海事安全工作匯報(bào)

一、我縣水上交通基本情況

岳池縣地處四川東部，幅員面積1457平方公里，總?cè)丝?17萬人。岳池縣境內(nèi)通航水域有嘉陵江、渠江2條主要通航河流，越江河1條支小河流和翠湖等8個(gè)有船水庫、湖泊，通航里程172公里，其中：“兩江”航道46公里，越江河8公里，水庫湖泊航道118公里。全縣有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)，其中重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，擁有各類船舶1286艘，其中客渡船舶111艘，有客渡碼頭視頻點(diǎn)28個(gè)，船載視頻監(jiān)控111個(gè)點(diǎn)。我處現(xiàn)有在編人員僅5人，加上臨聘人員共13人（正式職工4人，聘用臨時(shí)人員6人，系統(tǒng)內(nèi)借用1人，縣養(yǎng)路段借用2人）。

我縣境內(nèi)渠江渡口碼頭14個(gè)（倒羅溪渡口、沙灣渡口、中和渡口、中和碼頭、沙灣貨碼頭、中和貨碼頭、羅渡玉田禾貨碼頭、羅渡二村貨碼頭、羅渡汪家小橋客碼頭、羅渡月臺貨碼頭、羅渡中碼頭、羅渡客碼頭、賽龍貓兒沱碼頭、賽龍打鐵口碼頭），船舶92艘（其中客渡船39艘、貨船32艘、工程船21艘），通航航道27公里。

二、水上安全工作開展情況

（一）規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)管，提高海事執(zhí)行力

一是加大巡查力度。我們從人員、車艇、制度、經(jīng)費(fèi)等保障巡查工作，定時(shí)開展巡查，時(shí)間上，每月巡查不少10天，深度上，在巡查過程中，以“船頭安全教育”宣傳政策法規(guī)，了解船舶運(yùn)行情況，處理船主糾紛，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船辦加強(qiáng)源頭管理，從而保證巡查到位。

二是開展交界水域聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)對交界水域的安全管理，形成常態(tài)化巡航監(jiān)督機(jī)制。我處先后在渠江和嘉陵江分別與重慶市合川海事處、南充市嘉陵海事處、武勝海事處、廣安區(qū)海事處、華鎣海事處開展交界水域跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對無船舶證書、船員證書、船舶消防救生設(shè)備不齊、砂石工程船舶占航道非法采挖等違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。并與各交界地海事處就汛情傳遞和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、水上交通安全定期交流機(jī)制等方面進(jìn)行了溝通交流。

三是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。我們一直堅(jiān)持從嚴(yán)查處違法行為，進(jìn)行震懾教育，特別是危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，始終堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，2015年對一起客船超載處罰款2000元，沒有因?yàn)樾袠I(yè)效益不好，人情事故等外界干擾而放松執(zhí)行，達(dá)到處理一起，震懾一片的效果。

四是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線監(jiān)管。我縣42個(gè)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)（翠管會）均成立了管船機(jī)構(gòu)，做到“四落實(shí)”（機(jī)構(gòu)、人員、制度、責(zé)任），為確保簽單發(fā)航制度、救生衣“兩個(gè)100%”、六不發(fā)航等規(guī)定得到有效執(zhí)行，每年由安監(jiān)、交通、海事等部門組織考核小組進(jìn)行了年度考核，嚴(yán)格依照年初制定的考核辦法獎(jiǎng)懲逗硬，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線監(jiān)管評效果。

（二）強(qiáng)化隱患排查，抓好源頭管理

一是開展經(jīng)常性的安全隱患排查，做到排查不留死角，重大隱患及時(shí)整治，實(shí)時(shí)更新隱患整改信息，動(dòng)態(tài)跟蹤隱患治理情況。對一時(shí)難以治理的，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，提出治理計(jì)劃，落實(shí)治理步驟和具體時(shí)限。

二是實(shí)施現(xiàn)場簽證。我們每年對船舶簽證實(shí)行審批，全縣有響水碼頭、中和碼頭、羅渡碼頭、紅星碼頭、鎮(zhèn)裕碼頭、處機(jī)關(guān)等現(xiàn)場簽證點(diǎn)，對客渡船每月一次，貨船每三個(gè)月一次進(jìn)行簽證。對簽證發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤復(fù)查，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的船舶一律停航整改。

三是及時(shí)消除安全隱患。我們對安全隱患嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行跟蹤整改，今年4月，我縣有1艘工程作業(yè)船不符合船檢規(guī)定，在市航務(wù)管理局支持下，進(jìn)行長達(dá)2個(gè)月整改，并多次采取有力行政強(qiáng)制措施予以停航整改，直至隱患消除。

四是健全和完善重大安全隱患信息披露制度，總結(jié)隱患排查治理成功的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)責(zé)任考核，形成制度化、經(jīng)常化的隱患排查治理長效機(jī)制。

（三）規(guī)范視頻監(jiān)控，提高監(jiān)控能力

2015年以來，我縣水上交通在縣委、政府和交通主管部門的大力支持下，分2批建成全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，共建成“全球眼”碼頭視頻28處（其中渠江7個(gè)點(diǎn)，中和客碼頭、中和渡口、沙灣碼頭、倒羅溪碼頭、羅渡客碼頭、賽龍貓兒沱碼頭、打鐵口碼頭），船載視頻111處，短信平臺1處，形成了全方位、全過程立體遠(yuǎn)程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年1月與電信公司簽訂40艘船舶船載cdma視頻租用期滿后，我處積極向縣政府匯報(bào)，與縣財(cái)政、電信公司銜接，重新簽訂租用協(xié)議，確保船載cdma視頻持續(xù)發(fā)揮水上交通安全監(jiān)管作用。為有效保障視頻監(jiān)控的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我處認(rèn)真貫徹執(zhí)行省航務(wù)局視頻監(jiān)控值守的有關(guān)規(guī)定，積極探索，認(rèn)真總結(jié)，實(shí)現(xiàn)“三規(guī)范”。

（一）規(guī)范制度。視頻監(jiān)控建設(shè)完成后，我們先后制定了監(jiān)控室及值班員工作職責(zé)、工作紀(jì)律等多種管理制度，但在運(yùn)行中仍然發(fā)現(xiàn)職責(zé)不明確，記錄不完整，管理不到位等問題，近兩年，我們對值守職責(zé)、工作制度、交接-班、資料歸集、故障申報(bào)、監(jiān)控統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行了統(tǒng)一和細(xì)化。

（二）規(guī)范程序。從開機(jī)巡查監(jiān)控點(diǎn)位、水位天氣、管理到位、值守到位、違章抓拍、投訴舉報(bào)受理、處置情況反饋、監(jiān)控情況報(bào)送，到關(guān)機(jī)做好記錄等工作流程提出了明確的規(guī)范要求。

（三）規(guī)范管理。實(shí)行視頻點(diǎn)名制度。利用遠(yuǎn)程監(jiān)控，加大了對碼頭、渡口管船員的監(jiān)管，確保在職在崗，認(rèn)真履職。采取隨機(jī)點(diǎn)名，抽查管船員、簽單員到崗情況。對不到崗的人員全縣通報(bào)處理。

2015年以來，視頻監(jiān)控人員通過船載視頻語音呼叫系統(tǒng)，及時(shí)糾正船主船員違章和乘客不穿救生衣現(xiàn)象287艘次。抓拍違章圖片36幅，通過碼頭視頻發(fā)現(xiàn)和查處水上交通違法人員和船舶10起，抄報(bào)當(dāng)?shù)卣�府不按時(shí)到崗和不履職盡現(xiàn)的管船員、簽單員8人，不但給水上交通從業(yè)人員起到了警示作用，同時(shí)也有效促進(jìn)了現(xiàn)場監(jiān)管，維護(hù)了現(xiàn)場秩序。

（四）積極推進(jìn)船舶保險(xiǎn)，確保水上安全持續(xù)穩(wěn)定。

2015年以來，為降低船舶主、船員運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，我處多次向縣委、縣政府匯報(bào)客渡船舶保險(xiǎn)事宜，在縣委、縣政府高度重視下，于2015年9月3日縣委召開交通運(yùn)輸工作專題會議，落實(shí)了全縣客渡船舶保險(xiǎn)，會議決定，對全縣111艘客渡船舶4020個(gè)客位的乘座險(xiǎn)由縣財(cái)政全額解決；對111名船員的人身險(xiǎn)，由縣財(cái)政解決70%，其余30%由船員自付。縣財(cái)政每年拿出50萬元解決客渡船舶保險(xiǎn)，從而徹底解除了船主、船員的后顧之憂，確保了全縣水域水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定。

（五）加快惠民建設(shè)，學(xué)生義渡成效顯著

為認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于加快公益性渡口建設(shè)要求，我縣于2012年11月29日啟動(dòng)庫區(qū)學(xué)生義渡上學(xué)。涉及庫區(qū)學(xué)生上學(xué)的大中型水庫8座，過境江河2條（渠江、嘉陵江），40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、343個(gè)村、1246個(gè)村民小組、40.3萬人，2012年以來，全縣有3867名學(xué)生享受免費(fèi)義渡，惠及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到目前為此，縣財(cái)政拔付100余萬元用于學(xué)生義渡。

一是落實(shí)工作責(zé)任，確保義渡工作有序開展。義渡工作涉及面寬，對象特殊，縣政府明確了縣教育局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣安監(jiān)局、縣海事處、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)學(xué)校、船主責(zé)任。按照分工，各責(zé)任單位加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保工作平穩(wěn)有序開展。

二是加強(qiáng)義渡船舶管理。加強(qiáng)義渡船舶的安全教育，提高服務(wù)意識。制定義渡船舶應(yīng)急處置預(yù)案，采取定期不定期安全巡查，及時(shí)排查安全隱患，對違規(guī)船舶實(shí)行頂格處罰。

三是做好義渡船舶績效評價(jià)。我們對義渡船舶實(shí)行定人、定船、定路線、定時(shí)間、定乘船地點(diǎn)，每季度在受益學(xué)生中進(jìn)行一次滿意度測評，對滿意度達(dá)低于70%的度渡船主，退出學(xué)生義渡工作；對滿意度達(dá)到80%以上，縣財(cái)政拿專項(xiàng)資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

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