農村建房管理工作匯報
根據(jù)縣人大棠委會2012年監(jiān)督計劃安排要求，現(xiàn)將近三年來我鎮(zhèn)農村集體土地建房地籍管理工作情況匯報如下：
一、基本情況
1、加強土地登記規(guī)范化建設，保障用地戶權益
（1）、近三年來，我鎮(zhèn)嚴格按照《土地管理法》、《土地登記規(guī)則》等有關土地登記的法律，法規(guī)規(guī)定，嚴格土地登記程序，2015年至今共受理土地登記發(fā)證500余宗，通過審查，對不符合登記條件退回補充材料退檔的為18宗，對符合條件予以登記發(fā)放集體土地使用證的482宗。
（2）、對農民建房收費進行了清理，嚴格執(zhí)行上級文件精神，堅決杜絕了農民建房收費，對農民建房審批實行零收費，確保了用地戶權益。
2、加強地籍檔案管理，夯實地籍管理基礎
我鎮(zhèn)嚴格依照檔案管理要求做到：（1）、安排人員對歷年來檔案進行重新整理，近三年共整理歸類檔案1萬余宗，并對歷史原因造成的檔案材料缺失進行了標注。（2）在辦公條件十分困難的情況下，調整出一間單獨的檔案室給國土所存放用地地籍檔案。（3）安排專人管理檔案，并建立了一整套檔案管理制度：《檔案資料管理歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案資料查閱制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案工作分管領導職責》、《檔案工作人員崗位職責》，嚴格按照檔案管理制度開展工作。
積極配合集體土地三權發(fā)證技術單位做好了本轄區(qū)內三權證的外業(yè)調查工作。
3、加強土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴格查處違法用地
近年來隨著改革開放和社會經(jīng)濟的`不斷發(fā)展，農村居民生產(chǎn)生活條件有著日新月異的變化，改善居住條件是當今農村居民的首要要求，人地矛盾十分突出，用地指標滿足不了需求，違法用地現(xiàn)象有所抬頭，為杜絕這一現(xiàn)象漫延，我鎮(zhèn)采取了幾項措施：（1）、成立了城-管執(zhí)法中隊與國土所聯(lián)合巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法用地現(xiàn)象，今年初在巡查過程中發(fā)現(xiàn)陳坪有非法占用未利用地建圍墻現(xiàn)象，當即對該違法用地進行了制止。（2）、聘請轄區(qū)內十九個村村主任為土地協(xié)管員，要求對所在村內用地情況進行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)報告違法用地情況。
二、存在的困難和問題
1、村治理難度大，“一戶多宅”現(xiàn)象依然嚴重，雖說近年來國土部門實行了建新宅退老宅承諾制的做法，但農村居民祖業(yè)思想依然占上風，而政府的后續(xù)的強力措施并未出臺，建新宅退老宅只是光見打雷不見下雨，久而久之成為一空談制度。
2、相關法律法規(guī)在實際工作中執(zhí)行困難。一是無論是國家土地管理法還是地方性法規(guī)，對村民占用集體土地都是無償使用，加強了村民超占面積建房的欲望。二是村莊建設規(guī)劃缺乏法律地位，國家規(guī)定村莊建設每戶占地耕地不得突破120平方米，非耕地每戶不得突破180平方米，但缺乏約束機制。三是《土地管理法》要求對違法用地行為，土地行政主管部門有權制止，但有哪些“權”并沒有明確賦予，更沒有賦予土地行政執(zhí)法部門強制執(zhí)行權，當前農民建住宅，突擊建設幾天就可以封頂，土地管理部門對其違法行為下達停建通知書，違法者不停工，當?shù)卣皣敛块T一點辦法也沒有，農村建房違法處理規(guī)定，違法用地占用基本農田每平方米處以30元，耕地每平方米處以20元，未利用地處以每平方米10元罰款處理，違法成本太低，特別是在鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內的周邊，規(guī)劃區(qū)內處罰標準高，對比之下落差太大，這也就成了引發(fā)新一輪違法用地高-潮一主要誘因。
三、建議和打算
1、違法用地規(guī)范管理，建議一需嚴格控制用地面積，真正實行一戶一宅，對違法用地加強處罰標準，提高其違法成本的支出。處罰標準建議按以城中心向周邊遞減的方式制定。
2、地籍檔案管理需納入電腦化管理，查詢檔案避免與原始檔案接觸，這樣既保證了原始檔案的長久保存，也能有效快速地查閱檔案。
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