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梅州農(nóng)村調(diào)研報(bào)告
經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人口大流動(dòng)，這是當(dāng)代社會(huì)的大趨勢(shì)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，越來越多的山區(qū)農(nóng)民洗腳上田，拋家棄子進(jìn)入城市務(wù)工，在形成龐大的“農(nóng)民工”隊(duì)伍的同時(shí)，也孕育出一個(gè)特殊而又脆弱的社會(huì)群體——農(nóng)村留守兒童。梅州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市，這個(gè)群體尤為龐大。為了準(zhǔn)確了解農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，我們市、縣兩級(jí)關(guān)工委、教育局組織了專題調(diào)研組，用了半年的時(shí)間，對(duì)全市農(nóng)村留守兒童進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的調(diào)查，并重點(diǎn)解剖了8個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的狀況。調(diào)查中，我們通過召開學(xué)校校長(zhǎng)、班主任座談會(huì)、走訪留守兒童家庭、與家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人對(duì)話交流、與留守兒童談心交心，找村鎮(zhèn)干部了解情況、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，基本摸清了農(nóng)村留守兒童的狀況。調(diào)查中，我們深深感受到：農(nóng)村留守兒童的問題，已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問題，它關(guān)系到農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到未來勞動(dòng)力的素質(zhì)，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為，解決留守兒童的狀況已到了刻不容緩的地步。
一、 農(nóng)村留守少年兒童的狀況
為了增強(qiáng)調(diào)查的可操作性，我們把調(diào)查的對(duì)象縮小到父母雙方外出打工，小學(xué)到初中階段的留守少年兒童上。從調(diào)查的情況看：全市在校小學(xué)、初中學(xué)生568463人，留守兒童有126391人， 2
占全市小學(xué)、初中學(xué)生總?cè)藬?shù)的22.2％。其中，與祖父母、外祖父母一起留守的有102200人，占81％，在親戚朋友家寄養(yǎng)的有24191人，占19％。從留守少年兒童的分布情況看，有“五高五低”現(xiàn)象：邊遠(yuǎn)山區(qū)高于附城地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)高于發(fā)展慢的地區(qū)；地少人多的地區(qū)高于地多人少的地區(qū)；小學(xué)留守學(xué)生高于初中留守學(xué)生；村級(jí)小學(xué)高于中心小學(xué)；由祖父母、外祖父母寄養(yǎng)的高于學(xué)校、親朋托管的。豐順、大埔、五華三個(gè)山區(qū)縣，留守兒童的數(shù)量均超過32％。重點(diǎn)調(diào)查的8個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)，留守兒童數(shù)量超過40％。梅縣松源鎮(zhèn)，留守兒童占42％；大埔洲瑞鎮(zhèn)占46％；豐順埔寨鎮(zhèn)占40.5％；幾乎每2名小學(xué)—初中的學(xué)生中，就有1名留守兒童。
二、 農(nóng)村留守兒童的突出問題及其原因
（一）親情失落，導(dǎo)致留守兒童心理失衡，性格扭曲。我們抽查了九個(gè)山區(qū)中學(xué)留守兒童與父母聯(lián)系的情況。一年內(nèi)與父母見面兩次以下的占86%，每月電話聯(lián)系不足兩次的占84%，父母外出打工五年以上的占64%。在這種“親情饑渴”環(huán)境中成長(zhǎng)，留守兒童心理障礙和性格缺陷顯而易見，主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)向孤獨(dú)。由于父母長(zhǎng)期不在身邊，他們高興時(shí)無人分享，痛苦時(shí)無人分擔(dān)，困難時(shí)無人分憂。久而久之，慢慢形成了孤獨(dú)、內(nèi)向、郁悶的性格。不愛說話，不愿交朋友，難以和老師、同學(xué)溝通，自我封閉、獨(dú)往獨(dú)來；二是自卑懦弱。他們有一種被“遺棄”的感覺，因孤獨(dú)而自卑，因失落而懦弱，受不得委屈，經(jīng)不住挫折。 3
輕則傷心落淚，重則自暴自棄，甚至走上厭世輕生的道路。大埔實(shí)驗(yàn)中學(xué)，去年一個(gè)月內(nèi)兩起跳-樓的學(xué)生，都是經(jīng)不起生活挫折而走上輕生道路的留守兒童。三是固執(zhí)任性。相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境，養(yǎng)成了“獨(dú)立”的個(gè)性，獨(dú)立判斷是非，獨(dú)立思考問題，很難聽得進(jìn)祖輩的勸告和老師的批評(píng)，自我意識(shí)強(qiáng)，逆反心理嚴(yán)重。在家常吵架，在校常頂嘴。四是感情冷漠。因?yàn)槿鄙賽�，體驗(yàn)不到愛的溫暖，因而他們很少去愛別人、愛集體，對(duì)人感情冷漠，對(duì)事缺少熱情，不愿或很少參加集體活動(dòng)。五是暴躁沖動(dòng)。特別是平時(shí)好強(qiáng)、好動(dòng)的孩子，在無人管束后，變本加厲、唯我獨(dú)尊，愛發(fā)脾氣，在家驕橫，在校霸道，少數(shù)甚至結(jié)幫拉派，打架斗毆。
（二）監(jiān)管失職，造成留守兒童無心向?qū)W、成績(jī)滯后。教育的基礎(chǔ)是家庭。而農(nóng)村留守兒童81%以上與祖父母、外祖父母生活在一起。這些祖輩有的年邁體弱，無力管教；有的文化程度低，不會(huì)管教；有的怕管出問題，不敢管教；有的孩子不聽話，沒法管教。我們對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行抽樣分析，發(fā)現(xiàn)他們的管教方法主要有四種類型：一是科學(xué)管教型，占6%。這部分人主要是城市退休，回老家居住的干部或教師。二是放任自流型，占23%。這部分主要是年邁體弱的監(jiān)管人，他們對(duì)孫子輩的管教以吃飽穿暖為原則，以不生大病為原則，以安全回家不出事為原則，對(duì)孫兒的學(xué)習(xí)情況、在校表現(xiàn)、道德品行無暇顧及或很少過問。三是溺愛遷就型，占64%。這部分主要是外出打工收入較高的家庭，他們用物質(zhì)生活上的滿足彌補(bǔ)兒童精神生活的空虛。他們對(duì)孫輩百依百 4
順、要啥給啥，生怕他們凍著餓著，寧可老人省吃儉用，也要讓孩子吃飽穿暖。對(duì)他們的缺點(diǎn)和過失，縱容遷就。四是簡(jiǎn)單粗暴型，占7%。這不忍主要是文化低、家庭生活比較困難的監(jiān)護(hù)人，他們把自己的苦衷和不滿轉(zhuǎn)嫁到孩子身上，輕則訓(xùn)斥，重則打罵、體罰。以上管教方法，使留守兒童產(chǎn)生“學(xué)好無人夸，學(xué)壞無人罵，學(xué)不學(xué)無所謂”的思想，無心向?qū)W，上課不認(rèn)真，課后不完成作業(yè)，甚至遲到、曠課、厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)。初中階段留守兒童在校率呈下降趨勢(shì)，學(xué)習(xí)成績(jī)也普遍差于非留守兒童。從我們抽樣八間農(nóng)村鎮(zhèn)中心小學(xué)的情況看，留守兒童成績(jī)好的只占15%，中下成績(jī)占85%。
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（三）教育失位，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童道德缺損、思想滑坡。“家庭、學(xué)校、社會(huì)”三位一體的教育是農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)缺一不可的要素。然而，現(xiàn)實(shí)情況是：從家庭教育來看，一是外出務(wù)工的家長(zhǎng)整天忙于打工賺錢，沒有時(shí)間過問他們的學(xué)習(xí)和品行。對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣關(guān)注甚少。二是留守的監(jiān)護(hù)人忙于操持家務(wù)，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于完成作業(yè)上，思想品德教育基本處在空白狀態(tài)。三是家長(zhǎng)的教子理念停留在“好好讀書，改變現(xiàn)狀”的層次上，對(duì)如何引導(dǎo)孩子成長(zhǎng)為社會(huì)有用之材很少考慮。四是家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求形成落差，無法給孩子精神上的支持和知識(shí)上的引導(dǎo)。從學(xué)校教育來看：教學(xué)理念上，過分追求“升學(xué)率、分?jǐn)?shù)線”，忽視德智體全面發(fā)展。課程設(shè)臵上，由于辦學(xué)條件、師資力量等方面的制約，課程設(shè)臵 5
與留守兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，農(nóng)村學(xué)校沒有開設(shè)專門的心理課程，也很少有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理、生理教育、生存教育、安全教育、法制教育、行為規(guī)范教育。從社會(huì)教育上看，基本處于無組織、無場(chǎng)地、無活動(dòng)狀態(tài)。尤其是寒暑假，農(nóng)村留守兒童成了“自由兒童”，閑逛、玩耍、上網(wǎng)、打游戲成了生活的主旋律。留守兒童正處在性格、品德養(yǎng)成、人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，恰恰這個(gè)時(shí)候教育的失位，導(dǎo)致他們的思想容易偏離主流的道德觀、榮辱觀、價(jià)值觀。金錢意識(shí)、自我意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)意識(shí)、公德意識(shí)淡薄，部分留守兒童養(yǎng)成了自私自利、好逸惡勞、自由散漫等陋習(xí)。有的還染上吸煙、賭博、酗酒、打架斗毆等不良嗜好，有的甚至走上違法犯罪道路。據(jù)對(duì)我市監(jiān)獄調(diào)查，在新生代農(nóng)民工罪犯中，八成有過“留守”經(jīng)歷。據(jù)興寧市新圩鎮(zhèn)的調(diào)查，該鎮(zhèn)1124名留守學(xué)生中，思想品德中下的有664人，占留守學(xué)生的69.71%。
（四）社會(huì)失助，導(dǎo)致留守兒童生活艱難，安全堪憂。據(jù)我們了解，農(nóng)村留守兒童父母外出打工，月收入在1200—1500元之間的居多，除去伙食費(fèi)和城市的高房租，所剩無幾。而且常常被拖欠，真正寄回家撫養(yǎng)老人孩子的錢屈指可數(shù)。農(nóng)村留守兒童的困境可想而知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在留守兒童中，生活困境兒童有77254人，占留守兒童總數(shù)34%。而真正納入低保的有7000余人，占困境留守兒童的10%。尤其是安全問題更令人擔(dān)憂，由于留守兒童缺乏防護(hù)能力，監(jiān)護(hù)人缺乏防范意識(shí)，學(xué)校和家庭聯(lián)系鏈又出 6
現(xiàn)“斷層”，不安全因素大大增加，有的被社會(huì)不法份子拐賣；有的留守女孩子遭受性侵害；有的上、下學(xué)途中被車撞傷撞死；有的暑期私自游水造成溺亡事故。據(jù)有關(guān)部門披露，我市僅今年7月上旬，半個(gè)月就發(fā)生了六起兒童溺水事故，溺亡10人。其中有半數(shù)以上是農(nóng)村留守兒童。五華縣7月份也發(fā)生了三宗青少年溺亡事故和摩托車撞死兒童事故，均是留守兒童。梅縣法院今年上半年就受理了四宗農(nóng)村留守女童遭受性侵害案件，其中最小的才7歲。
三、 關(guān)愛留守兒童所做的工作
農(nóng)村留守兒童存在的問題已逐步引起我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各部門的關(guān)注，并正在采取一些措施，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的管理教育。
一是深入調(diào)查研究，建立留守兒童信息檔案。做好留守兒童的工作，前提是摸清、摸準(zhǔn)、摸細(xì)留守兒童的情況，今年三月份，市關(guān)工委、教育局召開了各縣市有關(guān)人員參加的專題會(huì)議，并發(fā)放了具體調(diào)研提綱和統(tǒng)計(jì)表格，各縣市抽調(diào)專門人員，深入廣大農(nóng)村、學(xué)校開展“拉網(wǎng)式”調(diào)查，這一工作已在六月底之前完成，60%的中小學(xué)已建立起留守兒童信息檔案。豐順縣100%完成了建檔任務(wù)，并做到“四個(gè)清楚”（清楚留守兒童家庭情況；父母外出打工的地址和聯(lián)系電話；監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)和教育方式；留守學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、思想、行為、習(xí)慣、心理狀況）。大埔縣在田家炳小學(xué)擁有學(xué)生2387人，其中留守兒童819人，占學(xué)生總數(shù)的34%，學(xué)校在建立每個(gè)留守兒童信息庫的同時(shí)，提出了“三個(gè) 7
關(guān)注”（關(guān)注留守兒童的后進(jìn)群體；關(guān)注留守兒童的校外交往；關(guān)注留守兒童160天的假期生活）�！叭唷保ǘ嗟搅羰貎和依锛以L；多與留守兒童談心交心；多與外出打工父母聯(lián)系溝通）�！叭谩保ㄓ脨凼鑼�(dǎo)，讓溫暖再現(xiàn)；用心教化，讓自信回歸；用情激勵(lì)，讓童真重朔），收到較好的效果。
二是廣泛開展“大手牽小手”活動(dòng)，搭建關(guān)愛留守兒童平臺(tái)。根據(jù)農(nóng)村留守兒童人數(shù)眾多的特點(diǎn)，市縣關(guān)工委和教育局，廣泛發(fā)動(dòng)“五老”人員、教職員工和社會(huì)熱心人士，與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，形成“一幫一”，“多幫一”的格局。梅縣農(nóng)村共有“五老”人員34614人，留守兒童有11915人，他們從80年開始，采取一名留守兒童，一名監(jiān)護(hù)人，一名“五老”人員，一名村干部，1+1+1+1的幫教形式，對(duì)留守兒童幫思想、幫學(xué)習(xí)、幫生活。目前已有239個(gè)行政村結(jié)成5230個(gè)幫學(xué)對(duì)子。特別是對(duì)全縣223名有違法違紀(jì)的青少年和留守兒童結(jié)成特殊幫教小組，取得了較好的效果。已改好的有68人，進(jìn)步明顯的有116人。蕉嶺縣聘請(qǐng)嘉應(yīng)學(xué)院10名博士，本縣10名離退休老干部掛鉤10所農(nóng)村學(xué)校，擔(dān)任1300名留守兒童的“學(xué)習(xí)和人生導(dǎo)師”。博士擔(dān)當(dāng)學(xué)習(xí)導(dǎo)師，負(fù)責(zé)對(duì)留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、創(chuàng)新培養(yǎng)等。離退休干部負(fù)責(zé)對(duì)留守兒童進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、道德觀的教育引導(dǎo)，深受社會(huì)的好評(píng)。
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三是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士獻(xiàn)愛心，捐款幫助困境留守兒童。為幫助留守兒童走出困境，健康成長(zhǎng)，市關(guān)工委、教育局、婦聯(lián)、
共青團(tuán)等單位，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士捐資捐款，助學(xué)助困。市婦聯(lián)發(fā)出了“愛心父母牽手困境兒童”志愿行動(dòng)的倡議，共招募到愛心父母6100名，充當(dāng)留守兒童“代理媽媽”，其中助困618名，助學(xué)3348名。梅江區(qū)教育局、關(guān)工委為幫助失學(xué)、棄學(xué)的貧困留守兒童完成學(xué)業(yè)，在全區(qū)開展了“幫困助學(xué)愛心大行動(dòng)”，共募集資金98500元，為450多名困難學(xué)生提供了援助。市嘉寶珠寶金行總經(jīng)理王笑茹，主動(dòng)承擔(dān)五華縣22名困境留守兒童的“愛心媽媽”，從93年開始到現(xiàn)在，每年拿出兩萬余元資助他們的生活和學(xué)習(xí)。寒暑假、傳統(tǒng)節(jié)日，還專程把他們接到家中作客，她資助的22名學(xué)生中，有5人長(zhǎng)大成人參加了工作，有3人獲全國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)和被評(píng)為市一級(jí)三好學(xué)生。
四、 深入做好留守兒童工作的意見和建議
關(guān)愛留守兒童的工作，雖然各級(jí)政府和社會(huì)各界人士做了不少的工作，但由于沒有形成有效的工作機(jī)制，也沒有引起全社會(huì)的足夠重視，因而覆蓋面很小，關(guān)愛的力度不夠。為了加強(qiáng)這方面工作，從梅州實(shí)際出發(fā)，我們建議：
（一）要發(fā)揮黨委、政府的統(tǒng)籌作用。為了改變“關(guān)愛”工作“無組織機(jī)構(gòu)、無牽頭單位、無職責(zé)責(zé)任”的三無狀態(tài)，建議政府成立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組，由宣傳部、文化局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政局、司法局、財(cái)政局、教育局、公安局、扶貧辦、關(guān)工委等共同參與，并明確各自的責(zé)任：宣傳部門主要是加強(qiáng)宣傳力度，喚起民眾對(duì)留守兒童的關(guān)注；文化部門主要是加強(qiáng)基層
文化建設(shè)和學(xué)校周邊不良文化場(chǎng)所的整治，減少留守兒童犯罪的誘因；公安部門主要是加大對(duì)侵犯留守兒童合法權(quán)益的打擊力度，保障他們的人身安全；司-法-部門要深入基層開展法律宣傳咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)留守兒童和監(jiān)護(hù)人的自我保護(hù)意識(shí)；扶貧辦、民政部門要關(guān)心困境兒童的生活，把他們列入扶貧濟(jì)困的對(duì)象；教育部門要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育的指導(dǎo)，讓留守兒童、家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人掌握科學(xué)的管教方法；共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委掛鉤扶貧等單位，主要是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士都來關(guān)心留守兒童，要像梅縣那樣，發(fā)動(dòng)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶留守兒童，只有這樣形成全社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，“關(guān)愛”工作才能落到實(shí)處。
（二）、發(fā)揮政策的扶持作用。要加快農(nóng)村寄宿學(xué)校的建設(shè)。我市農(nóng)村小學(xué)生共有265382人，其中住宿的只有7854人，占學(xué)生總數(shù)的2.9%，要結(jié)合“希望工程”，“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”的實(shí)施，在邊遠(yuǎn)留守兒童相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改、擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿學(xué)校，并按比例給農(nóng)村寄宿學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)支持，要從最基本的建廁、建澡堂、食堂等做起，保障學(xué)生和教師基本生活。要適當(dāng)放寬農(nóng)村寄宿學(xué)校的編制，給寄宿學(xué)校配備專門生活老師和后勤人員。
（三）要發(fā)揮學(xué)校主體作用。對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)管理，學(xué)校義不容辭應(yīng)發(fā)揮主體作用。但從目前的情況看，由于各種原因，這項(xiàng)工作并未進(jìn)入部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師的主體視野和列入學(xué)校工作的議事日程。當(dāng)前至少有四項(xiàng)必做的工作：一是對(duì)本校的留守
兒童普查登記建檔，記錄每位留守父母、監(jiān)護(hù)人姓名、地址、打工所在地、聯(lián)系電話和兒童在家表現(xiàn)等，為有針對(duì)性做好工作奠定基礎(chǔ)。二是組織教職員工、優(yōu)秀學(xué)生與留守兒童開展結(jié)對(duì)幫扶，幫思想、幫學(xué)習(xí)、幫生活、幫安全，不讓一位留守兒童成為“雙差生”。三是每年要利用節(jié)假日、暑期、家長(zhǎng)外出打工返鄉(xiāng)時(shí)間召開1—2次留守兒童家長(zhǎng)座談會(huì)，進(jìn)行1—2次家訪，加強(qiáng)家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人、教師、孩子交流，使校內(nèi)外教育形成合力。四是多組織留守兒童參加學(xué)校豐富多彩的文體活動(dòng)，排除他們心中的孤獨(dú)感、自卑感、焦慮感。
（四）要發(fā)揮鎮(zhèn)村和社區(qū)的平臺(tái)作用。目前，留守兒童的教育管理在社區(qū)這一塊還是比較薄弱，使他們?cè)谛Ｍ鈺r(shí)間，特別是160天的假期處于無人抓、無人管的“自流”狀態(tài)。村委會(huì)要主動(dòng)承擔(dān)起這一責(zé)任，由鎮(zhèn)黨委、村黨支部牽頭，把本鎮(zhèn)、村的“五老”同志和婦聯(lián)、共青團(tuán)干部組織起來，開展各種形式“一幫一”，“多幫一”的愛心幫教活動(dòng)。目前，我市已建起1040個(gè)村級(jí)文化站，87個(gè)農(nóng)家書屋，要本著資源共用的原則，充分利用這些現(xiàn)有陣地，在寒暑假期間，組織留守兒童開展各種文體活動(dòng)，用歡樂驅(qū)散孩子們的寂寞和孤獨(dú)。
五、要發(fā)揮家教基礎(chǔ)作用
家庭教育是孩子成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，重視家庭教育就是重視孩子的未來。目前，我市、縣、區(qū)已成立了家庭教育指導(dǎo)中心，要充分發(fā)揮這一組織的作用，名副其實(shí)地開展工作。要做好外出父母的
工作，確立“知識(shí)改變命運(yùn)，孩子改變未來”的思想，加強(qiáng)與子女的交流與溝通，盡可能的多關(guān)心孩子。要引導(dǎo)留守兒童監(jiān)管人學(xué)會(huì)科學(xué)管教方法，教會(huì)留守兒童學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)交往、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知。市、縣、區(qū)要由關(guān)工委、教育局牽頭，成立家庭教育講師團(tuán)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)可開設(shè)家庭教育專題講座，讓更多的家長(zhǎng)掌握讓孩子快樂成長(zhǎng)、成才的鑰匙。
梅州市教育局
梅州市關(guān)心下一代工作委員會(huì)
二0一一年五月二十三日
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