市委 計(jì)生講話(huà)
市委書(shū)記在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話(huà)市委書(shū)記在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是市委、市政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，A同志對(duì)去年我市人口計(jì)生工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作也作了全面部署，我完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、思想認(rèn)識(shí)要再提高
回顧近幾年的計(jì)生工作，我們確實(shí)取得了很大，這與大家的共同努力是分不開(kāi)的，市委、市政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市人口和計(jì)劃生育工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是群眾的婚育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然存在，人口絕對(duì)數(shù)增加和人口素質(zhì)不高的局面短時(shí)間內(nèi)難以改變，個(gè)別地方人口出生和自然增長(zhǎng)的比率偏高，我們工作如果稍有疏忽，稍有松勁，就會(huì)出現(xiàn)滑坡，壓力依然很大，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我市處于生育旺盛期的育齡人口較多，人口呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，已經(jīng)進(jìn)入建國(guó)以來(lái)第四次人口出生高峰。未來(lái)幾十年，我市將長(zhǎng)期處于低生育水平與高增長(zhǎng)量并存的狀態(tài)，將面臨著人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、大量的人口流動(dòng)和遷移等諸多危及人口安全的風(fēng)險(xiǎn)。如果我們不把人口控制住，大量的發(fā)展成果就會(huì)被過(guò)快增長(zhǎng)的人口消耗掉，同時(shí)也會(huì)給資源、環(huán)境造成重大壓力，帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。為此，我們要樹(shù)立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)的理念，抓計(jì)劃生育就是抓發(fā)展的理念，抓計(jì)劃生育就是抓和諧的理念。大家一定要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和人口安全觀，充分認(rèn)識(shí)抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作的重要性、必要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握“四個(gè)沒(méi)有根本改變”，即人口多、人均資源相對(duì)不足的基本市情沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的重要地位沒(méi)有改變，計(jì)劃生育面臨的主要矛盾沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)也沒(méi)有根本改變。面對(duì)今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，要從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計(jì)劃生育工作的重大意義。要充分認(rèn)識(shí)到，人口與計(jì)劃生育工作不是中心，但事關(guān)中心。計(jì)生工作決不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉;決不是違背群眾的意愿、損害群眾的利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全市人民的整體利益。希望大家對(duì)目前的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的戰(zhàn)略地位有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作要再加強(qiáng)
做好今年的.人口和計(jì)劃生育工作，必須緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)化各級(jí)工作責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，加大各項(xiàng)措施落實(shí)力度，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層，不斷提高我市人口和計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)水平。
一是要解決好出生性別比居高不下問(wèn)題。目前，我市出生人口性別比總體不高，但是在農(nóng)村個(gè)別地方出生性別比還是偏高的。這種性別比不平衡的問(wèn)題，已經(jīng)影響了我市人口計(jì)生工作的整體成效，必須得到很好的解決。在治本上，要加強(qiáng)宣傳教育，以消除性別歧視為重點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳媒以及鄉(xiāng)村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和形式，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩的良好輿-論氛圍和社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，真正解除獨(dú)女戶(hù)的后顧之憂(yōu)。在治標(biāo)上，要加大開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊販賣(mài)、殘害、遺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為，衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)B超等醫(yī)療設(shè)備的管理，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的行為。
二是要解決政策外生育控制不力問(wèn)題�？刂普咄馍怯�(jì)生工作最根本的目的，成效如何，直接反應(yīng)出我們的工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必要自加壓力，從多方面入手，堅(jiān)決把政策外生育控制祝既要抓好雙查、節(jié)育，從技術(shù)上控制;又要加強(qiáng)宣傳教育，從思想源頭上控制。既要加大計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助力度，從政策上多引導(dǎo);又要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，從法律上多懲誡。既要加強(qiáng)持證對(duì)象跟蹤服務(wù)，又要針對(duì)農(nóng)村早婚早育抬頭的問(wèn)題，采取有力措施加以控制，嚴(yán)堵政策外生育漏洞，消除政策生育隱患。
三要解決好流動(dòng)人口管理不到位的問(wèn)題。要根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，完轉(zhuǎn)自：www.Gemrowgh.com善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中加強(qiáng)服務(wù)，絕不能使流動(dòng)人口成為計(jì)劃生育的管理盲區(qū)。在流動(dòng)人口管理中，要做到真心實(shí)意對(duì)待流動(dòng)人口，將他們同戶(hù)籍人口同看待、同管理、同服務(wù)，以真情換真心;在服務(wù)上要隨時(shí)做、及時(shí)做，做到不放不漏、不打折扣。要做好信息交流和溝通，有效地解決“戶(hù)籍地管到看不到，現(xiàn)居住地看到管不到”的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要積極配合人口計(jì)生部門(mén)共同抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作。
三、工作方法要再改進(jìn)
人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理格局。
一是創(chuàng)新完善齊抓共管機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。計(jì)生部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，積極支持人口計(jì)生工作，主動(dòng)參與到計(jì)生工作的綜合治理和服務(wù)上來(lái)，努力形成各部門(mén)齊抓共管、長(zhǎng)抓不懈的人口計(jì)生工作合力。宣傳輿-論部門(mén)要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的宣傳，堅(jiān)持正確的輿-論導(dǎo)向，全力營(yíng)造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的社會(huì)氛圍。
二是創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，從制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予實(shí)惠。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部門(mén)要在新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有保障。
三是創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，重視解決計(jì)生貧困家庭的實(shí)際困難，建立完善計(jì)生貧困家庭救助制度和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭資金補(bǔ)助制度。要把計(jì)劃生育家庭保障納入整個(gè)社會(huì)保障總體規(guī)劃，不斷完善與計(jì)劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
四、領(lǐng)導(dǎo)力度要再加強(qiáng)
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。當(dāng)前，我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計(jì)劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓計(jì)劃生育，兩手抓，兩手都要硬。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決”制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，確保責(zé)任目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，確保重難點(diǎn)問(wèn)題的解決取得明顯突破，從而形成全市上下齊心協(xié)力抓計(jì)生、管計(jì)生的良好氛圍。
二是強(qiáng)化計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和優(yōu)化人員的基礎(chǔ)上，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立計(jì)生干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，吸引和選拔高素質(zhì)人才到基層人口計(jì)生事業(yè)中來(lái)。各級(jí)黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)生干部，解除他們的后顧之憂(yōu)，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。
三是要強(qiáng)化考核監(jiān)督。進(jìn)一步健全考核機(jī)制，嚴(yán)格考核制度，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。凡是因?yàn)橛?jì)劃生育工作不力，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，出現(xiàn)違法生育、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)，導(dǎo)致人口失控、計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)沒(méi)有完成的，或者在本單位、本部門(mén)出現(xiàn)重大計(jì)劃生育違法違紀(jì)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理，絕不心慈手軟。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真抓好考核監(jiān)督，確保我市計(jì)生工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
同志們，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真按照省市部署要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期人口計(jì)生工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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