抗旱工作會(huì)議紀(jì)要
同志們：
在汛期來臨之際，市政府召開這次全市防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，總結(jié)**年全市防汛抗旱工作，分析面臨形勢(shì)，簽訂防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，安排部署**年防汛抗旱工作。市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，市防汛抗旱指揮部指揮、副市長(zhǎng)王栓虎親自出席會(huì)議，并將作重要講話，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就去年全市防洪抗旱工作做簡(jiǎn)要總結(jié)，并就做好今年防汛抗旱工作講幾點(diǎn)意見。
一、**年的防汛抗旱工作
**年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年，取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震造成水利工程損毀數(shù)量之多、局地突發(fā)性暴雨來勢(shì)之猛，干旱程度之重，都是十分罕見的。全市水旱災(zāi)害呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是震損險(xiǎn)情多。汶川地震造成全市27座水庫(kù)、42處25.4公里堤防發(fā)生不同程度的損壞，其中有1座中型水庫(kù)出現(xiàn)高危險(xiǎn)情，多處供水設(shè)施、灌溉排澇設(shè)施、農(nóng)村水電設(shè)施、水土保持設(shè)施、漁業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)生活設(shè)施遭到不同程度損壞，安全度汛面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是局地暴雨多次發(fā)生。6月12日晚20時(shí)左右，隴縣杜陽(yáng)、東風(fēng)兩鎮(zhèn)遭受暴雨，冰雹襲擊，受災(zāi)農(nóng)作物面積達(dá)2.3萬(wàn)畝，杜陽(yáng)鎮(zhèn)有36戶群眾房屋進(jìn)水，受損房屋75間。鳳縣共發(fā)生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日兩次出現(xiàn)長(zhǎng)歷時(shí)、強(qiáng)降雨過程，最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉(xiāng)村道路1700米。三是干旱時(shí)間長(zhǎng)，農(nóng)作物受旱面積大。去冬今春，我市發(fā)生冬春連旱，累計(jì)受旱天數(shù)達(dá)到120天，大旱導(dǎo)致氣溫高，氣候干燥，土壤失墑嚴(yán)重，受旱面積達(dá)到177萬(wàn)畝，占總農(nóng)田作物面積的56.19%，是近二十年來罕見的。
面對(duì)嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢(shì)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為己任，扎實(shí)準(zhǔn)備，共克時(shí)艱，超前應(yīng)對(duì)，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響，成功排除了震損水庫(kù)和堤防險(xiǎn)情，全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，統(tǒng)籌推進(jìn)了防洪抗旱工程和非工程設(shè)施建設(shè)，最大程度減輕了洪澇干旱災(zāi)害損失。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。市委唐俊昌書記在抗震救災(zāi)的繁忙時(shí)期，專門抽出時(shí)間，帶領(lǐng)市水利局、市防汛辦及有關(guān)縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，深入馮家山水庫(kù)、寶雞峽引渭工程等重要水利設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對(duì)防汛安全提出了具體要求。市長(zhǎng)戴征社專題聽取防汛工作匯報(bào)，深入金陵河牛寺廟堤防現(xiàn)場(chǎng)辦公，制定防洪工程建設(shè)方案，解決市區(qū)洪水威脅問題。王拴虎副市長(zhǎng)在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫(kù)、石頭河水庫(kù)、市區(qū)渭河段及全市重點(diǎn)部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把防汛工作作為本職工作的首要任務(wù)，積極為項(xiàng)目建設(shè)解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進(jìn)行。
(二)責(zé)任落實(shí)。去年年初，市上針對(duì)去年全市防汛工作實(shí)際，及早動(dòng)手，提前部署，先后向縣區(qū)印發(fā)了《寶雞市防汛工作統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)實(shí)施方案》、《寶雞市病險(xiǎn)水庫(kù)治理行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人名單》，市防指與市監(jiān)察局首次聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市關(guān)于公布了主要江河、水庫(kù)、城鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人名單的通知》，并在寶雞日?qǐng)?bào)公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。市政府主要;分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視防汛物資儲(chǔ)備工作，撥款110萬(wàn)元用于物料儲(chǔ)備和防汛工作，這是歷年對(duì)此項(xiàng)工作安排資金最多的一年�！�5·12”汶川大地震發(fā)生后，在全市抗震救災(zāi)的重要時(shí)期，我們堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓防汛準(zhǔn)備，在余震不斷的情況下，于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作會(huì)議。隨之相繼召開了四座大中型水庫(kù)聯(lián)防會(huì)議，駐寶部隊(duì)防汛搶險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了各級(jí)防汛責(zé)任制。各縣區(qū)防汛抗旱指揮部按照市防指的統(tǒng)一部署，抓緊水毀工程修復(fù)，逐級(jí)開展汛前檢查，落實(shí)防汛責(zé)任制，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，為安全度汛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)修訂預(yù)案。根據(jù)極端災(zāi)害天氣增多的形勢(shì)，以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛抗旱工作提出的新要求新任務(wù)，我們結(jié)合實(shí)際，全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫(kù)度汛預(yù)案，特別加大了對(duì)暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)案的編制工作力度，使其更加符合實(shí)際。并經(jīng)過專家審查把關(guān)，提交上級(jí)審批后執(zhí)行，為抗洪搶險(xiǎn)打下了基礎(chǔ)。
(四)搶修險(xiǎn)工。對(duì)2003年、2015年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程，我們積極組織協(xié)調(diào)，各縣區(qū)緊密配合，自加壓力，自力更生，多渠道籌措資金，使大部分水毀工程得以修復(fù)。去年，在防洪工程建設(shè)資金仍然偏緊的條件下，由市財(cái)政投資200萬(wàn)元，金臺(tái)區(qū)財(cái)政投資60萬(wàn)元，修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設(shè)工程，建成后對(duì)保護(hù)金臺(tái)工業(yè)園區(qū)，金陵河洪水威脅問題將發(fā)揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽(yáng)、隴縣等縣區(qū)以自籌資金為主，投資建設(shè)了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市總計(jì)共投資6709萬(wàn)元，修建和加固堤防33公里，為全市河流安全度汛提供了重要保障。
(五)抗震救災(zāi)�！�5·12”汶川大地震，波及到我市，使各縣區(qū)水庫(kù)不同程度受損，在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，全市各級(jí)迅速反應(yīng)，緊急部署。首先是及時(shí)開展檢查，在余震不斷的情況下，各級(jí)防汛指揮部門領(lǐng)導(dǎo)和部分同志堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)收集震損災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)市政府和省防總。市防指先后4次發(fā)出加強(qiáng)水庫(kù)安全檢查緊急通知，要求水庫(kù)管理單位加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)安全的監(jiān)測(cè)、巡查和值班，作好水庫(kù)上游來水測(cè)量和險(xiǎn)情發(fā)展變化情況的報(bào)告，密切監(jiān)視水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)。其次是認(rèn)真了解掌握水庫(kù)險(xiǎn)情第一手材料，采取打電話詢問，帶領(lǐng)專家深入現(xiàn)場(chǎng)查看，查閱歷史資料等多種辦法，摸清水庫(kù)出險(xiǎn)狀況，全市共排查確定27座水庫(kù)為震損水庫(kù)，采用加班加點(diǎn)等多種方法上報(bào)和指揮縣區(qū)應(yīng)急處理，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。在抗震救災(zāi)中，市防指30多次配合國(guó)家防總、黃委會(huì)和省水利廳、省防汛辦領(lǐng)導(dǎo)和專家檢查指導(dǎo)全市抗震救災(zāi)，搞好查險(xiǎn)救災(zāi)，積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映我市震損水庫(kù)情況，爭(zhēng)取中省特大防汛經(jīng)費(fèi)和震損水庫(kù)搶險(xiǎn)應(yīng)急資金905萬(wàn)元。應(yīng)急資金下達(dá)后，先后兩次組織專家組逐庫(kù)審查批復(fù)方案，施工中多次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，保證了應(yīng)急加固資金�？顚Ｓ茫踩褂�。經(jīng)應(yīng)急加固后的27座水庫(kù)解除了隱患，確保了水庫(kù)安全運(yùn)行。同時(shí)，我市還快速響應(yīng)，增援109鐵路隧道應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。5月12日，寶成鐵路徽縣段109號(hào)隧道因地震山體嚴(yán)重塌方，致使一列裝載12節(jié)航空汽油油罐貨車被堵洞中，引發(fā)大火，寶成鐵路告急。5月15日下午3點(diǎn)，西安鐵路局向?qū)氹u市政府發(fā)出增援要求后，戴征社市長(zhǎng)高度重視，立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)員，搬運(yùn)12臺(tái)套水泵、電機(jī)設(shè)備運(yùn)往寶雞火車站，于當(dāng)晚20時(shí)乘火車趕赴險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，5月16日凌晨3點(diǎn)30分，搶險(xiǎn)隊(duì)員及設(shè)備到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)后，顧不上休息就投入到緊張的搶險(xiǎn)工作中。經(jīng)過晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成了搶險(xiǎn)任務(wù)，受到了鐵路搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也展示了寶雞水利人的精神風(fēng)彩，譜寫了一曲眾志成城搶險(xiǎn)救災(zāi)的戰(zhàn)歌。
(六)積極抗旱。去冬今春我市出現(xiàn)了嚴(yán)重的旱情，針對(duì)旱情，市防汛指揮部啟動(dòng)了三級(jí)防汛預(yù)案，市政府啟動(dòng)了二級(jí)預(yù)案，并派出5個(gè)工作組，2個(gè)督察組深入12縣區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生活用水放在首位，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。市委書記唐俊昌、市長(zhǎng)戴征社、市委棠委黨雙忍、副市長(zhǎng)王拴虎等領(lǐng)導(dǎo)都先后多次深入抗旱一線，檢查指導(dǎo)抗旱灌溉工作。在抗旱的關(guān)鍵時(shí)期，戴征社市長(zhǎng)在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會(huì)議，動(dòng)員全市迅速掀起抗旱高-潮，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進(jìn)展。從去年11月到今年2月底，全市累計(jì)投入抗旱勞力達(dá)10萬(wàn)余人，開動(dòng)各類水利設(shè)施8000臺(tái)套，投入臨時(shí)抗旱設(shè)備987臺(tái)套，抗旱灌溉面積達(dá)301.8萬(wàn)畝/次，創(chuàng)歷史之最，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。
這些的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣區(qū)黨委、政府和各級(jí)防汛抗旱指揮部的充分準(zhǔn)備和科學(xué)指揮，得益于各級(jí)水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責(zé)和無(wú)私奉獻(xiàn)，得益于各有關(guān)部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運(yùn)用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠(chéng)摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設(shè)施建設(shè)投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫(kù)大多未經(jīng)系統(tǒng)治理，抗洪能力不高，遭遇持續(xù)性降雨和高強(qiáng)度暴雨易發(fā)生險(xiǎn)情，抗洪搶險(xiǎn)工作難度較大。二是一些地方對(duì)防御突發(fā)性高強(qiáng)度暴雨洪水思想準(zhǔn)備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應(yīng)急避險(xiǎn)、保人員生命安全能力亟待增強(qiáng)。三是受地震影響，防汛抗旱設(shè)施損毀嚴(yán)重，防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強(qiáng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機(jī)構(gòu)不健全，防汛機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入不足，防辦能力建設(shè)滯后，防汛應(yīng)急管理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。以上這些問題，必須引起各級(jí)的高度重視和警惕，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，事關(guān)社會(huì)安定與和諧。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是各級(jí)高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會(huì)把加強(qiáng)大江大河大湖治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)放在了突出位置，省委十一屆三次全會(huì)要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設(shè)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)措施，為加快洪澇干旱災(zāi)害綜合防御體系建設(shè)，提供了新的機(jī)遇。二是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清了防汛抗旱工作發(fā)展思路。今年全省防汛抗旱工作會(huì)議提出的新要求，為加快構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設(shè)施有了長(zhǎng)足發(fā)展，非工程建設(shè)成效顯著，對(duì)防汛抗旱的規(guī)律認(rèn)識(shí)日益深化，應(yīng)對(duì)洪旱災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，為防汛抗旱新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛抗旱工作面臨的新形勢(shì)，認(rèn)真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展對(duì)防汛抗旱工作提出的更高要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。
(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預(yù)案制訂中，要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，針對(duì)不同洪水和干旱情況，制訂、落實(shí)各種工程和非工程措施，努力把災(zāi)害損失減少到最低程度。在防洪調(diào)度中，要以人民群眾生命安全作為調(diào)度工作的最高原則，防洪搶險(xiǎn)時(shí)堅(jiān)持先保生命、后救財(cái)產(chǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災(zāi)中，要妥善做好受災(zāi)群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應(yīng)工作，確保受災(zāi)群眾的基本需要。在抗旱救災(zāi)中，要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。
(二)把強(qiáng)化工程體系建設(shè)當(dāng)作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需增加水利投資的重要機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，增加投入，大力推進(jìn)防汛抗旱工程體系建設(shè)，努力提高我市防御水旱災(zāi)害綜合能力。一要持續(xù)加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)及河道治理，如期完成中小型重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。二要加快推進(jìn)中小河流、中小水庫(kù)治理，抓緊實(shí)施全市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，盡快提高小型水庫(kù)、中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗洪能力。三是努力提高山洪災(zāi)害防御能力，抓緊實(shí)施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，在啟動(dòng)重點(diǎn)縣區(qū)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇，進(jìn)一步拓展山洪災(zāi)害防治范圍。四要有效增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗旱保障能力，深入細(xì)致做好抗旱規(guī)劃編制，科學(xué)綢繆抗旱減災(zāi)手段，大力加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，健全完善抗旱調(diào)度決策體系，適應(yīng)新形勢(shì)下主動(dòng)、科學(xué)、全面抗旱的需求。
(三)把科學(xué)防控當(dāng)作防汛抗旱的關(guān)鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實(shí)踐證明，預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警的好壞，直接關(guān)系到防汛抗旱工作成效。在預(yù)案方面，各縣區(qū)要在不斷完善現(xiàn)有預(yù)案編制的基礎(chǔ)上，特別要注意抓好街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位防汛抗旱預(yù)案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系;要不斷加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)預(yù)案演練、評(píng)估工作，及時(shí)修訂、完善預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性;要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù)。在預(yù)報(bào)方面，要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)雷達(dá)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作、特別要加強(qiáng)極端災(zāi)害性降雨監(jiān)測(cè)手段，提高汛旱情預(yù)報(bào)的精確度和預(yù)見期。在預(yù)警方面，要大力加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，特別是城市、中小河流、中小水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)，為旱情分析評(píng)估和抗旱決策提供現(xiàn)代化支持平臺(tái)。
三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
**年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅(jiān)年。做好今年防汛抗旱工作，對(duì)于保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，具有十分重要意義。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，**年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性較大，防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀。全市各級(jí)要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需歷史機(jī)遇，加快防汛抗旱基礎(chǔ)工程建設(shè)，強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，提高防御洪澇干旱災(zāi)害綜合能力，為確保人民生命安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。主要目標(biāo)任務(wù)是：在防汛方面，確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全市主要江河堤防不決口、大中型水庫(kù)不垮壩、大中城市和重要設(shè)施不受淹、山洪災(zāi)害不死人;在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，全力組織搶險(xiǎn)避災(zāi)，千方百計(jì)確保江河沿岸、水庫(kù)下游、城鎮(zhèn)受淹區(qū)人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設(shè)施安全，盡最大限度減少山洪災(zāi)害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節(jié)城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，盡可能減少干旱災(zāi)害損失。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
第一、全面安排部署，切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制。防汛抗旱責(zé)任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)防汛工作全面負(fù)責(zé)制度，采取得力有效措施將分級(jí)分部門防汛行政責(zé)任層層落實(shí)到人。要逐個(gè)落實(shí)包河段、包水庫(kù)、包危重滑坡的防汛包干責(zé)任制，由分包責(zé)任人對(duì)所包區(qū)域防汛全過程負(fù)責(zé)。要切實(shí)落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的組織指揮責(zé)任制，從人員安全撤離、巡堤搶險(xiǎn)、物料供應(yīng)、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災(zāi)安置等方面落實(shí)相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)指揮機(jī)構(gòu)的工作程序和指揮調(diào)度責(zé)任，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展。對(duì)各項(xiàng)防汛責(zé)任制都要現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)，張榜公布，對(duì)落實(shí)的責(zé)任人員要分級(jí)進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，提高履行防汛職責(zé)的能力。要建立嚴(yán)密細(xì)致的責(zé)任制考評(píng)辦法，對(duì)防汛責(zé)任人履行防汛職責(zé)情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)工作不力或嚴(yán)重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅追究。
第二、搞好防汛安全檢查，認(rèn)真修編防洪預(yù)案。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)本縣區(qū)、本部門的防汛工作進(jìn)行一次全面細(xì)致檢查。檢查要立足于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實(shí)行檢查登記制度和復(fù)檢回訪制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記，落實(shí)整改責(zé)任和措施，定期回訪復(fù)查，確保整改措施落實(shí)。這里要特別強(qiáng)調(diào)以下加強(qiáng)河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區(qū)河道管理部門要認(rèn)真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對(duì)所有河道“三亂”現(xiàn)象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅(jiān)決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內(nèi)近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個(gè)人在禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)，各級(jí)防汛和河道管理部門要進(jìn)行定期和不定期檢查，及時(shí)有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預(yù)案修編工作，在重點(diǎn)做好主要江河、重要城鎮(zhèn)防洪預(yù)案修編的同時(shí)，突出抓好防御山洪災(zāi)害預(yù)案編制，所有山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)今年都要編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，尤其對(duì)涉及山洪、滑坡、泥石流危險(xiǎn)區(qū)和病險(xiǎn)水庫(kù)下游村鎮(zhèn)的防洪預(yù)案，更要細(xì)心編制落實(shí)，切實(shí)提高預(yù)案的可操作性。要強(qiáng)化預(yù)案的權(quán)威性，各級(jí)政府要按照分級(jí)責(zé)任對(duì)防洪預(yù)案進(jìn)行審批，印發(fā)各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行。
第三、加快防洪工程建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警手段。一要加快重點(diǎn)防洪工程建設(shè)。沿渭各縣區(qū)、各有關(guān)單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規(guī)劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設(shè)，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護(hù)。對(duì)**年第四季度新增項(xiàng)目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗(yàn)收完畢。對(duì)已經(jīng)安排的建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前完成年度計(jì)劃確定的建設(shè)任務(wù)。二要加快度汛應(yīng)急工程建設(shè)修復(fù)。各縣區(qū)對(duì)影響今年安全度汛的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要多方籌措資金開展修復(fù)，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫(kù)應(yīng)急掃尾總結(jié)，大汛前完成各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段修復(fù)任務(wù)。陳倉(cāng)區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險(xiǎn)加固水庫(kù)要盡快開工建設(shè)，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設(shè)施修復(fù)，要確保今年安全度汛。三要加快監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施工程帶水文、帶信息化建設(shè)戰(zhàn)略，依托江河防洪、病險(xiǎn)水庫(kù)治理等項(xiàng)目，加強(qiáng)測(cè)報(bào)設(shè)備升級(jí)換代，提高水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)水平，真正做到“測(cè)得到，報(bào)得出，測(cè)得準(zhǔn)確，報(bào)得及時(shí)”，為防汛科學(xué)決策提供有力支撐。進(jìn)一步加快防汛預(yù)警設(shè)施建設(shè)，各有關(guān)縣區(qū)要盡快啟動(dòng)縣區(qū)防汛可視會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)、市汛情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也要盡快啟運(yùn)建設(shè)。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預(yù)警體系。要以強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組信息傳遞能力為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)偏遠(yuǎn)山區(qū)非常規(guī)的預(yù)警手段，保證汛情預(yù)警信息和防汛指令能及時(shí)傳達(dá)到千家萬(wàn)戶。
第四、儲(chǔ)足備全防汛物料，夯實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。要按照《陜西省防汛物資儲(chǔ)備與管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，足額、足品種備齊防汛物料。要落實(shí)防汛物料的運(yùn)送方式和責(zé)任，確保防汛物料能快速運(yùn)送到位。要切實(shí)落實(shí)巡查險(xiǎn)隊(duì)伍，從防御大洪水、長(zhǎng)歷時(shí)洪水的需要出發(fā)，建立嚴(yán)密的巡堤查險(xiǎn)組織，明確落實(shí)每一個(gè)單位，每一個(gè)村組戶巡堤查險(xiǎn)的責(zé)任與任務(wù)，確保查險(xiǎn)人員和查險(xiǎn)工作落實(shí)。要有計(jì)劃、有組織地開展巡堤查險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范查險(xiǎn)方法和報(bào)險(xiǎn)工作，使巡堤查險(xiǎn)真正發(fā)揮應(yīng)有作用。要建立嚴(yán)格的巡堤查險(xiǎn)獎(jiǎng)懲制度，建立必要的巡堤查險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)查險(xiǎn)人員的積極性，使查險(xiǎn)工作真正有效落實(shí)。要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)，抓緊組建、完善群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)軍民-聯(lián)防抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)能力。
第五、突出水庫(kù)安全度汛，夯實(shí)防御山洪措施。我市水庫(kù)量大面廣，加之去年震損嚴(yán)重，防洪保安任務(wù)艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)單位一定要高度重視水庫(kù)、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對(duì)各類水庫(kù)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查，分析存在的.問題，逐一研究落實(shí)度汛措施。切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)汛情測(cè)報(bào)工作，凡沒有汛情測(cè)報(bào)設(shè)施的水庫(kù)都要落實(shí)汛期臨時(shí)監(jiān)測(cè)手段和報(bào)汛人員，確保汛情快速測(cè)報(bào)傳遞。要精心搞好水庫(kù)汛期調(diào)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，絕不能盲目超限蓄水，當(dāng)發(fā)生水庫(kù)高水位蓄水時(shí)，要組織力量對(duì)大壩設(shè)施進(jìn)行晝夜巡護(hù)值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工放水時(shí)發(fā)生大壩潰決事故的教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)在建除險(xiǎn)加固水庫(kù)的安全度汛措施，制定水庫(kù)施工期安全度汛方案，對(duì)影響泄洪建設(shè)項(xiàng)目，要合理安排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前達(dá)到安全防洪標(biāo)準(zhǔn)。暴雨山洪災(zāi)害是造成人員傷亡的主要?dú)⑹�，各地必須高度警惕，認(rèn)真防范，要采取得力措施，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險(xiǎn)意識(shí)，加大山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳，加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，爭(zhēng)取防洪抗災(zāi)主動(dòng)。要落實(shí)村組干部分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制，逐戶制定落實(shí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬(wàn)戶，使危險(xiǎn)區(qū)群眾能及時(shí)安全撤離，盡最大可能保證人員安全。
第六、加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，提高組織指揮水平。各級(jí)防辦在防汛抗旱工作中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，各縣區(qū)要按照國(guó)家防總“建設(shè)一流組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊(duì)伍、配備一流技術(shù)裝備、實(shí)現(xiàn)一流管理水平”的要求，抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化市縣防辦組織機(jī)構(gòu)和行政職能，使之與所擔(dān)負(fù)的防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)，不斷提升防辦的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等能力。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照“有專職人員、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)”的要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè)，防汛任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在汛前完成建設(shè)任務(wù)，要切實(shí)搞好村級(jí)防汛抗旱組織體系建設(shè)。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)硬的防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。
第七、做好應(yīng)對(duì)大旱準(zhǔn)備，主動(dòng)抗旱保豐收。去冬以來，我市冬小麥區(qū)發(fā)生了三十年不遇的嚴(yán)重旱情，全市各級(jí)堅(jiān)決貫徹市委、市政府抗旱減災(zāi)決策部署，適時(shí)啟動(dòng)抗干旱應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴投入抗旱保苗工作，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，今年伏期還有干旱發(fā)生。各級(jí)要全面貫徹《抗旱條例》各項(xiàng)要求，牢固樹立長(zhǎng)期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱應(yīng)急水源工程設(shè)施建設(shè)，大力推廣抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高抗旱減災(zāi)科技水平。要抓緊抗旱工程修復(fù)建設(shè)，增加抗旱水源，加強(qiáng)抗旱期間水源統(tǒng)一管理調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)抗旱水源，堅(jiān)持計(jì)劃用水，節(jié)約用水，使有限的水資源發(fā)揮最大抗旱效益，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好抗長(zhǎng)旱、抗大旱各項(xiàng)措施。
第八、加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，全力抗洪搶險(xiǎn)保安全。防汛抗旱涉及方方面面，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門在汛期要把防汛抗旱作為中心工作抓緊抓好。國(guó)土部門要把滑坡、泥石流預(yù)防工作放在首位，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。氣象、水文部門要把防汛服務(wù)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，嚴(yán)密監(jiān)視汛情變化，及時(shí)提供參謀決策方案。各級(jí)防汛指揮部門要分工明確，堅(jiān)守崗位，切實(shí)履行指揮職責(zé)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，及時(shí)通報(bào)信息，主動(dòng)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)聯(lián)系，落實(shí)軍民-聯(lián)防措施，積極協(xié)調(diào)組織各方力量抗洪搶險(xiǎn)。要加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)工作的檢查落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止的，要堅(jiān)決依法予以查處，確�？购閾岆U(xiǎn)措施落到實(shí)處。通訊部門要優(yōu)先保證防汛信息傳遞暢通。民政、交通、建設(shè)、電力、鐵路、衛(wèi)生、供銷等部門要按照各自職責(zé)范圍，加強(qiáng)工作，為抗災(zāi)救災(zāi)提供有力保障。駐寶部隊(duì)、武警官兵要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抗洪搶險(xiǎn)主力軍、突擊隊(duì)的作用，各級(jí)要關(guān)心、支持部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)的保障工作。要珍惜兵力，愛護(hù)子弟兵，保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，奪取抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的勝利。
同志們：做好今年防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，以人為本，科學(xué)防控，扎實(shí)工作，為奪取防汛抗旱工作新勝利，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)安定和諧、人民幸福安康而努力奮斗!
抗旱工作會(huì)議紀(jì)要 [篇2]
2016年6月27日下午，市政府副市長(zhǎng)、市防指指揮長(zhǎng)劉強(qiáng)在市水利局4樓防汛會(huì)商中心組織召開了重慶市防汛抗旱指揮部2016年第二次成員單位暨2016年第三次防汛抗旱會(huì)商會(huì)議，市政府副秘書長(zhǎng)、市防指副指揮長(zhǎng)艾揚(yáng)主持會(huì)議，市防指副指揮長(zhǎng)、重慶警備副司令員王美權(quán)、市防指副指揮長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)王愛祖出席會(huì)議。市防指各成員單位和市水利局相關(guān)處室、直屬單位及市水投集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議全面回顧了6月全市的氣溫、雨情、水情、工情、墑情、災(zāi)情和防汛抗旱工作開展情況，對(duì)7月洪旱趨勢(shì)進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地提出對(duì)策建議�，F(xiàn)將會(huì)議議定的主要事項(xiàng)紀(jì)要如下：
一、6月情況回顧
（一）氣溫
全市平均氣溫為24.9℃，較常年同期（24.5℃）偏高0.4℃。期間氣溫波動(dòng)明顯，上旬、中旬分別顯著偏高1℃和1.1℃，下旬顯著偏低1.1℃。各地平均氣溫在21.7-26.7℃之間；與常年同期相比，梁平、萬(wàn)州、開縣、長(zhǎng)壽、豐都、墊江、沙坪壩、北碚、渝北、江津、潼南、大足、璧山、榮昌和永川偏高0.8~1.3℃，其余地區(qū)正常。
（二）降雨
6月全市平均降水量為326.9毫米，較常年同期（179.5毫米）顯著偏多8成，為1951年以來同期最多。各地降水量在172.2-551.2毫米之間；與常年同期相比，除秀山、城口和合川正常以外，其余地區(qū)偏多近3成-2倍，其中奉節(jié)、巫山、巫溪、彭水、巴南、江津和萬(wàn)盛為1951年以來同期最多，梁平、萬(wàn)州、開縣、酉陽(yáng)、渝北和南川為同期第二多。
全市共出現(xiàn)暴雨83站次，較常年同期（22.7站次）顯著偏多近3倍，為1951年以來同期最多。期間共出現(xiàn)了 “6.1”、“6.19”、“6.24”、“6.27”和“6.30”等5場(chǎng)區(qū)域性暴雨天氣過程。根據(jù)暴雨評(píng)估指標(biāo)綜合判定，“6.1”區(qū)域暴雨過程綜合強(qiáng)度為重度，“6.19”區(qū)域暴雨過程為特重，“6.24”區(qū)域暴雨過程為重度，“6.27”區(qū)域暴雨過程為中度，“6.30”區(qū)域暴雨過程為特重，其中“6.19”為今年以來綜合最強(qiáng)，“6.30”次之。
（三）水情
1. 大江大河。長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江均出現(xiàn)明顯漲水過程，大寧河為出現(xiàn)明顯漲水過程，其中烏江出現(xiàn)超警戒水位洪水，其余均未超警戒。烏江武隆站發(fā)生4次漲水過程，28日21時(shí)出現(xiàn)月最高水位196.09米，相應(yīng)流量15300立方米每秒，超警戒水位（193.00米）3.09米；長(zhǎng)江寸灘站發(fā)生4次漲水過程，30日23時(shí)出現(xiàn)月最高水位170.41米，相應(yīng)流量23100立方米每秒；嘉陵江北碚站發(fā)生2次漲水過程，30日23時(shí)出現(xiàn)月最高水位180.63米，相應(yīng)流量6390立方米每秒；大寧河巫溪站2日17時(shí)15分出現(xiàn)月最高水位206.73米，2日17時(shí)出現(xiàn)最大流量800立方米每秒。
寸灘、北碚、巫溪站月最高水位分別低于歷年同期均值1.22米、2.03米、5.01米、1.10米；武隆站月最高水位高于歷年同期均值7.34米。
2. 中小河流。共有123條中小河流出現(xiàn)1~12米不同幅度漲水過程。其中綦江石角站19日11時(shí)36分出現(xiàn)洪峰水位243.88米，超保證水位（243.14米）0.74米，28日10時(shí)再次出現(xiàn)洪峰水位243.05米，超警戒水位（241.11米）1.94米；綦江東溪站19日12時(shí)出現(xiàn)洪峰水位284.47米，超警戒水位（283.59米）0.88米；綦江五岔站19日21時(shí)30分出現(xiàn)洪峰水位200.80米，超保證水位（200.51米）0.29米，27日22時(shí)50分再次出現(xiàn)洪峰水位198.54米，超警戒水位（198.51米）0.03米，28日20時(shí)又出現(xiàn)洪峰水位203.70米，超保證水位（200.51米）3.19米；酉水河石堤站于20日13時(shí)出現(xiàn)洪峰水位87.42米，超保證水位（82.43米）4.99米，28日14時(shí)30分再次出現(xiàn)洪峰水位82.24米，超警戒水位（79.93米）2.31米。
西部、東南部中小河流來水較常年基本偏多，中部、東北部偏少。其中西部綦江五岔站（江津）偏多6成，大溪河沿塘站（南川）偏多1.6倍；東南部郁江保家樓站（彭水）偏多8成，梅江秀山站（秀山）偏少3成；中部龍河石柱站（石柱）偏多3成；渠溪河兩河站（忠縣）偏少近6成；東北部磨刀溪長(zhǎng)灘站（萬(wàn)州）基本持平；湯溪河金子站（云陽(yáng)）偏少1成；小江溫泉站（開縣）偏少1成。
（四）土壤墑情及旱情
根據(jù)“重慶市墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”67個(gè)墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，各地墑情正常，無(wú)氣象旱情。
（五）全市水利工程蓄水情況
全市水利工程應(yīng)蓄水35.46億立方米，實(shí)際蓄水27.1億立方米（其中：水庫(kù)實(shí)際蓄水20.05億立方米，山坪塘實(shí)際蓄水5.43億立方米，其他工程實(shí)際蓄水1.62億立方米），實(shí)際蓄水占應(yīng)蓄水的76.41%，比去年同期增加了2.09億立方米。當(dāng)前工程可供水量為22.16億立方米，其中：人畜飲水9.19億立方米，灌溉供水8.85億立方米，發(fā)電供水2.61億立方米，其它供水1.5億立方米。江北區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、大渡口區(qū)、北部新區(qū)、永川區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、合川區(qū)、萬(wàn)盛區(qū)、南川區(qū)、榮昌區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、墊江縣、石柱縣、秀山縣、彭水縣等18個(gè)區(qū)縣實(shí)際蓄水量占應(yīng)蓄水量超過80%，城口縣低于50%。工程蓄水量總體上呈現(xiàn)為上漲態(tài)勢(shì)。
（六）災(zāi)情
據(jù)市民政統(tǒng)計(jì)，全市共有35個(gè)區(qū)縣、224.77萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡24人、失蹤4人，緊急轉(zhuǎn)移安置70540人，農(nóng)作物受災(zāi)面積101.49千公頃，倒塌房屋7020間，直接經(jīng)濟(jì)損失27.31億元，其中水利設(shè)施損失5.17億元。
二、工作措施
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛工作。、多次作出重要批示指示，要求相關(guān)部門和地方查找漏洞，把防災(zāi)措施切實(shí)落到實(shí)處。國(guó)家防總、長(zhǎng)江防指多次召開會(huì)議，分析研判形勢(shì)，進(jìn)行具體部署。政才書記在棠委會(huì)上和多次專題研究防汛防工作，6月18日連夜部署防汛抗災(zāi)工作；期間，先后作出15次重要批示，要求全員上崗，全力以赴，加強(qiáng)預(yù)警防范，全力做好抗災(zāi)減災(zāi)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。奇帆市長(zhǎng)在政府常務(wù)會(huì)上和專題會(huì)上，明確提出切實(shí)做好隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守等防災(zāi)減災(zāi)工作。主要開展了以下工作：
一是注重監(jiān)測(cè)預(yù)警。市防汛抗旱指揮部加強(qiáng)與應(yīng)急、安監(jiān)、氣象、水利、國(guó)土、市政、海事等部門的信息共享和聯(lián)合會(huì)商，做到重大水雨情必會(huì)商，重大險(xiǎn)災(zāi)情必響應(yīng)，共召開會(huì)商會(huì)33次，提前緊急通知45個(gè)、重要水雨情通報(bào)32期、預(yù)警短信近4萬(wàn)條次，先后發(fā)布暴雨、江河洪水Ⅲ級(jí)預(yù)警信息4次，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)各2次，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾5萬(wàn)余人，避免了群死群傷事件發(fā)生。
二是強(qiáng)化排查督查。兩廳組織六個(gè)督查組，均由相關(guān)部門一把手帶隊(duì)，開展了一周時(shí)間的汛前防汛防地災(zāi)大督查；市政府應(yīng)急辦組織開展防災(zāi)減災(zāi)綜合督查，市防指開展3次防汛安全專項(xiàng)督查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)500處防汛安全隱患等，按照屬地管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)原則，督促限期整改完成。一時(shí)整改不到位的，責(zé)成制定度汛方案，并掛牌督辦。海事、航道等部門強(qiáng)化汛期水上交通安全監(jiān)管，加強(qiáng)源頭管理，堅(jiān)決防止走錨事故發(fā)生。
三是夯實(shí)應(yīng)急保障。市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于狠抓落實(shí)全力做好防汛減災(zāi)救災(zāi)工作的通知》。全市共儲(chǔ)備價(jià)值近2億元的防汛抗旱物資，市防指與重慶警備區(qū)、武警部隊(duì)、市公安局、消防總隊(duì)召開聯(lián)席會(huì)議，與駐渝部隊(duì)簽訂《市防汛抗旱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍聯(lián)合搶險(xiǎn)救援合作備忘錄》，確保發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情能快速出擊。
四是有效防災(zāi)減災(zāi)。市防指派出20余個(gè)督查組，及時(shí)協(xié)調(diào)武警水電部隊(duì)成功處置酉陽(yáng)板橋鄉(xiāng)堰塞湖。國(guó)土部門增派60余名市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專家和技術(shù)人員馳援區(qū)縣，成功預(yù)報(bào)及處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情288起，緊急避讓群眾5973人，避免3000余人員傷亡。中央下?lián)芴卮蠓姥囱a(bǔ)助資金5800萬(wàn)元，民政部門下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救助資金1103萬(wàn)元。公安部門出動(dòng)警6000余人次，解救被困群眾50余人，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾500余人。消防部隊(duì)出動(dòng)官兵618人次，營(yíng)救被困群眾306人，疏散轉(zhuǎn)移群眾777人。宣傳部門累計(jì)刊發(fā)相關(guān)報(bào)道3000余篇次，為防汛防地災(zāi)營(yíng)造良好輿-論氛圍。
三、7月洪旱趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）氣象預(yù)測(cè)
據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，各地平均氣溫為25-29℃，其中城口及東南部海拔較高地區(qū)為25-27℃，其余地區(qū)為27.1-29℃；與常年同期相比，西南部和東南部偏低0.3-0.5℃，其余大部地區(qū)偏高0.2-0.5℃。各地降水量為160-280毫米；與常年同期相比，長(zhǎng)江以南大部地區(qū)偏多2-5成，其余地區(qū)偏多1-2成。
主要降水過程：1日，大-暴雨；4-5日，小-中雨；9-11日，中-大雨，局部暴雨；15-17日，大-暴雨；21-22日，中-大雨；27-29日，中雨。
（二）水情預(yù)測(cè)
1. 大江大河。據(jù)長(zhǎng)江委上游水文局預(yù)測(cè)，長(zhǎng)江寸灘站最高水位為180.80-183.60米（歷年同期均值178.05米），為正常偏高；涪江小河壩站最高水位為238.00-240.00米（歷年同期均值236.85米），為正常偏高；嘉陵江北碚站最高水位為192.20-196.20米（歷年同期均值189.50米），為正常偏高；烏江武隆站最高水位為193-196米（歷年同期均值187.85米），為正常偏高；大寧河巫溪站最高水位為209-211米（歷年同期均值208.91米），為正常偏高。
2. 中小河流。大部分中小河流將出現(xiàn)明顯漲水過程，部分中小河流可能出現(xiàn)超警戒或超保證洪水。建議重點(diǎn)關(guān)注西部瓊江、綦江；東北部任河、小江、普里河、湯溪河，東南部郁江、阿蓬江、梅江等中小河流。
四、對(duì)策建議
7月是防汛抗旱的關(guān)鍵期，我市防汛形勢(shì)更為嚴(yán)峻，任務(wù)更為繁重，大家要切實(shí)提高對(duì)做好防汛抗洪救災(zāi)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把確保人民群眾生命安全放在首位，立足最不利的局面，做最充分的準(zhǔn)備，采取一切可能的措施，最大程度減輕災(zāi)害損失。
一是各司其職，形成合力。要加強(qiáng)組織指揮和統(tǒng)一調(diào)度，在各成員單位各司其職的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市防汛抗旱指揮部綜合協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度職能，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。請(qǐng)大家認(rèn)真按照《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和市防汛抗旱指揮部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任的通知》要求，認(rèn)真履職，切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。災(zāi)情信息報(bào)送工作由各級(jí)應(yīng)急、民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，其中受災(zāi)人數(shù)、受災(zāi)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失、死亡、失蹤、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、倒塌房屋數(shù)據(jù)以民政部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，雨情、水情數(shù)據(jù)以氣象、水文部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)、水利、交通、地質(zhì)、市政等災(zāi)害損失數(shù)據(jù)按照部門負(fù)責(zé)原則，分別以農(nóng)業(yè)、水利、交通、國(guó)土、市政等部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)；區(qū)縣在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，必須由應(yīng)急部門審核把關(guān)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范及時(shí)上報(bào)。
二是強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要按照“屬地管理”、“分級(jí)分部門”原則，對(duì)長(zhǎng)江防總汛前檢查、全市防汛防地災(zāi)專項(xiàng)督查、全市第一次防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合督查和汛前安全檢查發(fā)現(xiàn)的近500處安全隱患要逐一落實(shí)整改責(zé)任人，細(xì)化整改方案和措施，對(duì)整改的進(jìn)度進(jìn)行督促，限期整改完成；對(duì)確實(shí)不能迅速整改到位的，要進(jìn)一步制定時(shí)間表以及預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)措施，確保安全度汛。要杜絕未整改的隱患導(dǎo)致災(zāi)害事故的發(fā)生，造成人員財(cái)產(chǎn)損失，特別是水利、國(guó)土、市政、交通、旅游等部門要及時(shí)組織對(duì)各區(qū)縣隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。同時(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)一步強(qiáng)化防洪重點(diǎn)區(qū)域、城市內(nèi)澇易發(fā)區(qū)域、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫(kù)、在建涉水工程、各類水利水電設(shè)施、洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、旅游景區(qū)、山區(qū)學(xué)校和集鎮(zhèn)、交通干線等巡查排查，及早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)有效處置。
三是加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。要堅(jiān)持24小時(shí)防汛防災(zāi)值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切監(jiān)視天氣和汛情旱情發(fā)展變化。氣象、水文、國(guó)土等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)信息共享，努力延長(zhǎng)預(yù)見期，提高預(yù)報(bào)精度，為科學(xué)決策、指揮調(diào)度提供有力支持。要強(qiáng)化部門聯(lián)合會(huì)商，提早發(fā)布預(yù)警信息，提醒社會(huì)公眾主動(dòng)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱物資管理，及時(shí)補(bǔ)充、更新物資，形成布局合理、規(guī)模適度、調(diào)撥有序、保障有力的物資儲(chǔ)備體系。要進(jìn)一步落實(shí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，做到24小時(shí)隨時(shí)待命，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、用得上、打得贏”。發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防作用，杜絕群死群傷事件的發(fā)生。力求在自然災(zāi)害中不發(fā)生人員傷亡，這是我們?cè)诜姥捶罏?zāi)減災(zāi)工作中需要緊緊圍繞的中心思想，也是我們工作的終極目標(biāo)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施維護(hù)管理，定期進(jìn)行疏浚和防滲防漏處理，減少“看�！爆F(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化水庫(kù)水電站調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行“電調(diào)服從水調(diào)、興利服從防洪”原則，充分發(fā)揮水庫(kù)水電站防災(zāi)減災(zāi)綜合效益。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳普及災(zāi)害防御知識(shí)，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)自救能力。要加強(qiáng)新聞宣傳和輿-論引導(dǎo)，準(zhǔn)確、及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)防汛工作，積極營(yíng)造良好輿-論環(huán)境。
四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，壓實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”思想和底線思維，克服經(jīng)驗(yàn)主義、僥幸心理和麻痹思想，切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。要層層壓實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，各責(zé)任人必須到崗到位，嚴(yán)格執(zhí)行“汛期周末和節(jié)假日必須留1名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)值守”的要求，確保災(zāi)害來臨時(shí)能及時(shí)組織先期處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮，堅(jiān)決杜絕群死群傷、責(zé)任事故、輿-論炒作等事件的發(fā)生。對(duì)因工作不到位、組織不得力而造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。
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