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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告
自2017年以來(lái)，**縣搶抓國(guó)家加快農(nóng)村公路發(fā)展機(jī)遇，大干快上，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，98%行政村通水泥路目標(biāo)，農(nóng)村公路的發(fā)展帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)和投資環(huán)境的大大改善，更有效推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步。但是，由于該縣縣小財(cái)力弱，養(yǎng)護(hù)資金不能足額到位，致使農(nóng)村公路管養(yǎng)“缺位”，加之縣內(nèi)山大溝深，人口不集中，已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、安保設(shè)施不健全，農(nóng)村公路損毀現(xiàn)象尤為突出。如何完善農(nóng)村公路養(yǎng)管體制，讓道路更暢通，使老百姓出門(mén)更便捷，是交通部門(mén)一直思考的問(wèn)題。
一、農(nóng)村公路基本情況
近年來(lái)，**縣農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全縣農(nóng)村公路里程達(dá)到494公里（縣道3條25.85km、鄉(xiāng)道12條115.39km、村道132條352.77km），各類大小橋梁83座，農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級(jí)低，安保、路肩、擋墻等附屬設(shè)施配套不全，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上大型車輛超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度增大，加之養(yǎng)護(hù)硬件設(shè)置跟不上，養(yǎng)護(hù)資金不能到位，都導(dǎo)致了農(nóng)村公路管理難度增大，造成公路發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益差，安全隱患較多，使用壽命降低。
因此，農(nóng)村公路首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行改建和拓寬，高度重視對(duì)排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)省際間、縣際間、鎮(zhèn)與村之間、主干線與支干線之間的聯(lián)系，打通斷頭路、提升縣際路、通暢村組路。以此帶動(dòng)“由整體到個(gè)體、以面到點(diǎn)”的路網(wǎng)輻射方式。
二、養(yǎng)護(hù)管理基本情況
(一)養(yǎng)護(hù)管理主體及職責(zé)
**縣農(nóng)村公路管理局是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施主體，2017年10月各鎮(zhèn)人民政府設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的環(huán)境保障、公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)。根據(jù)《**縣通村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》逐步完善村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)�？h人民政府是全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體；縣交通運(yùn)輸部門(mén)及所屬的農(nóng)村公路管理局具體負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護(hù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)通村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。在實(shí)施過(guò)程中，縣政府制定了《**縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定辦法》、《**縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《**縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理辦法》、《**縣通村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》、《**縣通村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)考核辦法（試行）》。
(二)養(yǎng)護(hù)資金運(yùn)行情況
**年，**農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金全部納入財(cái)政預(yù)算，縣公路每年每公里7000元，鄉(xiāng)公路每年每公里3500元，村公路每年每公里1000元。由縣級(jí)財(cái)政撥入縣交通運(yùn)輸局財(cái)政預(yù)算內(nèi)帳戶，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源：由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算80%和市級(jí)財(cái)政預(yù)算20%，納入公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。縣交通運(yùn)輸局根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和工作進(jìn)度分期劃撥到縣農(nóng)村公路管理局養(yǎng)護(hù)資金帳號(hào)，做到專款專用。季度撥付，全額到帳。養(yǎng)護(hù)資金主要用于縣、鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)與管理經(jīng)費(fèi)�？h農(nóng)村管理局按照《**縣農(nóng)村公路管理目標(biāo)考核辦法》支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金的使用接受各級(jí)財(cái)政、交通、審計(jì)部門(mén)的審計(jì)與監(jiān)督。
三、養(yǎng)護(hù)工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及原因分析
農(nóng)村公路管理工作方面存在的問(wèn)題，既有管理體制上的問(wèn)題，也有政策性的問(wèn)題，也存著其它客觀原因。一是管理體制不健全；二是政策落實(shí)不到位；三是缺乏養(yǎng)護(hù)管理資金的投入。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面存在的問(wèn)題，主要是：養(yǎng)護(hù)資金投入不足，影響到養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高；公路等級(jí)低，抗災(zāi)能力差，水毀資金投入不足，致使通行能力下降，安全隱患增多，增加養(yǎng)護(hù)難度，影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量；路政管理隊(duì)伍人員少，人員結(jié)構(gòu)不合理，路政管理特別是治超工作難度大，投入不足，村道路政管理工作缺乏有效的監(jiān)督管理；由于受養(yǎng)護(hù)資金限制，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍難以穩(wěn)定；缺乏技術(shù)管理人員，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一線員工沒(méi)有得到系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低。
四、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策和建議
鑒于**縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、資金匱乏、改善農(nóng)村公路路況，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合該縣實(shí)際的、新型的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正�；⒅贫然鸵�(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
一是建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道。由縣財(cái)政將養(yǎng)護(hù)資金納入縣財(cái)政預(yù)算，逐年遞增，確保養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源穩(wěn)定。同時(shí)加大農(nóng)村公路安保設(shè)施的投入，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)、水毀資金主要用于農(nóng)村公路小、中修和水毀的修復(fù)，做到�？顚Ｓ�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補(bǔ)助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金，建立由國(guó)家投入、財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制，建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系。
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二是實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人包干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。交通公路部門(mén)負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施在村組，受益在群眾
三是建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制�？h政府應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)管隊(duì)伍的建設(shè)，控制人員進(jìn)入，提高養(yǎng)管人員管理水平，加強(qiáng)一線工人的技能培訓(xùn)，健全養(yǎng)護(hù)管理考核評(píng)價(jià)體系。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 [篇2]
農(nóng)村公路作為全國(guó)公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著近幾年我縣農(nóng)村公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。
一、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀
2017年，作為全省農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)縣，靖邊縣在全市率先實(shí)行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革。縣政府、交通局、農(nóng)管站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，各村確定了領(lǐng)養(yǎng)人員，建立健全了相應(yīng)的資金渠道和檢查考核機(jī)制和制度，摸索出了一套規(guī)范化管理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)了從“重建輕養(yǎng)”向“建養(yǎng)并重”的轉(zhuǎn)變、從“粗放管養(yǎng)”向“精細(xì)管養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)真正實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良、有路必管、管必到位”。村級(jí)公路建立了“村負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)管理、縣考核、市監(jiān)督”的養(yǎng)管機(jī)制；縣鄉(xiāng)公路按照市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，定額核算、計(jì)量支付、合同管理的養(yǎng)管機(jī)制。
同時(shí)，不斷強(qiáng)化路政管理。年平均上路巡查達(dá)285天，進(jìn)行劃片包干、責(zé)任到人，采取聯(lián)動(dòng)和流動(dòng)治超方式，多管齊下，多頭出擊，圍追堵截，全面監(jiān)控，超限車輛穩(wěn)定控制在2%以下。
二、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作存在的主要問(wèn)題
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1、我縣農(nóng)村公路改建改造任務(wù)繁重。2017年以前建設(shè)的農(nóng)村公路由于建設(shè)的早，標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏必要的標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施，存在很大的安全隱患，加之養(yǎng)管不夠到位，損毀比較嚴(yán)重，特別是白于山區(qū)，修建公路時(shí)，為了節(jié)省成本，一般是隨彎就彎，隨坡就坡，通村公路多是坡高路陡，抗災(zāi)能力差、病害多，雨水也較多，需要修建較多數(shù)量的防護(hù)工程和排水設(shè)施，但因資金不足而造成許多通村公路建設(shè)一開(kāi)始就存在缺陷，整體路況較差，后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用大，改建任務(wù)比較繁重，給這些地段的農(nóng)村公路養(yǎng)管工作帶來(lái)了嚴(yán)重的不便。
2、我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作難度大，一些公路抗災(zāi)能力低。我縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1552公里，線長(zhǎng)、路遠(yuǎn)、量大，管理起來(lái)十分困難。我縣特別是南部白于山區(qū)是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，而通村公路建設(shè)和規(guī)劃，因受資金“瓶口”的限制，只好降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些通村公路建成之日路基就存在一些質(zhì)量問(wèn)題，這就嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。通村公路路基等級(jí)較低而導(dǎo)致的問(wèn)題十分突出，一有自然災(zāi)害，通村公路首當(dāng)其沖，公路沿線經(jīng)常發(fā)生塌方、垮岸現(xiàn)象。白于山區(qū)的農(nóng)村公路坡陡彎急，雨水沖刷破壞嚴(yán)重，一部分通村公路的排水設(shè)計(jì)及防護(hù)工程沒(méi)有到位，每年水毀沖刷現(xiàn)象都比較嚴(yán)重，特別是縱坡較大、土質(zhì)較差地段，一遇大雨，幾乎每次都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的水毀現(xiàn)象，造成部分路段晴通雨阻，給我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。
3、我縣油氣采區(qū)所涉農(nóng)村公路部分路面損壞嚴(yán)重。隨著我縣石油、天然氣開(kāi)發(fā)范圍不斷擴(kuò)大，我縣一部分農(nóng)村公路已轉(zhuǎn)變?yōu)橛蜌忾_(kāi) 2
發(fā)生產(chǎn)道路，承擔(dān)著油氣區(qū)全部的生產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)，由于油氣生產(chǎn)運(yùn)輸車輛大多數(shù)為超載超限車輛，而農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)又為單結(jié)構(gòu)通村公路標(biāo)準(zhǔn)，承載能力低，無(wú)法承受超限超載運(yùn)輸，已導(dǎo)致部分路段早期損壞。
5、農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待加強(qiáng)。近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開(kāi)展，超限超載車輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴(yán)重，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。
近三年來(lái)，我站通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建示范路活動(dòng)，采取新思路、新舉措，分片劃點(diǎn)，在探索路政管理工作創(chuàng)新發(fā)展方面取得了一些成績(jī)，但仍然存在很多困難和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
一是群眾管路、養(yǎng)路、愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)不強(qiáng)，宣傳發(fā)動(dòng)力度有待加大，社會(huì)各界尤其是群眾的認(rèn)識(shí)還不夠到位。超限超載車輛隨意進(jìn)入農(nóng)村公路，是加劇農(nóng)村公路破損的重要因素。加之沿線農(nóng)民缺乏公路法制意識(shí)，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象比較突出。
二是管理體制不夠順暢，責(zé)任夯實(shí)有待加強(qiáng)。農(nóng)村公路路政管理事案包括十多種，加之農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣、岔口多，路政管理要上新臺(tái)階，體制必須適應(yīng)具體管理工作的要求，要建設(shè)一支令行禁止，打得出、拉得響的隊(duì)伍，首先要完善體制。我縣農(nóng)村公路管理工作分片包干存在諸多不足，存在各自為戰(zhàn)、誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)做主、人員調(diào)動(dòng)不大、集中整治拉不動(dòng)、遇重大事案無(wú)緊急應(yīng)急措施，內(nèi)部工作程序聯(lián)結(jié)不緊密、不合理等不足。
三是農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對(duì)滯后的矛盾，特別是執(zhí)法手段不夠的問(wèn)題亟待解決。由于現(xiàn)行農(nóng)村公路管理相關(guān)法律法規(guī)
授予路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法手段有限，對(duì)于違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載等，由于沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)，對(duì)在農(nóng)村公路上從事超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為不能及時(shí)有效地加以制止。
四是農(nóng)村公路路政管理工作任務(wù)繁重，路政隊(duì)伍業(yè)務(wù)需進(jìn)一步強(qiáng)化，路政管理隊(duì)伍整合能力不強(qiáng)，路政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)仍需提高。就我縣而言，截止目前已通縣道424公里、鄉(xiāng)道442公里、通村路686公里，農(nóng)村公路具有分布廣、線路長(zhǎng)等特點(diǎn)，加之路政管理人員較少、經(jīng)費(fèi)裝備不足，兩者矛盾十分突出，以致農(nóng)村公路的路政治超工作難以到位。
三、抓好我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的幾點(diǎn)建議
鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、資金不足等問(wèn)題，改善農(nóng)村公路路況，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合我縣實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
1、 完善農(nóng)村公路防護(hù)設(shè)施和安保等附屬工程
我們應(yīng)把發(fā)展理念從側(cè)重于發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，逐步轉(zhuǎn)向注重提高服務(wù)質(zhì)量，注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性，全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。要強(qiáng)化農(nóng)村公路防護(hù)工程、安全保障工程。處理好公路建設(shè)與周圍環(huán)境和諧的關(guān)系，解決好危橋，急彎，視距不良，排水不充分，安全設(shè)施缺乏，交通標(biāo)志不規(guī)范，平面交叉
不合理等問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村公路行車安全監(jiān)管，提高農(nóng)村公路安全性能、保障行車安全和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，讓司乘人員走上放心路、平安路，確保公路交通行業(yè)的聲譽(yù)，樹(shù)立正面的社會(huì)形象。
2、繼續(xù)鞏固2017、2017年創(chuàng)建的1000公里示范路，以更高的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建更多的示范路，實(shí)現(xiàn)以示范路引領(lǐng)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的目標(biāo)。示范路能充分體現(xiàn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理水平，也能引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，為此，我們要始終把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作與示范路創(chuàng)建充分結(jié)合，使這兩項(xiàng)工作互相促進(jìn)。首先應(yīng)將養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施與示范路創(chuàng)建相結(jié)合，通過(guò)養(yǎng)護(hù)工程全面整治處理示范路的坑槽和路面網(wǎng)裂病害，使得路面狀況明顯改善。其次是將油面的日常養(yǎng)護(hù)與示范路創(chuàng)建相結(jié)合，通過(guò)灌縫等日常養(yǎng)護(hù)措施處理橫向裂縫，提高路面封水和防滲能力。再次是將路面的日常養(yǎng)護(hù)與示范路創(chuàng)建相結(jié)合，通過(guò)日常養(yǎng)護(hù)及時(shí)暢通排水、清潔路面、整潔路肩，時(shí)時(shí)保持最佳養(yǎng)護(hù)效果。
3、為了確保油氣采區(qū)所涉農(nóng)村公路的正常服役年限，預(yù)防公路早期損壞，以便更好地為我縣油氣生產(chǎn)運(yùn)輸和當(dāng)?shù)乩习傩盏纳罘⻊?wù)，我們應(yīng)該與油氣生產(chǎn)運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)就其所涉農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和改造問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，明確油氣生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)使用靖邊縣農(nóng)村公路應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任、義務(wù)，最大限度地爭(zhēng)取相關(guān)企業(yè)對(duì)我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和改造資金。
4、農(nóng)村公路路政管理工作中應(yīng)采取的措施
一是要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛(ài)路、護(hù)路輿-論氛圍。將《中華人民共和國(guó)公路法》、《陜西省公路
路政管理?xiàng)l例》、《路政管理規(guī)定》及《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)路政管理方面的條款，利用宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使有關(guān)公路法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。
同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)人民政府要把整治農(nóng)村公路環(huán)境工作納入日常議事日程，和縣路政部門(mén)積極配合，徹底整治農(nóng)村公路臟、亂、差現(xiàn)象，共同維護(hù)農(nóng)村公路的暢、潔、美。
二是要繼續(xù)加強(qiáng)路政人員的培訓(xùn)、考核，將執(zhí)法規(guī)范熟練掌握，嚴(yán)格人員的任用、選撥、錄用，將文化程度高的人員調(diào)配隨崗培訓(xùn)合格后送省公路局培訓(xùn)取證上崗，將真正能勝任、品學(xué)兼優(yōu)、熱愛(ài)路政管理工作的同志納入路政隊(duì)伍中來(lái)，將不合格人員調(diào)整崗位，增加路政執(zhí)法人員力量，按規(guī)定以管轄里程配足管理人員，杜絕無(wú)證和協(xié)管人員從事行政執(zhí)法管理活動(dòng)。要轉(zhuǎn)變過(guò)去的工作思路，更新理念，樹(shù)立以人為本、文明執(zhí)法的根本思路，樹(shù)立交通行政執(zhí)法在老百姓中的新形象。
三是完善路政管理信息系統(tǒng)，提高行業(yè)科技化管理水平。隨著科技形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的路政管理手段已不適應(yīng)當(dāng)前工作的需求，應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理信息、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)參與幫助管理路政事案已成為發(fā)展的需要。
我們應(yīng)在所有巡查車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)，逐步安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)管理的可視化、涉路事項(xiàng)審批的網(wǎng)絡(luò)化和執(zhí)法行為的規(guī)范化，配合省局統(tǒng)一實(shí)施GPS定位監(jiān)控調(diào)度和編號(hào)管理工作。
逐步建立治超遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)超限檢測(cè)站、卸貨點(diǎn)的工作流程和流動(dòng)檢測(cè)車運(yùn)行軌跡進(jìn)行全程監(jiān)控，并對(duì)引導(dǎo)、檢測(cè)、處理、放行等重要崗位進(jìn)行無(wú)縫隙遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)檢測(cè)站點(diǎn)執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
全面推行省局路政事務(wù)管理的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，要以信息化和程序化的科學(xué)手段來(lái)取代傳統(tǒng)的手寫(xiě)、腦記管理模式，使路政管理工作
整體水平有一個(gè)質(zhì)的提高。
四是完善農(nóng)村公路各類標(biāo)志，確保安全暢通。我們要充分認(rèn)識(shí)到完善農(nóng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性，特別是岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全標(biāo)志極為重要，應(yīng)在每條線路的起點(diǎn)埋設(shè)路線名稱，在線路經(jīng)過(guò)的鄉(xiāng)、村設(shè)置地名標(biāo)志，還要對(duì)行車時(shí)速進(jìn)行限制。以前路況不好，農(nóng)用車、摩托車還不得不“減速”，現(xiàn)在路平坦了，車速快了就要進(jìn)行限速，尤其在沿線學(xué)校、工廠等人口聚集較多的地方要有明顯標(biāo)志，這樣，可以提示行車人在經(jīng)過(guò)這些地方時(shí)能注意安全。
五是要大力整治農(nóng)村公路上的超限運(yùn)輸行為，保證建成后的農(nóng)村公路的使用壽命。目前不少超限運(yùn)輸車輛繞道行駛農(nóng)村公路，把農(nóng)村公路當(dāng)成干線公路超限運(yùn)輸檢測(cè)的避風(fēng)港。如果長(zhǎng)期讓這些車輛在鄉(xiāng)村公路上反復(fù)荷載，必將會(huì)大大縮短農(nóng)村公路的使用壽命。農(nóng)村公路點(diǎn)多，面廣，單靠交通部門(mén)路政管理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局，才能使農(nóng)村公路的超限運(yùn)輸勢(shì)頭得到有效遏制。要大力發(fā)動(dòng)群眾，可以采取舉報(bào)有獎(jiǎng)，舉報(bào)有功的方法，調(diào)動(dòng)群眾愛(ài)路、護(hù)路的積極性，對(duì)在農(nóng)村公路上超限運(yùn)輸行駛的車輛積極進(jìn)行舉報(bào)，由路政管理部門(mén)進(jìn)行處罰，在人民群眾中對(duì)超限車輛要形成一種“老鼠過(guò)街，人人喊打”之勢(shì)，讓超限車輛無(wú)隙可乘。只有依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，才能保證農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯，把廣大群眾變成農(nóng)村公路管理的主力軍。
總之，農(nóng)村公路是“三分建設(shè)，七分養(yǎng)管”，我們要理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系，堅(jiān)決克服“重建設(shè)輕養(yǎng)管”的思想，做好邊建邊養(yǎng)邊管工作，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，使其保持長(zhǎng)期良好的技術(shù)狀態(tài)，讓我縣農(nóng)村公路在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 [篇3]
一、基本情況
XXX鎮(zhèn)位于XXX中部，東接X(jué)X，西接X(jué)X，北與XX相鄰，南接X(jué)XX。鎮(zhèn)內(nèi)地勢(shì)東西高，中南低，西北部與ＸＸＸ交界的山峰為最高峰，海拔１０００米。全鎮(zhèn)總面積３５０平方公里，其中耕地面積１５００公頃，山地面積２萬(wàn)公頃。全鎮(zhèn)下轄２６個(gè)行政村，３個(gè)居委會(huì)，201４年，共８５５３戶，總?cè)丝冢?483人，其中農(nóng)村人口４3733人。
二、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作情況
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，由地道站實(shí)行養(yǎng)護(hù)。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問(wèn)題
我鎮(zhèn)農(nóng)村公路由地道站統(tǒng)一管理，增加了養(yǎng)護(hù)成本；管理不夠到位；出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)養(yǎng)護(hù)、維護(hù)不及時(shí)；影響出行，影響道路交通安全。
1、對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)投入不足，養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施效果不好，加上少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。
2、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍較低，加之我鎮(zhèn)有ｘ個(gè)村是高速公路建設(shè)途徑區(qū)，一些超限運(yùn)輸車輛對(duì)農(nóng)村公路造成一定損害。目前，由于我鎮(zhèn)無(wú)法設(shè)立治超檢測(cè)站，對(duì)農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動(dòng)檢測(cè)車進(jìn)行，
從根本上無(wú)法解決治超問(wèn)題。
3、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。農(nóng)村公路由地道站統(tǒng)一管理，對(duì)建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制落實(shí)不到位，以至于個(gè)別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策和建議
1、增加農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。
2、完善養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，人員配備和工資待遇。
3、完善養(yǎng)護(hù)設(shè)備配備。
4、建議：
一是建議將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)歸還鎮(zhèn)政府和村（居）共同管理，對(duì)公路管理資金納入鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算安排，專項(xiàng)列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”， 延長(zhǎng)道路的使用壽命，從而降低道路的建設(shè)成本。
二是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的具體要求制定以鎮(zhèn)政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，各村（居）為具體管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，同時(shí)，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。
三是在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，優(yōu)先下?lián)苻r(nóng)村養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，并分解、細(xì)化進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，確保道路安全。
四是途徑我鎮(zhèn)高速公路的村（居），由于大型重貨車的經(jīng)常行駛，導(dǎo)致我鎮(zhèn)Ｘ個(gè)村（居）農(nóng)村公路遭受破壞，路基、路段出現(xiàn)大小不等問(wèn)題，需及時(shí)維護(hù)和養(yǎng)護(hù)。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 [篇4]
為了有效推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于5月14日、15日，分別對(duì)河南、河北的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、街辦交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過(guò)2天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。
一、我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村公路基本情況
截止2012年底，我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉(xiāng)道270.65公里、專用道23.703公里、村道1028.022公里。
（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式
1、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制
我區(qū)的農(nóng)村公路主要由我站為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常的管養(yǎng)體制。
2、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)
體制改革實(shí)施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉(xiāng)道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源和投入使用情況
一直以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市財(cái)政撥付。由于我區(qū)一半公路為山區(qū)道路，水毀較為多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長(zhǎng)期以來(lái)都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問(wèn)題。
養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用：每月對(duì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行考核，按養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)情況撥付。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的主要問(wèn)題
(一)縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足正常的養(yǎng)護(hù)和管理需求。
按照省、市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)現(xiàn)有縣道里程為221.507公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金221.507萬(wàn)元；鄉(xiāng)道、270.65公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金162.39萬(wàn)元；專用道23.703公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金14.2218萬(wàn)元；村道1028.022公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金102.8022萬(wàn)元。全區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)共需500.921萬(wàn)元，按市級(jí)財(cái)政配套50%，區(qū)財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)50%的比例，市財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)250.4605萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)250.4605萬(wàn)元，不足部分由區(qū)財(cái)政解決。
但由于我區(qū)財(cái)政困難，資金籌措缺乏必要的保障機(jī)構(gòu)，區(qū)自籌資金有名無(wú)實(shí)，而市補(bǔ)資金僅僅能夠滿足日常保潔，無(wú)法維
持正常養(yǎng)護(hù)，同時(shí)由于養(yǎng)護(hù)體制實(shí)施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重，加之超限運(yùn)輸車輛繞逃農(nóng)村公路問(wèn)題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護(hù)資金不足。
（二）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工個(gè)人待遇低
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路路面養(yǎng)護(hù)人員大部分是農(nóng)民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養(yǎng)護(hù)工人起早貪黑，怨聲較大。
根據(jù)西安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1050元/月.人，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)里程為492.157公里，按每人養(yǎng)護(hù)2公里計(jì)算，需養(yǎng)護(hù)人員250人。每年需支付養(yǎng)護(hù)工人工資315萬(wàn)元。而每年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為383.879萬(wàn)元，其中50%用于路面養(yǎng)護(hù)，50%用于人員工資，每年實(shí)際支付的人員工資為192萬(wàn)元。還存在123萬(wàn)元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應(yīng)提高養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
（三）把農(nóng)村公路村道養(yǎng)護(hù)納入政府目標(biāo)考核
街辦是村道養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)施主體，在調(diào)查過(guò)程中，街辦未能充分發(fā)揮村道管養(yǎng)人員職能，村道基本存在失養(yǎng)問(wèn)題。
措施：認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)方針，確保村道公路安全。一是街辦政府將村道公路養(yǎng)護(hù)和管理工作納入街辦年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇；二是加強(qiáng)管理人員和養(yǎng)護(hù)道工的職業(yè)技能和道德培訓(xùn)，努力提高管養(yǎng)人員的綜合素質(zhì)，逐步打造半專業(yè)、專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；三是實(shí)行“六定”公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任
制，即；“定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費(fèi)、定獎(jiǎng)懲、定時(shí)上路”，采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。
農(nóng)村公路關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng) 以延長(zhǎng)公路壽命、提高公路等級(jí)、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)、服務(wù)民生的大事來(lái)抓，使公路真正做到為民利民，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康發(fā)展。
二0一三年五月二十九日
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