縣農(nóng)村工作會(huì)議講話
在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話
同志們：
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議就要結(jié)束了。剛才，世均同志做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)2009年工作進(jìn)行了具體的安排部署，講的很全面、很到位，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還表彰了2008年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)集體，下發(fā)了2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)和考核辦法等文件。可以說(shuō)，這次會(huì)議開(kāi)的很好，通過(guò)這次會(huì)議，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，對(duì)做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有重要意義。
下面，我就做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感
過(guò)去的2008年，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不尋常、不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)重旱災(zāi)的不利影響，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，面對(duì)農(nóng)資價(jià)格大幅上漲、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)帶來(lái)的諸多困難，全縣上下牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和盛市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列重大方針和決策部署，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的好成績(jī)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30.5億元，比上年增長(zhǎng)31.3%;農(nóng)業(yè)增加值16.3億元，增長(zhǎng)29.4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4870元，增長(zhǎng)18.5%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)，已連續(xù)多年保持兩位數(shù)大幅增長(zhǎng)。保護(hù)地、畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量和效益優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，據(jù)測(cè)算，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入的比重已達(dá)40%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到68家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到8家。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)，積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民的生活條件得到進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，一些工作走在了全市、全省的前列，有的還獲得了國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)稱號(hào)。
以上成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，既是中央和盛市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，也是各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注“三農(nóng)”、重視“三農(nóng)”、狠抓落實(shí)的結(jié)果，更凝結(jié)著全縣廣大農(nóng)村基層干部群眾智慧、心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出艱辛勞動(dòng)的廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部群眾表示親切的慰問(wèn)，向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的`各有關(guān)部門(mén)、各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到：當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。就我縣而言，因金融危機(jī)而引發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境約束增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等一系列問(wèn)題非常突出，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯增大�？梢赃@樣說(shuō)，今年將是我縣近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年。
特別是作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問(wèn)題：適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制初步形成，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大趨勢(shì)，不同群體農(nóng)民之間的收入水平也不盡平衡。2008年全縣農(nóng)民人均純收入是4870元,全國(guó)是4761元,全省是5576元, 全市是4900元,雖然我縣農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，但跟全盛全市先進(jìn)地區(qū)比，應(yīng)該說(shuō)還存在很大差距，我縣的4870元，低于全省平均水平706元, 低于全市平均水平30元。綜合生產(chǎn)能力顯著提高，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，抗旱保增收的任務(wù)十分緊迫而艱巨。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高;從農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率上看，全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到56%，朝陽(yáng)市平均達(dá)到了30%，據(jù)估計(jì)我縣只有15%左右，應(yīng)該說(shuō)差距很大。說(shuō)我們喀左縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，也僅能說(shuō)是一個(gè)種、養(yǎng)大縣，不是種、養(yǎng)、加工大縣，也更不能說(shuō)是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，投入主要依賴于國(guó)家和省上，自我統(tǒng)籌能力較弱。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，但農(nóng)民素質(zhì)同勞務(wù)市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)民的任務(wù)變得更加迫切。農(nóng)村各項(xiàng)改革的綜合效益得到逐步顯現(xiàn)，但社會(huì)建設(shè)和公共管理滯后，農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)欠賬還很多。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所體現(xiàn)出的這些階段性特征充分表明，農(nóng)業(yè)仍然是全縣最薄弱的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍然是最需要加強(qiáng)的發(fā)展環(huán)節(jié)，農(nóng)民仍然是最困難的群體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然處在夯實(shí)發(fā)展基儲(chǔ)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展階段。
盡管影響我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的困難和問(wèn)題較多，但是發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍具備許多有利條件。從政策環(huán)境看，今年中央適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新要求，制定了“四個(gè)用于”、“四個(gè)擴(kuò)大”、“四個(gè)提高”、“四個(gè)取消”的具體政策措施，省委、省政府出臺(tái)了一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的具體政策措施，這些為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向;我省深入實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略，把朝陽(yáng)作為重點(diǎn)支持地區(qū)之一，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力，為我們加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件;為抵御國(guó)際金融危機(jī)，中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，決定到2010年底投資4萬(wàn)億元加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，其中相當(dāng)一部分是直接投向農(nóng)業(yè)的，為我們強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基儲(chǔ)促進(jìn)農(nóng)民增收提供了良機(jī)。從發(fā)展基礎(chǔ)看，近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)，建成了全省小有名氣的大棚蔬菜、酒葡萄、肉鵝、小雜糧產(chǎn)業(yè)基地，是省級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地縣，具備較好的產(chǎn)業(yè)基矗經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展實(shí)踐，我們走出了一條具有鮮明區(qū)域特色、適合我縣實(shí)際的發(fā)展路子，形成了一套較為完善的“三農(nóng)”工作思路，具有良好的工作基矗隨著改革發(fā)展的不斷深入和農(nóng)民培訓(xùn)的持續(xù)開(kāi)展，我縣農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強(qiáng)烈，謀發(fā)展、促增收的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從工作保障看，多年農(nóng)村工作實(shí)踐的鍛煉，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了明顯提升。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我們培養(yǎng)造就了一大批熟悉市嘗懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，尤其是廣大農(nóng)村工作者在具體實(shí)踐中積累了許多指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本領(lǐng)，為做好“三農(nóng)”工作提供了有力的人才保障;隨著我縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入的逐年增長(zhǎng)，我們對(duì) “三農(nóng)”工作的扶持和投入力度將不斷加大，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了可靠的財(cái)力保障。只要我們發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是完全可能的。
二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
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