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西部山區(qū)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告
2017年7月12日，東華大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)來(lái)到了地處甘肅省漳縣大山深處位于海拔3400米的斜坡希望小學(xué)。在與侯新民校長(zhǎng)（’99年被評(píng)為全國(guó)十大杰出青年）訪談過(guò)程中，聽(tīng)他講述了下面這段故事：
為了讓孩子們?cè)诘�、智、體、美、勞等各方面得到全面發(fā)展，我們雖然教師緊缺，可以說(shuō)一直是一個(gè)老師帶一個(gè)班。但小學(xué)各年級(jí)應(yīng)上的課一門不缺，全開(kāi)了。特別是思想品德方面，我們結(jié)合實(shí)際，教育孩子們熱愛(ài)家鄉(xiāng)，熱愛(ài)祖國(guó)，鼓勵(lì)他們向英雄模范人物學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大后報(bào)效祖國(guó)。沒(méi)有錢買國(guó)旗，我們就在墻上畫(huà)了一面鮮艷的五星紅旗，每周一早上，師生們面對(duì)國(guó)旗齊唱國(guó)歌。當(dāng)雄壯的國(guó)歌每次在大山深處唱響時(shí)，我們的心情無(wú)比激動(dòng)。我不知道，在共和國(guó)960萬(wàn)平方公里的土地上還有誰(shuí)象我們這樣升掛國(guó)旗的。后來(lái)飛天電視臺(tái)的兩名記者為我們捐贈(zèng)了一面國(guó)旗，當(dāng)這面鮮艷的五星紅旗首次飄揚(yáng)在斜坡希望小學(xué)的上空，就成了這大山深處獨(dú)特的一道風(fēng)景線。
1 調(diào)研背景
教育問(wèn)題是關(guān)系國(guó)運(yùn)強(qiáng)盛的根本問(wèn)題之一。生活在廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童的教育現(xiàn)狀是目前社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)國(guó)家就普及九年制義務(wù)教育，保障農(nóng)村兒童受教育權(quán)利采取了一系列措施，05年下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，06年對(duì)《義務(wù)教育法》進(jìn)行了修訂等。
對(duì)這些改革和法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳和執(zhí)行情況、農(nóng)村家庭的教育觀念、支持農(nóng)村兒童受教育的家庭經(jīng)濟(jì)條件以及目前農(nóng)村兒童接受教育的真實(shí)現(xiàn)狀的了解，成為本次農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容。
2 調(diào)研形式及過(guò)程
針對(duì)農(nóng)村教育資源的特殊性，我們選取了地處甘南地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較為落后的漳縣農(nóng)村家庭作為本次調(diào)研的實(shí)地走訪對(duì)象。調(diào)研的形式將學(xué)校走訪，農(nóng)民家庭走訪和地方村級(jí)干部訪談結(jié)合在一起。通過(guò)學(xué)校走訪和村級(jí)干部訪談對(duì)教育改革及相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了解和宣傳，通過(guò)農(nóng)民家庭走訪并結(jié)合村干部的訪談對(duì)農(nóng)民家庭的教育觀念、學(xué)齡兒童受教育現(xiàn)狀以及農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件和當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全面了解。
整個(gè)調(diào)研過(guò)程從7月8日到7月12日歷時(shí)5天，共走訪漳縣地區(qū)武陽(yáng)鎮(zhèn)、金鐘鎮(zhèn)、鹽井鄉(xiāng)、大草灘鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5所中小學(xué)，8個(gè)村社，近40戶農(nóng)村家庭。
3 調(diào)研報(bào)告
3.1 教育政策
由于今年是漳縣“兩基”——基本實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育、基本掃除農(nóng)村青壯年文盲，的攻堅(jiān)年。在我們實(shí)地走訪期間，距離“兩基”驗(yàn)收只有50余天。在與武陽(yáng)鎮(zhèn)柯寨中學(xué)、金鐘鎮(zhèn)金鐘中學(xué)、大車場(chǎng)小學(xué)和斜坡希望小學(xué)的校長(zhǎng)及老師的訪談過(guò)程中，我們了解到關(guān)于“兩減一免”的政策，貧困家庭兒童全免費(fèi)教育的政策都得到了落實(shí)。而且地方政府針對(duì)各學(xué)校的實(shí)際情況采取了“一對(duì)一”（縣直機(jī)關(guān)幫扶一所結(jié)對(duì)學(xué)校）的幫扶措施。
對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》內(nèi)容和執(zhí)行情況，從我們所訪問(wèn)的老師了解到，他們對(duì)通知的內(nèi)容都是知道的，并且作為公辦教師的工資都能按月領(lǐng)取（有時(shí)會(huì)因一些攤派費(fèi)用而不能足額領(lǐng)�。�。對(duì)于新修訂的《義務(wù)教育法》（6月30日實(shí)施）修訂內(nèi)容，大部分老師還只是聽(tīng)說(shuō)或不甚了解。
而在漳縣地區(qū)比較突出的關(guān)于代課老師的問(wèn)題是我們連日來(lái)走訪過(guò)程中所遇到的談?wù)摰米疃嗟膯?wèn)題。在我們走訪的各所學(xué)校均有代課老師。在偏遠(yuǎn)的山區(qū)代課老師甚至達(dá)到了任課老師總數(shù)的一半以上。在與各學(xué)校老師的座談過(guò)程中，我們了解到這些代課老師一般都有較長(zhǎng)的教齡（最長(zhǎng)的已有20多年），承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，工作成績(jī)得到了其他老師和學(xué)生的認(rèn)可。但是他們的待遇是非常低的，一般是人均100~200元的月工資，而公辦教師一般是800~1000元。同時(shí)，目前國(guó)家關(guān)于代課老師的政策對(duì)他們來(lái)說(shuō)是極其不利的。盡管如此，他們?nèi)匀痪ぞI(yè)業(yè)地工作在教育崗位的第一線。
在我們實(shí)踐團(tuán)隊(duì)到達(dá)漳縣的前一天，與蘭州理工大學(xué)的師生進(jìn)行了座談，期間該校國(guó)際管理學(xué)院的黨委書(shū)記就著重講述了他在地方掛職所了解的關(guān)于代課老師的問(wèn)題。與我們所走訪學(xué)校了解到的情況相比有過(guò)之而無(wú)不及。
3.2 教育觀念
觀念決定了人的選擇，而農(nóng)村家庭對(duì)教育的看法則決定著他們孩子未來(lái)的命運(yùn)。在我們走訪的近40戶家庭中，不同的家長(zhǎng)對(duì)通過(guò)送子女讀書(shū)來(lái)改變家庭現(xiàn)狀的看法不盡相同：有的期望很高望子成龍，有的指望孩子能上大學(xué)到城市工作，還有的則簡(jiǎn)單明了，能解決孩子以后自己的生活問(wèn)題即可，等等。但是，有一些家庭則因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因明確表示只要孩子讀完初中就回家務(wù)農(nóng)，也有一位家長(zhǎng)則直接表示孩子讀書(shū)沒(méi)有出路。
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在我們走訪的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村社中，從整體來(lái)看，地理位置越是偏遠(yuǎn)的地方，對(duì)孩子的教育觀念越是淡泊。在看治坡村拉尕坡社，這個(gè)只有農(nóng)用三輪才能到達(dá)的位于海拔3000米以上的村社一年只有2個(gè)多月的無(wú)霜期，農(nóng)作物以青稞、也麥、馬鈴薯為主，一年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出僅能維持一個(gè)家庭的生活。在這樣的條件下，對(duì)子女的教育問(wèn)題，家長(zhǎng)的普遍看法是盡力送孩子讀完初中，而是否上高中，即使是子女成績(jī)較好也得看情況而定。在大車場(chǎng)村中莊社的情況則更為具體，我們所走訪家庭一年大都有一個(gè)月以上的斷糧時(shí)間，但是就地理?xiàng)l件來(lái)講這里較前一個(gè)村社相對(duì)較好，而村民的觀念卻非常局限，很少有家庭的勞動(dòng)力愿意出門打工來(lái)改善家庭經(jīng)濟(jì)條件。因此，對(duì)孩子是否接受教育的看法更為保守。
而對(duì)孩子們來(lái)說(shuō)，上學(xué)是一件讓他們高興的事情。他們喜歡坐在教室里和小朋友一起讀書(shū)、玩耍，喜歡和老師在一起。對(duì)未來(lái)他們有各種各樣的憧憬和愿望。11號(hào)下午，我們來(lái)到了大車場(chǎng)下莊社的李轉(zhuǎn)霞家，現(xiàn)年14歲上5年級(jí)的她還有一個(gè)上1年級(jí)的弟弟，喜歡語(yǔ)文和歷史，長(zhǎng)大后想上大學(xué)成為華佗一樣治病救人的醫(yī)生。我們一行四人坐在她們家唯一一間象樣的屋子里從她母親那了解到，兩個(gè)孩子每天六點(diǎn)就要上學(xué)，下午五點(diǎn)半才回家，回到家里的大部分時(shí)間得幫家里做家務(wù)。而父母雖然一年忙到頭，還是只能勉強(qiáng)的維持家里的生活，盡管學(xué)校完全免除了兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，但是對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)的李轉(zhuǎn)霞來(lái)說(shuō)即將上初中的她，可能因?yàn)榧彝サ慕?jīng)濟(jì)條件難以繼續(xù)讀書(shū)。在我們的一再鼓勵(lì)下一直不開(kāi)口說(shuō)話的她說(shuō)出了自己的愛(ài)好和理想，當(dāng)問(wèn)到如果家里無(wú)力承擔(dān)她上中學(xué)的費(fèi)用自己有何打算時(shí)，小孩子強(qiáng)忍住的眼淚終于止不住流了出來(lái)。
12日傍晚，在治坡村拉尕坡社的張耀霞家，我們聽(tīng)?zhēng)返膹埰濤埨蠋熤v述了這個(gè)特殊家庭的故事。11歲的張耀霞本不姓張，過(guò)繼給張矩才老人后改姓了張，老人是他的外公，老人的兒子去年病逝后兩個(gè)老人沒(méi)人照顧，女兒嫁到外村條件不好于是把自己的一個(gè)女兒過(guò)繼給了老人養(yǎng)老。在與老人攀談中，老人不住的夸耀霞是個(gè)懂事的孩子，而小耀霞一邊拉著爺爺撒嬌，一邊望著我們天真的笑著。回去的路上張老師對(duì)我們說(shuō)，照老人家現(xiàn)在的條件小耀霞頂多讀完六年級(jí)就得在家里照顧兩個(gè)老人了。
人的觀念是可以改變的，而改變則意味著希望。在金鐘鎮(zhèn)與金鐘文學(xué)社楊引叢社長(zhǎng)和斜坡希望小學(xué)侯新民校長(zhǎng)的座談中，我們感受到了這樣的希望。兩位杰出的當(dāng)代青年，都選擇了從思想意識(shí)上來(lái)改變當(dāng)?shù)匕傩盏纳�，并且�?shù)十年如一日地堅(jiān)持了下來(lái)。
3.3 經(jīng)濟(jì)狀況
正如前面所提到的，目前農(nóng)村教育問(wèn)題一方面是教育觀念的原因，另一個(gè)重要的原因就是家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。
在九年制義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改革后，對(duì)于大部分的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)承擔(dān)子女上學(xué)的書(shū)本費(fèi)用是不成問(wèn)題的。從我們所走訪的8個(gè)村社來(lái)看，盡管各村社家庭收入水平不一樣，但是在扣除必要的支出后家庭的年終盈余都普遍很低。
以看治坡村拉尕坡社為例，該社有23戶農(nóng)戶共118人，當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物有青稞、也麥、馬鈴薯，個(gè)別農(nóng)戶種植當(dāng)歸等藥材。由于地處海拔3000米的山區(qū)氣候寒冷，適宜種植的農(nóng)作物不多。加之交通極為不便利，該社人均年收入不足500元。對(duì)于大部分家庭來(lái)說(shuō)自家務(wù)農(nóng)的收入能維持一年的生活，而在自然條件相對(duì)較好的大車場(chǎng)村中莊社，我們了解到這里的農(nóng)戶在每年2月以后就出現(xiàn)了或多或少的斷糧期，雖然地方政府有一些救濟(jì)但是，并沒(méi)有解決他們所面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題。
正是在這樣一種經(jīng)濟(jì)狀況下，很多家庭都表示只能負(fù)擔(dān)子女高中以前的教育，而是否上高中甚至大學(xué)，他們都難以肯定的回答。13日下午，當(dāng)我們返回在漳縣所住的賓館時(shí)，就遇到了在賓館打工為上高中籌集學(xué)費(fèi)的孫實(shí)雁。18歲的西北姑娘，家有七口人，住的是茅草屋。母親是天生殘疾，在家干不了農(nóng)活；父親六十多歲了，長(zhǎng)年小病不斷。因?yàn)樯细咧幸?00元的報(bào)名費(fèi)，原本十二畝山坡上的地才剛夠糊口，而為了供三個(gè)孩子上學(xué)，家里已經(jīng)揭不開(kāi)鍋了。為了不給家里造成負(fù)擔(dān)，她給同學(xué)做飯、洗衣服，以此來(lái)?yè)Q取同學(xué)用剩下的煤�？忌细咧辛�，別人家是張燈結(jié)彩，而她的父母早已放棄，希望她不要再繼續(xù)念書(shū)了。然而倔強(qiáng)的她不甘心，在好心人的幫助下，在我們下榻的旅館里打短工，籌集開(kāi)學(xué)的學(xué)費(fèi)，即使這樣起早貪黑的忙碌，400元的低微工資仍交不起學(xué)費(fèi)。
也有極個(gè)別家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因甚至不能負(fù)擔(dān)子女在學(xué)校讀書(shū)的生活費(fèi)用（考慮到家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)校已完全免除了學(xué)生的學(xué)費(fèi)和其他雜費(fèi)）。魏玉兵，屬羊（15歲，母親只知道孩子屬羊，說(shuō)不上多大了），父親去世，有一個(gè)姐姐和一個(gè)妹妹。由于家里既無(wú)力支持他上學(xué)，又缺少不了他這樣一個(gè)勞動(dòng)力，因此目前只有輟學(xué)在家。三兄妹就最小的妹妹魏玉芬在上三年級(jí)，我們走訪她家時(shí)是11日，星期二下午，碰巧她也在家。
3.4 教育現(xiàn)狀
圍繞農(nóng)村學(xué)齡兒童的教育問(wèn)題，從前面幾個(gè)方面可以看到，九年制義務(wù)教育的普及和教育經(jīng)費(fèi)制度的改革切實(shí)保障了農(nóng)村孩子受教育的權(quán)利。在我們所走訪的漳縣農(nóng)村地區(qū)，貧困家庭的子女基本獲得了全免費(fèi)教育，同時(shí)為了保障“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，地方政府也出臺(tái)了相關(guān)措施確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)費(fèi)制度的改革保證了農(nóng)村教師工資的按時(shí)發(fā)放，當(dāng)?shù)亟處煹墓ぷ鞣e極性受到了學(xué)生家長(zhǎng)和村社干部的認(rèn)可。我們?nèi)マr(nóng)戶家中走訪時(shí)，是由所在學(xué)校的老師帶路，他們受到了學(xué)生家長(zhǎng)的熱情接待，也為我們的走訪帶來(lái)了不少的便利。
從我們所走訪的農(nóng)村家庭來(lái)看，在現(xiàn)行的教育政策下家長(zhǎng)都樂(lè)于送子女入學(xué)。目前小學(xué)的書(shū)本費(fèi)在40元以內(nèi)，初中的書(shū)本費(fèi)也不超過(guò)70元。在當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校老師的努力下很多家長(zhǎng)都改變了陳舊的教育觀念，把子女受教育問(wèn)題看成是父母對(duì)子女應(yīng)盡的責(zé)任，即使是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不寬裕的也表示一定會(huì)讓孩子在家庭和社會(huì)的幫助下完成九年制義務(wù)教育。
4 調(diào)研總結(jié)
本次調(diào)研活動(dòng)由于時(shí)間關(guān)系，安排得非常的緊湊。加之交通不便，我們將原定的行程進(jìn)行了調(diào)整，著重選取了幾個(gè)比較典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。雖然實(shí)地走訪調(diào)研的時(shí)間只有短短的一周，但是這一周的所見(jiàn)所聞都給我們實(shí)踐團(tuán)的每個(gè)成員留下了深刻的印象。
在對(duì)農(nóng)戶的走訪中，我們看到了他們的實(shí)際生活條件與對(duì)子女期望之間的矛盾；也聽(tīng)到了他們對(duì)一些熱心人對(duì)他們子女無(wú)私幫助的感謝。但是，在與當(dāng)?shù)乩蠋煹慕徽勥^(guò)程中，我們也了解到雖然這里的孩子非常需要社會(huì)的幫助，可是一些幫助并不能真正用于孩子的教育。
能夠發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量來(lái)幫助需要幫助的貧困兒童，自然是一件有益于社會(huì)和諧的好事。但是，我們應(yīng)該看到這樣的問(wèn)題存在的根本原因是經(jīng)濟(jì)條件造成的。顯然，解決這一問(wèn)題就是要首先解決農(nóng)村家庭的收入問(wèn)題。在我們所走訪的高海拔農(nóng)村地區(qū)，一年四季氣溫低、無(wú)霜期短，農(nóng)作物種類少、產(chǎn)量低，而農(nóng)業(yè)科技在這里基本上沒(méi)有得到應(yīng)用。
在宏觀政策上，雖然提出了開(kāi)發(fā)西部，發(fā)展西部，實(shí)現(xiàn)東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)西部農(nóng)村是有利的。但是，西部并不代表農(nóng)村，如果能夠明確提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把減小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點(diǎn)，這樣既解決了農(nóng)村人口所面臨的實(shí)際問(wèn)題，又有利于實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，一舉兩得。
5 尾聲
7月13日早晨，當(dāng)我們走出斜坡希望小學(xué)的教師宿舍（由于我們的來(lái)訪，老師們都住到了鄰近的村民家中），準(zhǔn)備離去的時(shí)候，一群孩子簇?fù)砹诉^(guò)來(lái)，他們從身后拿出了自編的花環(huán)，還有從山上采來(lái)的野果，見(jiàn)我們手里有空的就塞給我們，然后笑著跑開(kāi)了。侯新民校長(zhǎng)和其他幾位老師也來(lái)了，送我們上了農(nóng)用三輪車，領(lǐng)著孩子們一直送到了山坡上，我們回頭不住的揮手，直到那面醒目的紅旗從我們的視線中消失。
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