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計(jì)生工作會(huì)講話
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)2009年度全市人口計(jì)生工作,兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,研究部署2010年工作,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),扎實(shí)工作,推動(dòng)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。等會(huì),向力力市長還要作重要講話。請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講四個(gè)方面的意見。
一、肯定成績,以欣喜的心情看待進(jìn)步
過去的一年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)直面考驗(yàn)、先行先試、加快發(fā)展的一年,也是全市人口計(jì)生工作面對(duì)新挑戰(zhàn)、取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破的一年。一年來,全市上下緊緊圍繞市委、市政府提出的人口計(jì)生工作“12345”總體部署,齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)入全省先進(jìn)行列”的目標(biāo)。被評(píng)為全省人口計(jì)生工作先進(jìn)單位和全省計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位,村(居)民自治工作經(jīng)驗(yàn)在全國推介。在省里的考核中,符合政策生育率、村(居)民自治合格率、避孕措施落實(shí)率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率等多項(xiàng)指標(biāo)排名均有前移,出生人口性別比繼續(xù)向正常值回落。北湖、資興、蘇仙繼續(xù)保持全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。資興、蘇仙、永興繼續(xù)保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。北湖、資興被評(píng)為全省整治“兩非”工作先進(jìn)單位,永興、宜章、嘉禾被評(píng)為全省流動(dòng)人口全員信息采集工作先進(jìn)單位。
概括一年來的工作,主要有四個(gè)方面的特點(diǎn):一是責(zé)任落實(shí)力度加大。各級(jí)黨委、政府把人口計(jì)生工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作全局,精心部署,科學(xué)謀劃,形成了黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員合力抓的工作格局。市委書記戴道晉、市長向力力多次深入鄉(xiāng)村調(diào)研指導(dǎo)人口計(jì)生工作,分別主持召開市委棠委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),研究解決隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政投入、“一票否決”等重大問題。分管或聯(lián)系人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)人口計(jì)生工作有求必應(yīng)、有請(qǐng)必到、有難必解,經(jīng)常深入縣鄉(xiāng)村,督促指導(dǎo)人口計(jì)生工作。各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把“重管”、“警示”鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為自己的聯(lián)系點(diǎn),突出解決后進(jìn)整改、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等重大問題。2009年,市里對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“重管”,縣市區(qū)共對(duì)29個(gè)縣直單位、137個(gè)村(居)實(shí)行“一票否決”,追究責(zé)任184人,行政處罰132.64萬元。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,市縣兩級(jí)計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照省定標(biāo)準(zhǔn),列入預(yù)算并按時(shí)撥付到位。
二是基層基礎(chǔ)有效夯實(shí)。把工作重心放在鄉(xiāng)村兩級(jí),把開展經(jīng)常性工作與開展集中服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合,重點(diǎn)落實(shí)“三查四術(shù)”、政策宣傳、行政征收等基礎(chǔ)工作。2009年,全市共落實(shí)節(jié)育措施52772例,開展“三查”153萬例,比上年度均有較大幅度的增加。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì),充分發(fā)揮會(huì)員眾多、身處一線、聯(lián)系廣泛等獨(dú)特優(yōu)勢,積極參與推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治工作。市內(nèi)主流媒體均開設(shè)了《人口之聲》、《人口與計(jì)生》宣傳專欄,北湖、蘇仙、資興、臨武、汝城等縣市區(qū)開展了送戲下鄉(xiāng)活動(dòng),全市在交通要道設(shè)置了200多塊永久性大型宣傳牌,印制5000多條(塊)宣傳標(biāo)語,懸掛宣傳橫幅36萬余條(幅),免費(fèi)發(fā)放宣傳資料20多萬份。去年7月以來,在市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)各單位,舉辦了50多場大規(guī)模人口計(jì)生形勢暨政策法規(guī)知識(shí)宣講活動(dòng),125個(gè)單位、5000多人參加宣講活動(dòng)。32個(gè)“四優(yōu)一滿意”計(jì)生服務(wù)站(所)通過省級(jí)驗(yàn)收,52個(gè)縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站(所)國債項(xiàng)目全面完成。計(jì)生隊(duì)伍得到加強(qiáng),舉辦各類計(jì)生崗位培訓(xùn)班200期,培訓(xùn)1萬人次,各級(jí)人口學(xué)校辦班1100多期,培訓(xùn)3.3萬人次,資興、桂陽、永興、桂東等縣市通過聘、考等途徑吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入計(jì)生隊(duì)伍,隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
三是依法管理更加嚴(yán)格。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。市政府成立了流動(dòng)人口服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的工作意見》。人口計(jì)生、公安、房產(chǎn)等八個(gè)部門,按照“一盤棋”的要求,進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理協(xié)作機(jī)制,加大“以房管人”力度,形成了“部門配合、社區(qū)負(fù)責(zé)、物業(yè)協(xié)助、流動(dòng)人口參與”的互動(dòng)管理機(jī)制;與東莞、吉安、福州等市建立“信息互通、管理互動(dòng)、資源互享、服務(wù)互補(bǔ)”的區(qū)域協(xié)作機(jī)制,我市流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和做法在全國、全省推介。開展“七項(xiàng)清理”,整治生育秩序。全市配備專職計(jì)生執(zhí)法人員98名,北湖、蘇仙、資興、桂陽、宜章、嘉禾等縣市區(qū)成立了執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全年查處黨員干部、名人富人和社會(huì)公眾人物違法生育典型案件51起,行政開除13人、開除黨籍20人,起到了打擊一起、震懾一方的效果。積極探索治理出生人口性別比偏高問題新途徑,在全省率先與韶關(guān)等周邊市縣建立了“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠)案件區(qū)域合作協(xié)查機(jī)制,宜章、汝城與廣東樂昌聯(lián)合舉辦了治理出生人口性別比問題的區(qū)域協(xié)作會(huì)議。全年共查處“兩非”典型案件10起,查處16人,行政處罰20多萬元。
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