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農(nóng)村民生問題調(diào)研報(bào)告
一、調(diào)查的意義
改革開放30多年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是黨和政府十分關(guān)注的焦點(diǎn)問題。上龕鄉(xiāng)作為房縣比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,雖然在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)不能實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)的愿望,但是國家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施和涉農(nóng)增收致富的項(xiàng)目資金的投入,特別是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn),使農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。上龕鄉(xiāng)倉坪村是上龕鄉(xiāng)的中心村組帶，村民居住相對集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對來說走在全鄉(xiāng)前列，可以說，在十一五期間，倉坪村在村組配套設(shè)施建設(shè)、黨建工作、計(jì)劃生育工作、社會治安綜合治理工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一些涉及民生的工作中有了長足的發(fā)展和可喜的變化，在這種變化背后,農(nóng)民的生活水平、生活環(huán)境、生活質(zhì)量、幸福感等都是我十分關(guān)心的話題，作為土生土長的村民，對我村農(nóng)村社會民生問題作出分析和提出幾點(diǎn)建議，既有助于增長本人為村民服務(wù)的工作能力，更增加本人的學(xué)識和修養(yǎng)。所以我認(rèn)為，這樣對全心全意為村民服務(wù)，把村民的福祉作為工作的動力具有十分重要的意義。
二、調(diào)查的范圍、對象及方法
帶著這些問題,我就以上龕鄉(xiāng)倉坪村五個村民小組，共計(jì)1405人，679常住人口最近三年的民生問題做出一份調(diào)查報(bào)告，報(bào)告采取實(shí)地走訪群眾、村干部交談、查閱年報(bào)等方式,就農(nóng)村民生狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。
三、調(diào)查結(jié)論
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變化如今,走入上龕鄉(xiāng)倉坪村映入眼簾的是道路硬化、房屋亮化、庭院綠化、村美化讓人真切感受到社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的巨大變化。
一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資項(xiàng)目不斷增加,投資的力度不斷加大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017-2011鄉(xiāng)政府對倉坪村村級公路、人畜飲水、危房改造、能源建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入達(dá)到109.7萬元,引導(dǎo)農(nóng)村改水、改廁、改善住房條件,開展村莊整治,優(yōu)化居住環(huán)境,基本上 1
解決了農(nóng)村行路難、住房難、飲水難、上學(xué)難等突出問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善正改變著我村農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式。汽車、農(nóng)用車、摩托車、拖拉機(jī)等機(jī)械交通工具,已在我村廣泛使用。在現(xiàn)在看來,基本上沒有肩挑背馱的現(xiàn)象。
二是農(nóng)民收入大幅增加。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,農(nóng)民收人來源由過去以農(nóng)業(yè)收入為主,變?yōu)橐远喾N經(jīng)營和打工收入為主。據(jù)2017年報(bào)統(tǒng)計(jì),我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到668萬元,其中:種糧收入28.6萬元,占8.6%;多種經(jīng)營收入168萬元,占33.2%;打工收入267萬元,占36.1%;第三產(chǎn)業(yè)收入175萬元,占16.1%。這說明,我村農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化,種糧收入已悄然退出農(nóng)民收入的主體地位,多種經(jīng)營收入成為農(nóng)村收入的主體,務(wù)工收入逐步成為農(nóng)民收入的主要來源,打工、三產(chǎn)業(yè)收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。特別是國家實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅,落實(shí)種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策后,農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全村各項(xiàng)惠農(nóng)性補(bǔ)貼達(dá)到12.9萬元。2017年,全村人均純收入達(dá)到2981元，基本上達(dá)到全縣人均生產(chǎn)水平。
三是農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高。隨著村民收入的增加,新農(nóng)村建設(shè)
步伐的加快,農(nóng)村居住條件逐步改善,生活質(zhì)量明顯提高。據(jù)年報(bào)統(tǒng)計(jì),近三年,鄉(xiāng)政府先后投資8萬元重建了村委會,投資16.4萬元對農(nóng)村居民進(jìn)行了危房改造,農(nóng)民自己投資84萬元,興建民宅5389平方米。同時,隨著家電下鄉(xiāng)一系列惠農(nóng)消費(fèi)政策的實(shí)施,農(nóng)民的購買力也不斷提高,電飯鍋、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)、手機(jī)、照相機(jī)、電腦等時尚生活用品紛紛進(jìn)入村民家庭。
四是農(nóng)村保障體系逐步建立。近年來,全鄉(xiāng)相繼建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、被征地移民基本20年后扶保障制度、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、城鄉(xiāng)低保救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、住房救助、司法援助、臨時救助等社會保障體系,基本形成了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、困有所濟(jì)”的新型農(nóng)村社會保障體系。涉及存在民生的主要問題隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,農(nóng)民已從溫飽型家庭向小康型家庭邁進(jìn)。但與之相適應(yīng)的精神生活沒有提高,突出表現(xiàn)在農(nóng)民存在五大憂慮。一是養(yǎng)老之憂。統(tǒng)計(jì)年報(bào)表明,我村60歲以上老人已達(dá)91人,占全村總?cè)丝诘?5.3%。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快和打工經(jīng)濟(jì)的興起,越來越多的青年村民涌向城市,我村的“空巢”老人不斷增加,家庭養(yǎng)老的問題客觀存在,留守老人守望著一片薄地和幾間民房做一天就做一天,在孤獨(dú)中勞作和生活,唯一的精神寄托是對兒女的期盼和思念,直到動不了的那一天,在期盼中離開人世。由于勞動力的大量外出,作為山區(qū)人口又居住分散的我村,有的村人死了,連安葬死者的幫工也請不到。在走訪中,看到很多房屋上了鎖,鎖環(huán)呈斑 2
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斑銹跡,院落里雜草叢生。有人說土地是農(nóng)民最后的保障,是返鄉(xiāng)之后的最后棲息地。其實(shí),邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的這塊棲息地越來越顯得蒼涼。農(nóng)民在50歲以后在外地就很難找到工作,令人擔(dān)憂的是上了年紀(jì)不能打工之后,又會重復(fù)他們父輩的那種在期盼中告別人生的過程。也有少數(shù)做兒女的不履行贍養(yǎng)老人的法律義務(wù),老人失去了勞動能力,也就失去了生活來源,但是又不符合政府救助的條件,處于兒女不贍養(yǎng)、政府低保不救助的尷尬境地。貧困、孤獨(dú)、寂寞是我村老人面臨的主要社會問題。
二是生病之憂。近幾年,國家十分重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作,鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件不斷改善,農(nóng)民全部參加了新型合作醫(yī)療。每人每年交60塊錢,在農(nóng)村衛(wèi)生所就可以報(bào)銷3O%。但是,因藥費(fèi)高、治療費(fèi)用高,報(bào)銷后的花費(fèi),對農(nóng)村家庭來說,仍然是個天文數(shù)字,很多富裕家庭因病返貧。一個普通的農(nóng)民家庭一旦得了大病,也就意味死亡。在農(nóng)村經(jīng)常會聽到這樣一句話“不怕生錯命、就怕得壞病”。農(nóng)民一旦生病,首先選擇扛著,不愿去醫(yī)院檢查,其次是選擇偏方治療,再不行了才選擇醫(yī)院檢查,往往誤了最佳治療期導(dǎo)致死亡。
三是教育之憂。農(nóng)村老人有一個傳謠,“兒女打工跑四方,生下孩子交老娘。孫子不聽爺奶話,回家埋怨多慣養(yǎng)�！背浞直磉_(dá)了爺爺奶奶對孫子扶養(yǎng)和教育的無賴。隔代教育讓幼兒失去親情,失去了本應(yīng)完整的家庭,在個性的形成上是有缺陷的。近幾年,教育系統(tǒng)整合教育資源,把達(dá)不到一定規(guī)模的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)相繼裁減，這使農(nóng)戶居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)適齡兒童上學(xué)難的問題顯得更加突出。山里的孩子上小學(xué)也得走十幾里甚至幾十里的路,只能選擇住讀,七、八歲的孩子在衣食住行等方面尚不能自理，讓爺爺奶奶感到辛酸,讓父母感到無奈。如果學(xué)校在管理和服務(wù)方面出現(xiàn)一點(diǎn)漏洞,對家庭、對社會造成的后果不堪設(shè)想。
四是安全之忱。前些年有人提出,農(nóng)民工進(jìn)城與城市人爭了飯碗。這種觀點(diǎn)遭到社會輿-論界的強(qiáng)烈反對,其實(shí)農(nóng)民外出打工做的是最苦、最累、最危險的活。建筑、挖煤、開礦等高危行業(yè)工傷事故的頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),我村去年在外地打工人員因工程事故死亡人數(shù)1人。交通事故在農(nóng)村也是一個值得憂慮的問題。交通條件好了,農(nóng)民富裕了,很多農(nóng)民家庭購置了摩托車和農(nóng)用車，上龕鄉(xiāng)村級公路路窄、坡陡、彎急,交通事故時有發(fā)生，據(jù)派出所統(tǒng)計(jì),2017年我村在村級公路上發(fā)生的交通事6起，死亡一人，近幾年呈上升趨勢。
五是就業(yè)之憂。我村打工的農(nóng)民一般都沒有專業(yè)技術(shù)和固定的工作。聘用企業(yè)用工緊張的時候,尚可與老板講講條件,比如養(yǎng)老保險、工傷保險等,待遇也高一點(diǎn)。遇到市
場低迷的時候,村民一時找不到工作,更注重現(xiàn)實(shí)利益和服務(wù)利益,缺乏維權(quán)意識,為了打工而打工,為了掙錢而奔波。尤其是丟棄土地和失去土地的村民,丟棄工作就意味著失去了生活來源。據(jù)2017年年報(bào)分析,全村勞動力中,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅有103人,剔除鄉(xiāng)村企業(yè)的從業(yè)人員38人,也就意味著每年至少有237人外出打工。從收入來源上分析,2017年我村經(jīng)濟(jì)總收入562萬元,打工收入310.2萬元。也就是說打工收入超過農(nóng)民收入的二分之一,恰恰這一半是最不穩(wěn)定的收入。農(nóng)村民生的對策和農(nóng)村民生工作存在的各種矛盾,歸根結(jié)底是社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)體在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。要想解決這些問題,必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工體建設(shè)和社會新農(nóng)村建設(shè)就是最佳切入點(diǎn)。
四、分析及建議
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)一體。根據(jù)山區(qū)、河流、人口的分布和人口集中的優(yōu)勢,規(guī)劃一個“以鄉(xiāng)政府為中心、集鎮(zhèn)為支撐、村連村為接點(diǎn)、自然村為基礎(chǔ)”的四位一體的鄉(xiāng)村格局。采取居住區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分離的辦法,逐步消除散居戶、獨(dú)家戶。在全鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心至村莊的集鎮(zhèn)規(guī)劃。這個規(guī)劃包括生活居住區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)流通規(guī)劃。堅(jiān)持發(fā)展規(guī)劃與建筑規(guī)劃并重,房屋設(shè)計(jì)與群眾認(rèn)可并重,主題風(fēng)格協(xié)調(diào)與建筑特色并重的方針,引導(dǎo)村民建設(shè)具有本地特色和文化特色、安全節(jié)能環(huán)保的住房。
(二)散戶集中,兼村合并。對我村山大人稀、人口居住分散的農(nóng)戶,通過政策鼓勵、扶貧搬遷等形式,向人口居住集中的村組、集中合并。對閑置下來的土地和山林,可興辦不同形式的養(yǎng)殖場、林場或多種種植基地,保證土地、山林資源發(fā)揮效益。對人口集中居住的地方加強(qiáng)土地治理,最大限度滿足因人口的增加和建房的擴(kuò)張對土地的需求。
(三)興辦實(shí)業(yè),引導(dǎo)就業(yè)。鄉(xiāng)村二元結(jié)構(gòu)所帶來的發(fā)展差距,促使很多農(nóng)民背井離鄉(xiāng),靠打工增加收入。大中城市的飛速發(fā)展是靠犧牲農(nóng)村土地和農(nóng)民的廉價勞動力為代價,把大量的社會問題留給了農(nóng)村和山區(qū)。農(nóng)民要擺脫“打工掙錢―討老婆一生孩子―打工賺錢”這樣的一個往復(fù)循環(huán)的怪圈,必須從長遠(yuǎn)考慮,興辦實(shí)業(yè),引導(dǎo)就業(yè)。結(jié)合上龕鄉(xiāng)實(shí)際,立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢,放眼市場,統(tǒng)籌布局,利用我村集體山場、土地、林特,發(fā)展林特藥種植與加工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖業(yè),引導(dǎo)村民返鄉(xiāng)就業(yè),建設(shè)家園。
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(四) 發(fā)揮功能，建設(shè)平安村組。隨著人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展,生活在一定區(qū)域范圍內(nèi)人口的戶籍性質(zhì)、職業(yè)分工將會出現(xiàn)多元化的趨勢,開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。村組社區(qū)要堅(jiān)持“以人為本,為民服務(wù)”的理念開展工作,圍繞各方面需求,
開展村組社區(qū)基層組織建設(shè)、社區(qū)組織活動、社區(qū)服務(wù)活動。在組織建設(shè)上,以黨團(tuán)組織、村委會組織、村小組組織為主體,把村務(wù)公開、民主選舉、民主管理、民主決策、納入村民自治的內(nèi)容,真正把倉坪村社區(qū)建設(shè)成村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的村民自治組織。在服務(wù)內(nèi)容上,把涉及民生的社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民事調(diào)解、勞動保障、環(huán)境衛(wèi)生、便民服務(wù)、政策咨詢、大病統(tǒng)籌納入村組社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,形成村組社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在組織方式上,通過鄉(xiāng)干部駐村引導(dǎo)服務(wù)、部門定崗幫扶、村組社區(qū)提供濟(jì)貧幫困服務(wù)、村民自我服務(wù)等有效形式,打造服務(wù)性村委會、管理型村組社區(qū)。
農(nóng)村民生問題調(diào)研報(bào)告 [篇2]
根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進(jìn)萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財(cái)政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人，農(nóng)村實(shí)有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因?yàn)?zāi)救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所（其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所），為民服務(wù)窗口2個（即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳），社會公益事業(yè)管理單位2個（即烈士陵園管理所、殯葬管理所），民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
二、民政惠民政策落實(shí)情況：
1、社會救助體系全面建立社會救助是社會保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項(xiàng)社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應(yīng)保盡�！钡纳鐣戎w系。同時，逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實(shí)惠。“十一五”期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到5.8萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計(jì)臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計(jì)救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>
2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，全面實(shí)施救助服務(wù)。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村（居）民委員會為基礎(chǔ)，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報(bào)、審核；二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長效機(jī)制；三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實(shí)行村（居）公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示、縣級公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2017年和2017年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。
3、社會福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，我局搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)加強(qiáng)社會福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元，對福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所，每年接待服務(wù)對象達(dá)4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。
4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實(shí)。一是全面落實(shí)了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點(diǎn)幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救"方針，努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平，確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災(zāi)值班制度，第一時間收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹?zāi)資金，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟(jì)工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟(jì)對象進(jìn)行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會募捐機(jī)制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實(shí)現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟(jì)資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟(jì)資金1114萬元，因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元；下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。
6、社會事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道在婚姻服務(wù)上，逐步實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對左右，登記合格率達(dá)到100%，2017年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，嚴(yán)格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團(tuán)體，充分發(fā)揮了社會組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。
三、存在的問題和不足：
1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財(cái)政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。
2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機(jī)構(gòu)，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應(yīng)。
3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨(dú)無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。
4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。
5、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村（居）組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。
6、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。
四、意見和建議：
1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補(bǔ)差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。
2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。
3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)過去是由村級提留中解決，稅費(fèi)改革后，由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)形成缺口。全縣省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實(shí)有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口每年達(dá)480萬元。
4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點(diǎn)建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。
5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個村（居），目前，只有107個村（居）有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有120個村（居）只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有77個村（居）辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。
6、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高-干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機(jī)制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護(hù)村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。
農(nóng)村民生問題調(diào)研報(bào)告 [篇3]
通過深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽實(shí)話、查實(shí)情，切實(shí)掌握第一手情況，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，是開展密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動”的一項(xiàng)重要內(nèi)容�！叭�(xiàng)活動”開展以來，我先后到彭水、秀山、酉陽、黔江等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對口扶貧的xx區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”和“民居圖紙并免費(fèi)提供，但許多村民不知道，也沒有基本農(nóng)田保護(hù)意識和景觀規(guī)劃意識，把辛辛苦苦掙的血汗錢用來修了一堆垃圾建筑。建議市城鄉(xiāng)建委、國土局等相關(guān)部門和區(qū)縣應(yīng)高度重視這一問題，特別是“兩翼”農(nóng)村良田不多，涉及今后子孫后代生存問題，搞建設(shè)一定要集約用地，少占良田沃土。同時，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不僅經(jīng)濟(jì)適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風(fēng)景，以達(dá)到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局。因此，必須采取一系列強(qiáng)有力的措施，加大宣傳教育力度和嚴(yán)格農(nóng)房審批程序，做到一戶不漏的從房屋選址到建筑風(fēng)貌全過程監(jiān)管到位。村容鎮(zhèn)貌體現(xiàn)農(nóng)村的文明程度和管理水平，城鄉(xiāng)差別的直接表現(xiàn)之一就是環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌。調(diào)研中看到集鎮(zhèn)和農(nóng)戶“臟、亂、差”比較普遍，白色垃圾隨處可見，房前屋后垃圾成堆，“四害”孳生，人畜混雜、廁廄不分的現(xiàn)象較突出，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾已習(xí)以為常，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也視而不見。建議市級相關(guān)部門和區(qū)縣把城市環(huán)境整治工作拓展到廣大農(nóng)村，在全市范圍內(nèi)開展“潔凈家園”的村容鎮(zhèn)貌整治行動，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“五個重慶”、提升農(nóng)村文明程度、改善農(nóng)村民生的重要載體和抓手，力爭通過一兩年的集中整治，使廣大農(nóng)村干部和群眾在思想觀念、文明素質(zhì)、衛(wèi)生習(xí)慣上有一個徹底的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況從根本上得到治理，以提高廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，真正把xx建設(shè)成為衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、人居和諧的幸福家園
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