美國發(fā)言人
白宮新聞秘書誕生于宣傳需要,羅斯福首個任期開300場發(fā)布會
美國是世界上最早提出和發(fā)展政治信息化的國家,新聞發(fā)言人制度化建設使美國政府信息公開有了可靠的實現(xiàn)渠道。1829年上任的美國第七任總統(tǒng)安德魯•杰克遜最早聘用總統(tǒng)新聞發(fā)言人,宣傳助手阿莫斯•肯德爾承擔了向國會和公眾宣傳政治理念的重要任務。自他之后的'幾任新聞發(fā)言人是以私人秘書出現(xiàn),直到1857年麥金利總統(tǒng)上臺,新聞宣傳助理才開始領取政府薪水。
富蘭克林·羅斯福執(zhí)政期間,當過記者的史蒂夫•厄爾利被任命為首任白宮新聞秘書。厄爾利向羅斯福闡述職業(yè)規(guī)劃就要求不受限制地聯(lián)絡總統(tǒng),直接向總統(tǒng)匯報自己的觀點和評論。他還取消了事先提交問題的做法,提醒總統(tǒng)注意記者們可能提出的問題。羅斯福首個任期內(nèi)先后舉行了300多場新聞發(fā)布會。從那時起,記者在發(fā)布會最后總會說,“謝謝你,總統(tǒng)先生,XXX提問到此結(jié)束!边@個傳統(tǒng)一直延續(xù)到今天。[詳細]
立法促使新聞發(fā)言人從主動宣傳向被動尊重公民知情權(quán)轉(zhuǎn)型
20世紀40年代末,美國新聞界開展了爭取信息自由和公開記錄的運動。60年代,美國新聞界又從人權(quán)之不可剝奪性、不可替代性、不可降低性等角度強化了“知情權(quán)”概念。1966年,美國頒布了《信息自由法》。該法律規(guī)定:公眾有權(quán)向聯(lián)邦政府機關索取任何材料;如果政府機關拒絕公眾的特定請求必須說明理由等等。此后的《陽光下的政府法》規(guī)定,50多個擁有兩個或兩個以上成員的聯(lián)邦部門舉行會議要公開。通過立法,政府新聞發(fā)言人制度由主動宣傳,轉(zhuǎn)向被動尊重公民的知情權(quán)。[詳細]
“講真話,不撒謊,不掩蓋”等公開運作原則被用于所有對外公布信息的美國官員
公開運作原則由福特總統(tǒng)新聞秘書內(nèi)森闡述并持續(xù)使用至今,甚至被用于所有負責對外公布信息的美國官員。從內(nèi)森上任的第一天起,他就總結(jié)設定了這樣一套原則:講真話,不撒謊,不掩蓋,親自公開壞消息,越早公開越好,加上自己的解釋。
規(guī)范新聞記者與政府官員關系的基本規(guī)則建立后,關于“公開”、“背景”以及“不公開”信息發(fā)布規(guī)范也基本延續(xù)下來。“公開”信息顧名思義是對大眾公開的,記者在報道時可說明消息來源人的姓名。 “背景”信息意味著信息來源人雖將消息提供給記者,但記者在報道時不可透露其姓名。 “不公開”信息則是指,記者不可以以任何方式公開使用所得信息。
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