六五普法工作動(dòng)員講話
同志們：
今年是第六個(gè)五年法制宣傳教育工作的元年。按照要求，今天舉行一個(gè)動(dòng)員會(huì)，對廳機(jī)關(guān)及直屬單位自2015-2015年的法制宣傳教育工作進(jìn)行部署。
一、對廳機(jī)關(guān)及直屬單位“五五”普法工作的總結(jié)
“五五”普法期間，廳機(jī)關(guān)及各直屬單位緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)，深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，取得了明顯成效，為“六五”普法奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作機(jī)制進(jìn)一步健全。專門成立了廳機(jī)關(guān)“五五”普法工作和依法治廳領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了普法工作人員，落實(shí)了普法經(jīng)費(fèi)，制定年度計(jì)劃，把普法工作納入每年的重點(diǎn)工作，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任。直屬各單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)，形成了依法治理和普法教育的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作。
二是積極開展干部學(xué)法用法活動(dòng)，依法行政能力進(jìn)一步提高。我廳將法制學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)和廉政教育等各項(xiàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，經(jīng)常以黨組中心組理論學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)等形式學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī);利用《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及地方性法規(guī)出臺之際，聘請專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際開展討論;利用重大典型案件組織干部觀看電視專題片，強(qiáng)化黨員干部的黨紀(jì)國法意識。通過法律知識的學(xué)習(xí)，我廳干部法律意識不斷加強(qiáng)，依法行政的水平得到提高，特別是遇事找法、解決問題靠法，依法辦事的理念逐漸形成。五年來，我廳共收到被復(fù)議案件和被訴訟案件30余宗，沒有一宗因?qū)嶓w原因被敗訴或被撤銷的案件發(fā)生。
三是不斷創(chuàng)新形式，提高了法制宣傳教育的效果。五年來，廳機(jī)關(guān)圍繞工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，采取了形式多樣、活潑生動(dòng)的各種宣傳手段。與省司法廳、省普法辦聯(lián)合開展“法律進(jìn)工地”宣傳活動(dòng)、創(chuàng)辦“建設(shè)系統(tǒng)法制大家園”QQ平臺;編印普法讀本、宣傳掛圖等活動(dòng)，免費(fèi)舉辦了37期縣鎮(zhèn)村三級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了近5000名管理人員;免費(fèi)印制了20萬冊普法小冊子發(fā)給農(nóng)民工，推進(jìn)建設(shè)法制宣傳教育工作深入民心，深入全社會(huì)。
四是加強(qiáng)普法與治理實(shí)踐結(jié)合。一是加大建設(shè)立法工作力度，五年來，共新制訂、修訂地方性法規(guī)6項(xiàng);制訂、修訂規(guī)章2項(xiàng);廢止地方性法規(guī)1項(xiàng);及時(shí)清理法規(guī)，梳理出執(zhí)法依據(jù)156條，行政執(zhí)法職權(quán)326項(xiàng)，立法工作成效顯著，我廳一名干部被評為“全省依法治省先進(jìn)工作者”。二是將普法與執(zhí)法工作相結(jié)合，2009年底，我廳正式成立執(zhí)法監(jiān)察局，指導(dǎo)全省建設(shè)系統(tǒng)的綜合執(zhí)法工作，至2010年8月，全省大部分地級市也都建立了綜合執(zhí)法局，全省建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)日趨完善、機(jī)制逐步健全。三是將普法與行政審批制度改革相結(jié)合。通過法制宣傳，逐步提高我廳干部依法審批的意識和能力。2005年7月廳成立了“一站式”服務(wù)窗口，集中受理行政審批業(yè)務(wù)和發(fā)放各類行政審批文書;2009年8月，廳行政許可管理處單獨(dú)設(shè)立，實(shí)行集中審批;并通過“三庫一平臺”、與省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接等技術(shù)手段使我廳的行政審批工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的途徑。
廳機(jī)關(guān)和直屬單位在“五五”普法實(shí)施過程中雖然取得了一定，但是仍然存在一些不足：一是普法教育工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位和同志還存在應(yīng)付上級檢查的思想，學(xué)習(xí)的自覺性、積極性不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。二是普法工作面向社會(huì)的覆蓋面不夠?qū)�。普法工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)”等領(lǐng)域的工作還未全面開展，尤其是對建設(shè)領(lǐng)域“外來工”、農(nóng)民工的普法任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。廳機(jī)關(guān)和各直屬單位執(zhí)法責(zé)任制的建立和實(shí)施還有待進(jìn)一步完善，依法行政的意識和能力還需繼續(xù)提高。
二、對“六五”工作的要求
根據(jù)《中央宣傳部、司-法-部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2015-2015年)》的要求，第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2015年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。分為以下3個(gè)階段，即宣傳發(fā)動(dòng)階段：2015年上半年;組織實(shí)施階段：2015年下半年至2015年;2015年下半年是檢查驗(yàn)收階段�，F(xiàn)在，我對廳機(jī)關(guān)及直屬單位開展“六五”法制宣傳教育工作作提幾點(diǎn)要求：
第一、要健全機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、理順機(jī)制。廳機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)整“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，廳普法辦設(shè)在法規(guī)處，正式啟動(dòng)“六五”普法活動(dòng)。廳普法辦統(tǒng)一制定廳“六五”普法規(guī)劃，各直屬單位各直屬單位要指定一名負(fù)責(zé)人和一名工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位的普法工作，要根據(jù)廳“六五”普法規(guī)劃制定年度計(jì)劃，并將年度計(jì)劃和年終普法工作總結(jié)于每年的三月底和11月底前以書面形式定期向廳普法辦報(bào)告。
第二、要繼續(xù)抓好憲法和基本法的學(xué)習(xí)，著力提高法律意識和法律素質(zhì)。憲法是國家的根本法，民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律。廳機(jī)關(guān)和各直屬單位都要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認(rèn)真貫徹了憲法的根本原則，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)-法律權(quán)威的良好氛圍。
第三，要繼續(xù)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高法治化管理水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)很多工作都是關(guān)系國計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量和安全、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理、住房公積金管理等方方面面地工作都是與人民群眾生活密切相關(guān)，也是容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾的敏感領(lǐng)域。一是信息中心要協(xié)助廳普法辦豐富粵建信息網(wǎng)上“法律法規(guī)”專欄的內(nèi)容，除對法律法規(guī)廢、改、立的情況及時(shí)更新外，還要設(shè)置“案例分析”、“法學(xué)論壇”等幾個(gè)子目錄，便于大家利用網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)。二是廳機(jī)關(guān)和各直屬單位每一位同志都要根據(jù)職責(zé)分工，有計(jì)劃有步驟地繼續(xù)抓好本職工作中專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對新法要及時(shí)掌握學(xué)習(xí)，對已經(jīng)實(shí)施的.法律法規(guī)要經(jīng)常溫故而知新，做到心中有數(shù)，依法辦事。對正在實(shí)施的地方性法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件都要進(jìn)行定期清理，按照要求進(jìn)行廉潔性評估，保證其實(shí)效性。三是要抓好行政復(fù)議、信訪條例等法律法規(guī)及政策的宣傳教育，自覺維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。四是要將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂、反腐倡廉等專項(xiàng)工作結(jié)合起來，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條例的宣傳教育，深入開展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，不斷增強(qiáng)我廳干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自學(xué)性。
第四，要明確普法對象，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性、實(shí)效性。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“六五”普法的重點(diǎn)對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民工。廳機(jī)關(guān)及省散辦的公務(wù)員每年自學(xué)法律的時(shí)間不得少于40小時(shí)，直屬單位的干部每年自學(xué)法律的時(shí)間不得少于30小時(shí)，并要加強(qiáng)學(xué)法用法情況的考核作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。廳申領(lǐng)執(zhí)法證的人員，今年開始要增設(shè)基本法和專業(yè)法的考試，考試合格后才能持證上崗。同時(shí)，還要利用法律宣傳月、宣傳周等形式，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和家民工的法律宣傳教育，深化“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任單位，量化工作指標(biāo)，確保建設(shè)法律宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。
第五，要把法律宣傳與依法行政各項(xiàng)內(nèi)容結(jié)合起來，著力提高依法行政能力。近年來，廳機(jī)關(guān)及各直屬單位依法行政的意識不斷加強(qiáng)，但是仍存在一些職能不清、程序不當(dāng)?shù)炔灰婪ㄐ姓默F(xiàn)象。廳機(jī)關(guān)要通過梳理執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法主體、分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法責(zé)任真正建立一種行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政制度。要將行政執(zhí)法責(zé)任制與依法行政、政務(wù)公開、貫徹《行政許可法》等幾個(gè)方面工作的有機(jī)結(jié)合，并與落實(shí)“六五”普法規(guī)劃工作緊密結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法水平。
2.
全拾六五”普法動(dòng)員部署會(huì)議在遼寧大廈召開，省委書記、省人大棠委會(huì)主任王珉作重要講話。
王珉代表省委、省政府向榮獲全國和全拾五五”普法工作先進(jìn)稱號的集體及個(gè)人表示熱烈祝賀，并向奮戰(zhàn)在全省普法工作一線的同志致以誠摯的問候。他說，5年來，全省上下大力開展以憲法為核心的法律法規(guī)普及宣傳工作，廣大人民群眾的公民意識和社會(huì)法治化管理水平不斷提高，為圓滿完成我拾十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和加快遼寧發(fā)展振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗
王珉指出，要緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興開展法制宣傳教育。不斷加強(qiáng)對廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高各級黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政、依法決策和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力與水平。
王珉強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定開展法制宣傳教育。大力開展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，將其作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作，引導(dǎo)廣大人民群眾依法反映合理訴求、解決矛盾糾紛，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。
王珉要求，要緊緊圍繞增強(qiáng)公民法律意識、提升社會(huì)法治化管理水平開展法制宣傳教育。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。廣泛開展法治文化宣傳活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成人人自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。各級黨委、政府要不斷加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，為我省普法工作順利開展創(chuàng)造良好條件。各級黨委宣傳部門和司法行政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，確�！傲濉逼辗üぷ魅〉迷鷮�(shí)成效，為建設(shè)法治遼寧、加快實(shí)現(xiàn)全面振興作出新的更大貢獻(xiàn)。
會(huì)議表彰了xx-xx—2xx-xx年全省法制宣傳教育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。省委棠委、宣傳部長張江宣讀表彰決定，省人大棠委會(huì)副主任王瓊、副省長薛恒、省政協(xié)副主席李文喜出席會(huì)議
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