權(quán)方發(fā)生矛盾。
四、處理土地糾紛案件的對(duì)策及建議
我鎮(zhèn)在處理各類(lèi)土地糾紛案件時(shí)，在許多方面做了有益的嘗試，取得了比較好的效果。我們的主要做法是：
(一)豐富糾紛解決機(jī)制。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第51條的規(guī)定，土地糾紛解決方式有三種：調(diào)解、仲裁和訴訟。對(duì)于一般矛盾糾紛，主要由鎮(zhèn)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)解。對(duì)村鎮(zhèn)調(diào)解無(wú)效的，主要采取聽(tīng)證調(diào)解的方法予以解決。聽(tīng)證調(diào)解即：由土地糾紛一方提出申請(qǐng)，在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本及取證通知送達(dá)糾紛另一方，30日后召開(kāi)由區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)司法局、國(guó)土資源分局、鎮(zhèn)政府、土地糾紛當(dāng)事人共同參與的聽(tīng)證調(diào)解會(huì)。聽(tīng)證調(diào)解會(huì)上，土地糾紛雙方分別陳述各自觀點(diǎn)，出示各類(lèi)證據(jù)。雙方陳述舉證完畢后，與會(huì)各相關(guān)單位進(jìn)行合議，形成土地糾紛裁決書(shū)，并將裁決書(shū)及時(shí)送達(dá)到當(dāng)事雙方。對(duì)于聽(tīng)證調(diào)解無(wú)法達(dá)成協(xié)議或?qū)Σ脹Q不服的，引導(dǎo)糾紛雙方通過(guò)訴訟方式予以解決。
【土地糾紛情況匯報(bào)】相關(guān)文章：
糾紛情況匯報(bào)09-26
醫(yī)患糾紛情況匯報(bào)09-27
土地糾紛合同案例06-20
土地糾紛協(xié)議書(shū)07-27
化解矛盾糾紛情況匯報(bào)09-25
林地土地流轉(zhuǎn)合同糾紛06-21
土地合同糾紛撤訴書(shū)06-21