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加快農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是新時(shí)期農(nóng)民群眾穩(wěn)定發(fā)家致富的有效途徑，它賦予了“四在農(nóng)家”新的致富載體，對于增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義。桐梓交通便捷，氣候宜人，具有得天獨(dú)厚的交通、區(qū)位、氣候等旅游優(yōu)勢，交通上，崇遵高速公路、210國道、黔渝鐵路縱貫全境，縣城距重慶188公里、距貴陽195公里，車程均在兩小時(shí)左右；區(qū)位上，桐梓地處貴州北大門，是對接重慶的“橋頭堡”，處于重慶、貴陽兩大城市的軸心位臵；氣候上，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年平均氣溫15℃，夏季平均氣溫25℃，素有“天然氧吧”、“綠色空調(diào)”之美譽(yù)，而毗鄰的重慶是我國著名的三大火爐之一，每逢夏秋季節(jié)，便有大量中老年人外出避暑休閑。氣候、區(qū)位、交通等優(yōu)勢互補(bǔ)，桐梓成為重慶人避暑休閑的首選地，迎來了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的黃金時(shí)期。
一、基本情況
早在新世紀(jì)之初，縣第十次黨代會(huì)就提出了要充分利用得天獨(dú)厚的氣候、交通和區(qū)位優(yōu)勢，把桐梓打造成為“重慶避暑休閑勝地”。但由于基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施跟不上，桐梓鄉(xiāng)村旅游未能做大做強(qiáng)，尚處于零星散客和群眾自發(fā)性接客階段。
1.從旅客分布情況看，我縣鄉(xiāng)村避暑休閑旅游點(diǎn)主要分布在婁山關(guān)、楚米、官倉、九壩、天坪、新站等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前居住在1個(gè)月以上的旅客有近20000人，其中婁山關(guān)鎮(zhèn)近6000余人，分布在婁山村、三門洞和連村等地；楚米近4000余人，分布在元田、八一和龍?zhí)恋鹊�；官倉3500余人，分布在河壩、高坎、釣魚臺(tái)等地；九壩鎮(zhèn)3000余人；天坪鄉(xiāng)堯龍山景區(qū)居住有3000余人；桐梓老年公寓有200多重慶人長期居住。臨時(shí)居住每月2000余人，主要分布在蒙渡河漂流、銅鼓灘漂
流和城郊“農(nóng)家樂”。
2.從消費(fèi)層次看，普遍每月包吃包住在450元～600元，楚米鎮(zhèn)各旅館相對較低，每月在400元左右。鄉(xiāng)村旅館每月支付的生活費(fèi)和日雜開支在200元～300元，鄉(xiāng)村旅館在旅客消費(fèi)上，每人每月可得純收入150元～300元。根據(jù)目前鄉(xiāng)村旅館規(guī)模，每戶至少可容納10人，按平均每月200元的純收入計(jì)算，每月至少可得純收入2000元以上。在散客消費(fèi)上，城郊“農(nóng)家樂”收入也比較樂觀，如婁山關(guān)鎮(zhèn)連村農(nóng)民令狐昌富，半年僅散客消費(fèi)收入就逾萬元，類似農(nóng)民開辦的“農(nóng)家樂”，收入也可觀�！耙粋�(gè)景點(diǎn)繁榮一個(gè)地區(qū)，一片山水富裕一方百姓”，每接納10個(gè)長住客人可就地轉(zhuǎn)移1－2個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力，每戶“農(nóng)家樂”可就地轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力，每增加1個(gè)就業(yè)人員就能增加5個(gè)社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。可見，不管是鄉(xiāng)村旅館，還是“農(nóng)家樂”，都為農(nóng)民群眾找到了一條穩(wěn)定的致富路。
3.從旅客需求看，在我縣長期避暑休閑的人員中，主要是重慶市的退休干部職工，而散客主要是工薪階層的雙休游。重慶人衛(wèi)生習(xí)慣很講究，幾乎每天都要淋浴，因此鄉(xiāng)村旅館要保證用水充足。就目前而言，旅客最基本的要求是衛(wèi)生和環(huán)境要好，客房要干凈，環(huán)境要清爽，飯菜要可口，出行要方便，治安要良好，休閑有場所。
二、存在問題
1.規(guī)劃不足，缺乏長期性、整體性和系統(tǒng)性。目前，我縣鄉(xiāng)村旅游尚處于起步階段，基本上是群眾自發(fā)性接客，還不具備較強(qiáng)的接待能力。由于缺乏規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅館山一家、水一家，形不成規(guī)模和品牌效應(yīng)，外界知曉率并不高。在交通、供電、供排水、休閑、娛樂、綠化等配套設(shè)施和服務(wù)還不能滿足旅客需求，亟需加強(qiáng)和改善。由于缺乏規(guī)劃和整體性，鄉(xiāng)村旅館之間相互殺價(jià)、拉客，本位利益惡性競爭，沒有形成一個(gè)穩(wěn)定的，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的旅游市場。
2.基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)滯后�；A(chǔ)設(shè)施落后是我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最大的問題之一，多數(shù)因看不到路標(biāo)而找不到目的地，或因交通運(yùn)輸有限而與縣城互動(dòng)不夠；鄉(xiāng)村旅館住宿、洗浴、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎(chǔ)條件不能滿足旅客需求，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅館接待能力水準(zhǔn)不高，如楚米鎮(zhèn)元田、三座，婁山關(guān)鎮(zhèn)三門洞等地的鄉(xiāng)村旅館條件較差，多數(shù)旅客已轉(zhuǎn)移到婁山村等地居住。
3.宣傳引導(dǎo)不夠，外界知曉率不高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，到我縣避暑休閑的旅客基本上都是親連親、友帶友結(jié)伴而來，是他們自發(fā)地為我們搞宣傳，絕大多數(shù)需要避暑休閑的重慶人還不知道桐梓這塊天然寶地，他們更不知道桐梓在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建過程中新建了大批鄉(xiāng)村旅館，有大量的避暑休閑旅游資源等待游客前來享受。由于宣傳引導(dǎo)和對外交流不夠，重慶人在選擇避暑休閑時(shí)尚難把桐梓納入計(jì)劃，導(dǎo)致我縣鄉(xiāng)村旅游客源量不大。
4.觀念落后，服務(wù)不到位。在我們調(diào)查了解的旅客中，普遍反映生活質(zhì)量和生活環(huán)境較差，他們最關(guān)心的就是衛(wèi)生和環(huán)境要好，尤其是客房、廚房和廁所的衛(wèi)生要清潔，住著舒適、愉快就行，如果讓旅客感到是在花錢買罪受，那這種鄉(xiāng)村旅館是沒有生命力的。有的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者把眼前的暫利益看得過重，只顧眼前湊合接待，沒有積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件以滿足顧客需求，吸引更多的旅游者，造成這種狀況的主要原因是經(jīng)營者思想觀念落后，跟不上形勢的需要。同時(shí)，有的經(jīng)營者思想上還存在誤區(qū)，仿佛農(nóng)村旅游越是土得掉渣就越能吸引旅游者，越是環(huán)境臟的地方越是返璞歸真，其實(shí)不然。鄉(xiāng)村旅館的農(nóng)家飯固然誘人，但客人接到油漬斑斑的碗筷和帶有黑長指甲遞過來的飯菜時(shí)，味口頓無；當(dāng)看到臟兮兮的被子無法入睡時(shí)，當(dāng)看到被蚊子爬過的食品端上餐桌時(shí)，當(dāng)看到房前屋后雜亂無章臭氣熏天而無法休閑時(shí)，這些城市人會(huì)怎么認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游的前景會(huì)有多大？
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5.管理人才欠缺，經(jīng)營者旅游知識(shí)貧乏。沒有一支專門負(fù)責(zé)管理、策劃、營銷、經(jīng)營的人才隊(duì)伍，也沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行指導(dǎo)性管理，管理不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，經(jīng)營松散、管理松散，使本來就很松散的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者更加松散。同時(shí)，沒有專業(yè)管理人員的點(diǎn)撥和引導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也很難成氣候。經(jīng)營人員相關(guān)知識(shí)貧乏，根本就沒有鉆研和學(xué)習(xí)的欲望，只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，然而多數(shù)游客的文化水平比農(nóng)村人要高，他們求知欲較強(qiáng)，所到之處想問個(gè)明白，了解地方特色和人文風(fēng)情，然而大部分從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的旅游專業(yè)知識(shí)貧乏，對地方特色、人文風(fēng)情也不甚了解，或者“知其然而不知其所以然”。
總之，鄉(xiāng)村旅游的吃、住、行、游、購、娛等一系列的供給和服務(wù)情況，任何一項(xiàng)不足，都會(huì)長期影響和制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，甚至有可能導(dǎo)致剛剛起步的鄉(xiāng)村旅游曇花一現(xiàn)。
三、對策建議
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐、重要力量和重要模式，對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風(fēng)形成，整潔村容建設(shè)，民主管理加強(qiáng)等方面都有直接的作用。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，可以使農(nóng)村土地、山林、房屋、果園等農(nóng)業(yè)資源升值；可以使蔬菜、水果、禽蛋、肉類等農(nóng)產(chǎn)品就地消費(fèi)，既降低成本又提高了附加值；可以擴(kuò)大城郊就業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減少打工成本；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，從根本上減少農(nóng)民；可以促進(jìn)農(nóng)村文明程度的提高，改變生產(chǎn)生活方式和陳舊落后的思想觀念。從“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的角度看，富是基礎(chǔ)，必須首先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而鄉(xiāng)村旅游正是“四在農(nóng)家”創(chuàng)建富的支撐和動(dòng)力。立足桐梓實(shí)際，必須充分發(fā)揮獨(dú)特的氣候優(yōu)勢，以資源為依托，市場為導(dǎo)向，“四在農(nóng)家”為載體，富民強(qiáng)縣為目的，著力挖掘具備鄉(xiāng)村美景、田園風(fēng)光、民俗文化、歷史文化的旅游景點(diǎn)，開發(fā)具有高附加值的避暑休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮農(nóng)村
經(jīng)濟(jì)，加速全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
1.提高認(rèn)識(shí)，加大投入。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從戰(zhàn)略的高度來講，它是一個(gè)富民戰(zhàn)略，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了富民，不僅僅是物質(zhì)方面要脫貧致富，還要在精神文化方面脫貧致富，不能簡單地認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游目前對財(cái)政沒有貢獻(xiàn)，只能富民沒有強(qiáng)縣就不用心去抓，就任其自由發(fā)展，這個(gè)認(rèn)識(shí)一定要搞清楚，一定要從為桐梓人民造福的角度去思考問題。實(shí)踐也證明，只要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，鄉(xiāng)村旅游就會(huì)快速發(fā)展。我縣鄉(xiāng)村旅游尚處于起步階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義了解不夠，缺乏前瞻性和預(yù)見性，認(rèn)識(shí)不夠，見事遲、動(dòng)作慢、力度弱，因此必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要日程，積極推動(dòng)建章立制，整合資源，做活做好鄉(xiāng)村旅游這篇大文章，切實(shí)增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總體規(guī)劃、綜合管理、整體形象宣傳推介等方面給予扶持和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)路面硬化、路燈亮化、農(nóng)居美化、環(huán)境優(yōu)化。從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成功的范例看，政府加大投入是十分必要的，如成都錦江區(qū)政府投入1400萬元打造了“五朵金花”；寧波奉化滕頭村投資7200萬元實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，全村樹、水、花、鳥和諧相融，令游人流連忘返。我縣雖然財(cái)力不濟(jì)，但也要適當(dāng)加大投入，先期發(fā)展壯大一批示范點(diǎn)，起到示范帶動(dòng)作用。
2.規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)。規(guī)劃是先導(dǎo)，高水平策劃和創(chuàng)新是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。如果規(guī)劃沒有先行，必然帶有盲目性和隨意性，以致遍地開花，低水平重復(fù)建設(shè)。在規(guī)劃中，要把可持續(xù)發(fā)展放在首位，明確全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體目標(biāo)和方向，要和“四在農(nóng)家”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，既要有高起點(diǎn)的中長期總體規(guī)劃，也要有近期重要旅游點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，要突出重點(diǎn)，集中人、財(cái)、物把縣城至婁山關(guān)風(fēng)景區(qū)打造成鄉(xiāng)村旅游線，規(guī)劃建設(shè)城郊的小壩、青杠園、鼎山城、石壩灣和楚米鎮(zhèn)三座、元田等示范點(diǎn)，做大做強(qiáng)天坪堯龍山避暑休閑游，統(tǒng)籌規(guī)劃好涼風(fēng)
埡省級森林公園、小西湖風(fēng)景區(qū)、銅鼓灘漂流、古夜郎漂流等景點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)好各景點(diǎn)油路，切實(shí)改善景點(diǎn)之間的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和通達(dá)水平。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)部門要系統(tǒng)思考，科學(xué)規(guī)劃，完善供電、供排水、休閑、娛樂、綠化、垃圾處理等配套設(shè)施。在民居建設(shè)上，不能“一張圖紙蓋全縣農(nóng)家”，要突出黔北民居的獨(dú)特風(fēng)格，按照建筑風(fēng)貌有特色、休閑娛樂有空間、衛(wèi)生洗浴有保障的要求，集中規(guī)劃建設(shè)一批黔北民居，同時(shí)引導(dǎo)群眾依山傍水改房造屋，真正把山水田園風(fēng)光亮出來，庭院經(jīng)濟(jì)搞起來，展現(xiàn)綠樹成蔭、鳥語花香的農(nóng)村風(fēng)貌。
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3.管理規(guī)范，服務(wù)到位。從事鄉(xiāng)村旅游的主體是農(nóng)民，他們的文化知識(shí)和旅游知識(shí)相對貧乏，實(shí)行規(guī)范化管理有利于逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政策一體化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)城市化、農(nóng)民生活市民化。在管理中，可規(guī)定鄉(xiāng)村旅館、旅游村評定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行星級評定法進(jìn)行評定，要求鄉(xiāng)村旅館都要對照標(biāo)準(zhǔn)搞好建筑物裝潢、設(shè)施配套，全部實(shí)行“五通三改”，安裝太陽能熱水器，保持室內(nèi)外環(huán)境干凈衛(wèi)生。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，在旅客相對集中的地方設(shè)立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)生到旅游點(diǎn)開診所，組織開展專家巡診，方便游客和群眾就醫(yī)。各村、各接待點(diǎn)成立管委會(huì)統(tǒng)一管理衛(wèi)生、治安、公共秩序等，有效保證鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅館制定和完善《顧客須知》、《服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)》、《開業(yè)基本條件》、《服務(wù)質(zhì)量等級劃分及其評定》等成套管理辦法，定期開展服務(wù)質(zhì)量等級評定，幫助農(nóng)民開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。制定的《顧客須知》等管理辦法，要明確業(yè)主、顧客各自的職責(zé)和義務(wù)，有效防止和處理好重大疾病、突發(fā)性事件。當(dāng)務(wù)之急，有關(guān)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅館服務(wù)人員的禮儀、形象、衛(wèi)生、餐飲、烹調(diào)等知識(shí)培訓(xùn)，做到“方便、熱情、周到”。要規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定高、中、低檔消費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，讓顧客自主選擇消費(fèi)，堅(jiān)決杜絕“宰客”行為的發(fā)生。
4.宣傳促進(jìn)，內(nèi)引外聯(lián)。宣傳工作是路標(biāo)、是航向，任何工作都需
要宣傳來開路。要本著互惠互利、共同受益的原則，集中人、財(cái)、物，以提高知曉率為突破口，加大對外宣傳力度，提高鄉(xiāng)村旅游的知名度，營造鄉(xiāng)村旅游氛圍，重塑鄉(xiāng)村旅游對外形象。宣傳上不要千篇一律、面面俱到，要富有特色，富有新意。桐梓鄉(xiāng)村旅游宣傳就集中在避暑旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游三個(gè)方面下功夫，定位為“天然氧吧”和“綠色空調(diào)”，對象就是重慶人，目的就是吸引重慶人到桐梓避暑休閑消費(fèi)，最終把桐梓建設(shè)成為“重慶避暑休閑勝地”。在宣傳方式上，可把桐梓“四在農(nóng)家”建設(shè)成果和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展簡介制成光碟，輔以鄉(xiāng)村旅游宣傳資料，通過到重慶召開新聞發(fā)布會(huì)，在重慶市區(qū)醒目位臵建廣告牌，在重慶相關(guān)媒體上宣傳推介桐梓鄉(xiāng)村旅游，形成大宣傳格局，最大限度地吸引重慶人到桐梓旅游。要通過政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與重慶新聞單位、桐梓駐重慶辦事處、重慶旅行社的推銷外聯(lián)工作，吸引各類游客前來觀光、避暑和休閑旅游。要聘請專業(yè)策劃公司進(jìn)行策劃和文化包裝，把夜郎文化、長征文化、抗戰(zhàn)文化、軍閥文化、歷史文化等文化內(nèi)涵滲透進(jìn)去，從農(nóng)家外形到院墻，從戶名到景點(diǎn)，處處都要營造濃厚的文化氛圍，滲透文化內(nèi)涵，體現(xiàn)民風(fēng)民情，盡顯黔北民居風(fēng)格。當(dāng)前，要在高速公路出口處、流動(dòng)人口密集的火車站、汽車站等地設(shè)臵醒目的宣傳廣告牌、標(biāo)識(shí)牌，在鄉(xiāng)村旅館集中的地方建立廣告宣傳欄。通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、廣告等媒體廣泛宣傳，婁山新聞網(wǎng)要設(shè)臵鄉(xiāng)村旅游專欄，讓網(wǎng)民搜索“鄉(xiāng)村旅游”就可直接了解到桐梓鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)，要加快桐梓旅游交通地圖的制作。
5.健全機(jī)制，加快推進(jìn)。一是要加快研究各種捆-綁資金的使用辦法，把“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等資金捆-綁使用，整合資源。二是制定出臺(tái)土地、稅收等系列優(yōu)惠政策，爭取多方投資，擴(kuò)大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，吸引各種社會(huì)資金投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅館；對鄉(xiāng)村旅館和接待戶實(shí)行三年免稅政策。三是加大政府投入力度
和金融機(jī)構(gòu)貸款扶持力度，集中打造一批精品旅店，做好整體推進(jìn)，爭取明年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有大幅提高。四是培養(yǎng)一支專門負(fù)責(zé)管理、策劃、營銷、經(jīng)營的人才隊(duì)伍，進(jìn)行指導(dǎo)性管理。五是健全組織機(jī)構(gòu)，成立鄉(xiāng)村旅游管理辦公室，安排專人負(fù)責(zé)，做到有人抓、有人管。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要積極探索建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，形成政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、協(xié)會(huì)運(yùn)作、群眾參與的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。
加快農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告 [篇2]
我國13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配臵無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。隨著新時(shí)期的到來，國家越來越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行了很多惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也取得了不可忽視的成就。通過對我鄉(xiāng)相關(guān)地區(qū)考察，發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展至今仍然存在很多問題。
一、我鄉(xiāng)農(nóng)村存在的問題表現(xiàn)如下：
1.農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。
一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。甚至有的村干部利用村官職權(quán)收取賄賂，不為民做事。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)�，不�?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上。
2.農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。
全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的市場組織化程度不高，應(yīng)對和抗御市場能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。
就我鄉(xiāng)而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長速度，在科技隊(duì)伍建設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊(duì)伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識(shí)老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。
4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未建立。
國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展尚處在起步階段，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長的程度。
5.春耕備耕中存在的問題。
一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場管理不到位，農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在購種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶購種時(shí)上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強(qiáng)，一方面農(nóng)資市場價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價(jià)；另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高，以次充優(yōu)、以
假亂真的象現(xiàn)依然存，農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對短缺，由信用社按農(nóng)戶的信用等級予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng)，評上信用等級的農(nóng)戶不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。
6.工廠污染問題。
農(nóng)村工廠一般都非正規(guī)化工廠，甚至有的都沒有經(jīng)過政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。而這些工廠釋放的物質(zhì)和殘留的東西都對人的身體有相當(dāng)大的危害，比如重金屬。農(nóng)民為了生計(jì)又不得不從事這些工作從而對身體造成威脅。
二、為了農(nóng)村的更好更快發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和完善農(nóng)村合作組織。
（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
凡社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞得好的典型，無一不具備一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的好。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的一個(gè)主渠道，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是推進(jìn)中國特色的農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然選擇。。
20世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，對充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，對促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，以及改善工業(yè)布局、逐步縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系均具有重要意義。它在解決農(nóng)民問題、就業(yè)問題、脫貧問題、農(nóng)村現(xiàn)代化問題、城市人口膨脹問題、污染過于集中問題、國家財(cái)政來源問題等方面，都具有不可
替代的作用和功能，具有重大的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國農(nóng)民脫貧致富的必由之路，也是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱。這一新的發(fā)展模式及效應(yīng)，已為國內(nèi)外所矚目。
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要明確8個(gè)工作重點(diǎn)和主要方向，即以特色產(chǎn)品為依托，形成區(qū)域特色；以龍頭企業(yè)為抓手，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；以服務(wù)農(nóng)業(yè)為立足點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，提升競爭能力；以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，提高科技含量；以多元投資為主體，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制；以利益聯(lián)結(jié)為前提，推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)；以促進(jìn)發(fā)展為目的，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。明確發(fā)展布局、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。
（二）完善農(nóng)村合作組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我省農(nóng)村的新型合作組織發(fā)展已經(jīng)有了十幾年的歷史 ,取得了一定的成績 ,但也存在著不少的問題。在目前形勢下 ,應(yīng)該采取有力措施完善農(nóng)村合作組織,大力促進(jìn)農(nóng)村合作組織的更快、更好地發(fā)展從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
如何進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，著重要從以下幾個(gè)方面努力：
1.認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的責(zé)任感和緊迫感。
（1）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的緊迫性。
（2）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)揮巨大作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的重要性。
（3）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的艱巨性。
2.明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。
第一，抓樣板。要堅(jiān)持典型引路的方針，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。第二，抓發(fā)展。要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人牽頭建立一批、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批、農(nóng)技服務(wù)中心領(lǐng)辦一批的辦法，適時(shí)推動(dòng)各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。第三，抓規(guī)范。一是規(guī)范政府行為。二是規(guī)范合作組織建設(shè)。三是規(guī)范合作組織管理。第四，抓創(chuàng)新。重點(diǎn)是體制創(chuàng)新、管理制度和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。第五，抓培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式，對農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人及協(xié)會(huì)會(huì)員開展技術(shù)、管理和法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、可操作性和實(shí)用性，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。 第六、抓龍頭企業(yè)發(fā)展。要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)利用資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營等方式擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)力。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
第一，必須引起高度重視。第二，要形成推動(dòng)合力。第三，要加大宣傳力度。
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