人口計生工作會議講話

為貫徹落實“兩會”精神，進一步加強人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，著力保障和改善計劃生育家庭民生，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，3月31日，國家人口計生委在湖南省長沙市召開了全國人口計生利益導(dǎo)向工作會議。國家人口計生委黨組書記、主任王俠講話，國家人口計生委副主任王培安主持會議，湖南省委棠委、副省長陳肇雄致辭。

利益導(dǎo)向政策既是全面做好人口計生工作的重要手段，也是注重保障和改善民生的重要內(nèi)容。目前，我國已基本建立了以“三項制度”和法定獎勵政策為基礎(chǔ)，以相關(guān)民生政策對計劃生育家庭予以優(yōu)先優(yōu)待為重要內(nèi)容，以廣泛開展社會關(guān)懷活動為重要補充的利益導(dǎo)向政策體系。去年以來，又將符合條件的“半邊戶”，即一方為城鎮(zhèn)居民、一方為農(nóng)村居民的夫婦中的農(nóng)村居民納入了農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度范圍，完善了特別扶助制度，建立了獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機制，完善了人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合的政策。利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)使廣大計劃生育家庭得到了更多實惠，密切了黨群干群關(guān)系，促進了低生育水平穩(wěn)定，提高了計劃生育家庭福利水平，推動了民生改善與社會和諧。

王俠在講話中指出，當(dāng)前我國人口發(fā)展面臨更為復(fù)雜的形勢，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)十分艱巨。加強利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，是保障和改善民生、提高計劃生育家庭發(fā)展能力的重要任務(wù)，是轉(zhuǎn)變工作思路、加強和創(chuàng)新社會管理的迫切要求。必須遵循人口發(fā)展的客觀規(guī)律，自覺融入改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，自覺納入保障和改善民生的總體部署，進一步加強利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權(quán)益，為促進人口長期均衡發(fā)展奠定更加堅實的基矗

王俠要求，要抓緊抓好現(xiàn)有各項利益導(dǎo)向政策的落實。要將利益導(dǎo)向政策落實納入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，將法定的以及國家政策明確、公共財政必需負擔(dān)的獎勵優(yōu)待經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保責(zé)任到位，投入到位，落實到位。切實加強分類指導(dǎo)，針對目前政策落實中存在的不同問題，分類研究，有針對性的解決方案。推廣建立資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制。加強對政策落實的監(jiān)督檢查，加強對獎勵扶助資金的監(jiān)管。

王俠強調(diào)，要進一步完善利益導(dǎo)向政策體系。國家“三項制度”和法定獎勵政策是利益導(dǎo)向的基本制度，是人口計生事業(yè)發(fā)展的重要基矗要進一步推進完善這些制度和政策，努力實現(xiàn)提標(biāo)擴面。推動相關(guān)民生政策與人口計生政策相銜接，避免簡單地按人頭來分配資源和各種補助，為落實計劃生育基本國策創(chuàng)造有利的政策環(huán)境;堅持突出重點，主動協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、教育資助、集體林權(quán)制度改革、征地補償、危房改造等相關(guān)政策，對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)待。加大利益導(dǎo)向政策創(chuàng)新的力度，遵循政府為主、社會補充、覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理的原則，圍繞計劃生育家庭風(fēng)險防范、能力建設(shè)、養(yǎng)老保障等方面，設(shè)計和爭取更多、更大的計生民生項目，著力提高計劃生育家庭發(fā)展能力。

會議還要求，抓緊部署落實特別扶助制度;提高“兩項制度”標(biāo)準(zhǔn)，主動協(xié)調(diào)財政部門落實配套資金;認真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計生委、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進一步做好人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的若干意見》的通知精神，積極參與連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制工作;進一步做好人口計生政策與新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度銜接工作。

會上，湖南省做了系列發(fā)言，上海市、重慶市、甘肅盛貴州盛河北省石家莊市、河南省汝州市等6個省市做了典型發(fā)言。會議還現(xiàn)場考察了湖南省岳陽市湘陰縣利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)情況。國家人口計生委各相關(guān)司(廳、局)直屬聯(lián)系單位代表，各省(區(qū)、市)人口計生委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室代表出席了會議。

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