縣財政工作會議講話

人大三次會議批準的財政預算，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把支持經(jīng)濟發(fā)展、增強財政實力作為財政工作的第一要務，把大力組織財政收入、提高保障能力作為財政工作的重點，把推進依法理財、規(guī)范各項管理作為財政工作的核心，把深化財政改革、建設(shè)法制財政作為財政工作的內(nèi)在動力，圓滿完成了各項工作任務，取得了優(yōu)異的成績。主要表現(xiàn)在：財政收入再創(chuàng)新高，實現(xiàn)了歷史性突破。2008年實現(xiàn)財政總收入14722萬元，較上年凈增3337萬元，增長29%，地方一般預算收入完成8129萬元，較上年凈增1971萬元，增長32%，可用財力規(guī)模不斷增加，實現(xiàn)了當年財政收支平衡;通過調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財力資源配置，重點支持了解“八難”、“雙十工程”、“六個一工程”、教育和衛(wèi)生發(fā)展五件大事，確保了干部職工工資按國家政策兌現(xiàn)，預算單位公用經(jīng)費基本得以保障，政府行政行為中的財力需求籌集到位，其他民生投入不斷增加，有力支持了縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展;堅持改革，財政管理有新的進步，部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理改革向縱深推進，改革成效不斷顯現(xiàn);充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，確保了上級政府和本級財政安排的發(fā)展性、民生性、補助性專項資金發(fā)揮了應有的作用;財政自身建設(shè)取得新的成績，通過強化機關(guān)效能建設(shè)，踐行“五政并舉”、三個文明建設(shè)穩(wěn)步推進，去年，省對縣財政改革與管理工作量化考核、財政與編制政務公開、農(nóng)村綜合改革評估考核均獲優(yōu)秀等次;財稅工作和局機關(guān)黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)幫扶等五項工作獲縣委縣政府表彰，形成了團結(jié)一心、奮發(fā)向上、聚力理財?shù)男戮置�，為全面推進今后的財政工作打下了良好的基矗

上述成績的取得，是全縣財政系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的領(lǐng)導下努力工作、克難奮進的結(jié)果。在此我謹代表縣財政局黨組對全系統(tǒng)干部職工尤其是奮戰(zhàn)在第一線的財經(jīng)所全體職工表示衷心感謝，并希望在新一年里取得新的成績。

二、2009年財政經(jīng)濟形勢

我們分析有利因素是為了堅定工作目標，堅定完成任務的信心和決心。分析不利因素是為了充分估計工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，將差距轉(zhuǎn)化為潛力，把潛力轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，為全面完成好各項財政工作任務打下良好的基矗

1、有利因素。在財源建設(shè)方面：有良好的政策機遇，國家和省擴大內(nèi)需、實施“四萬億工程”、西部大開發(fā)、扶持建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、“616”工程、全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點縣等一系列重大政策扶持機遇;在縣內(nèi)形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和后勁，“解八難”、“雙十工程”培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、“六個一工程”建設(shè)將繼續(xù)推進;江坪河水電站已經(jīng)進入主體建設(shè)階段并進入投資高峰期，大埡隧道開工建設(shè)，淋溪河水電站即將開工，華新水泥已經(jīng)開始產(chǎn)出，縣域發(fā)展環(huán)境將逐步改善，安恩張鐵路有望途經(jīng)鶴峰并在鶴峰設(shè)站，鶴來二級公路即將動工，神張高速有可能成為架構(gòu)鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略連接支點等。 在財政實力方面：省政府將逐步建立縣級基本財力保障機制和縣級財力穩(wěn)定增長機制，繼續(xù)執(zhí)行省集中稅收增量返還政策等。同時，伴隨我縣財源建設(shè)和發(fā)展，本級收入將穩(wěn)定增加，為增強公共服務能力提供了財力保障。在財政管理方面：財政四項改革已全面實施，基本建立和健全了各項管理制度和辦法;審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、紀律監(jiān)督的力度進一步加大，縣委縣政府對加強財政管理高度重視，為財政管理提供了組織保證。

2、不利影響。在財政增收方面：一是金融風暴對我縣經(jīng)濟實體影響加劇，企業(yè)效益將有所下滑，同時面臨企業(yè)數(shù)量不多、經(jīng)營規(guī)模不大、運行質(zhì)量不高等諸多問題;二是從2009 年1月1日起全面實施的增值稅轉(zhuǎn)型改革及統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)所得稅稅率等政策性因素的影響，直接減少了財政收入;三是可用財力規(guī)模仍然不大，保穩(wěn)定、促發(fā)展的資金仍然不足，尤其是解決民生問題的資金籌集比較困難;四是某些部門和某些環(huán)節(jié)的財政違法行為還比較突出，財政監(jiān)管的難度和壓力進一步加大;五是超過本級財政承受能力的增支呼聲越來越高，某些部門過緊日子的思想有所松懈，為財政部門開展具體工作增加了新的矛盾和困難。

三、2009年主要財政工作

（一）總體工作思路。2009年財政工作將以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹積極的財政政策，全面落實縣十六屆四次會議和全縣財稅工作會議精神，圍繞“增收、節(jié)支、監(jiān)管、隊伍建設(shè)”四個方面抓具體落實。突出財源建設(shè)，強化收入管理，努力增加財政收入，優(yōu)化財力資源配置，以保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標，科學安排財政支出，進一步深化財政改革。嚴格財政收支管理，確保財政工作良性運行。繼續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支“廉潔、高效、務實、創(chuàng)新、和諧”的財政干部隊伍，全面完成年度各項財政工作任務。

（二）主要工作任務

1、確保財政收入平衡增長。目標：全縣財政總收入預算目標16200萬元，較上年增長10%，工作目標16900萬元(其中：國稅7750萬元、地稅7750萬元、財政1400萬元)，較上年增長14.8%;實現(xiàn)地方一般預算收入8715萬元，較上年增長7.2%。 措施：抓支持財源建設(shè)，通過積極組織資金調(diào)度，著力支持重點企業(yè)發(fā)展、重點工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)培植;抓任務分解落實，把稅(費)源落實到征收部門、稅收種類、稅源單位;抓時序進度，按照以月保季、以季保年的要求，爭取時間過半任務過半，年終全面完成目標任務;抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。對重點企業(yè)、重點工程、重點行業(yè)的稅源進行監(jiān)控;抓薄弱環(huán)節(jié)，堵征管漏洞，嚴格稅費稽查;抓收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高稅收收入在整個財政收入中所占比重，努力促進地方一般預算收入的增長。

2、確保職工工資按國家政策足額到位。將全額預算單位職工的檔案工資(基本離退休費)、在職職工的一次性獎金、離退休人員(護理費、特需費)全額納入縣級預算;確保義務教育階段教師待遇不低于全縣公務員平均收入水平;采取積極措施落實好其他事業(yè)單位在職職工津貼補貼，確保其退休人員津貼達到在職人員津貼補貼總額的70%;適當增加差額預算單位預算定額，逐步增加轉(zhuǎn)制事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”資金。

3、確保預算單位工作運轉(zhuǎn)。公檢法司和教育部門公用經(jīng)費繼續(xù)保持上級規(guī)定的保障水平;按照十六屆人大四次會議批準的預算，嚴格落實預算單位定量和定額公用經(jīng)費標準，對部分公用經(jīng)費偏緊的預算單位要通過編制部門預算予以補充，以促進各級各部門嚴格履行職能，通過切實管理好重大項目爭取工作經(jīng)費。

4、加大籌資力度，重點支持“五大建設(shè)”。圍繞為民解“八難”、培育“雙十工程”、城市“六個一工程”、教育和衛(wèi)生發(fā)展，把縣委縣政府確定的配套資金籌集到位，確保相關(guān)決定落到實處。

5、鞏固改革成果，促進農(nóng)民增收。認真抓好糧食直補、水稻良種補貼、退耕還林、油菜補貼、能繁母豬保險及補貼、農(nóng)機具購置補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、計生獎扶、后期移民扶持等政策的落實和兌現(xiàn)工作，確�；蒉r(nóng)資金直接兌付到農(nóng)民手中;按照省委有關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)牧漁良種場稅費改革;切實加強各類涉農(nóng)收費項目和標準的監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔不反彈，維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;切實解決好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入家庭生活困難問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。

6、切實加強各類專項資金管理。創(chuàng)新專項資金管理方式，按照“項目整合、資金捆挷、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復安排、分散使用、效益低下的局面，形成多渠道、多形式投入機制和一個龍頭出水的資金使用格局;建立和完善各類專項資金管理辦法，確保嚴格按程序調(diào)度資金，按規(guī)定用途使用資金，按專賬管理的要求進行核算;嚴格縣級財政報賬制，加快項目建設(shè)進度，督促項目專管員組織資料及時報賬，并做好績效評價等相關(guān)工作;合理區(qū)分項目管理部門和資金財務管理部門的職責和權(quán)限，各司其職，各負其責。

7、切實加強項目申報工作。一是要搶抓機遇，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的爭取力度，力爭2009年在已申報的基礎(chǔ)上再增加一個產(chǎn)業(yè)化項目;二是做好“616”幫扶項目的對接，確保省國資委支持資金110萬元年內(nèi)到位，同時確定明年和后年項目安排意向;三是爭取省廳對擔保平臺建設(shè)的項目支持，做大做強縣金橋擔保公司;四是積極協(xié)助有關(guān)部門進行項目申報;五是積極爭取省廳對基層財政所基礎(chǔ)建設(shè)的資金支持。

8、加強會計管理，強化會計基礎(chǔ)工作。嚴格會計從業(yè)資格管理，堅持上崗必有證的原則;加強會計培訓工作，及時更新會計知識，提高會計人員執(zhí)業(yè)水平;支持本系統(tǒng)會計人員職稱晉級;以規(guī)范財務核算為切入點，強化會計基礎(chǔ)工作，做到邏輯關(guān)系準確，要切實反映資金運行的本來面貌，來龍去脈要一清二楚，賬證、賬賬、賬表、賬實要相符;往來關(guān)系明確，金額要勾對、要核實;要明確責任，及時處理賬務;賬戶設(shè)置要合理、科目運用要準確。

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