農(nóng)村老齡調(diào)研報(bào)告

摘要：隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。健金的農(nóng)村養(yǎng)老體系由自養(yǎng)層次和公共層次構(gòu)成，個(gè)人、家庭、集體和國(guó)家都在其中各盡所能。但在現(xiàn)實(shí)條件下農(nóng)村養(yǎng)老體系的每個(gè)層次都存在缺陷。本報(bào)告經(jīng)過(guò)多次實(shí)地調(diào)研，走訪調(diào)查不同村組老年人的保障制度、收入來(lái)源、住宅問(wèn)題、代際互動(dòng)、文化生活及老年人生活期待等內(nèi)容，運(yùn)用隨機(jī)抽樣法、訪談法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、文獻(xiàn)法等調(diào)查方法，旨在了解大陳莊村老年人生存現(xiàn)狀，剖析老齡化背景下大陳莊村人口老齡化給農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制帶來(lái)的壓力和問(wèn)題，找出真正適合大陳莊村特點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決方案。

一、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

1、家庭養(yǎng)老是主要形式。調(diào)查資料顯示，目前60歲及以上的老年人口中，95％的老年人選擇家庭養(yǎng)老。1990——1995年全國(guó)敬老院年均2.08萬(wàn)個(gè)，老人院老年人只有30多萬(wàn)，僅占農(nóng)村五保老人(保吃，保住，保醫(yī)，保葬)的13％，而全國(guó)五保戶老年人總數(shù)僅占農(nóng)村老年人總數(shù)的2.78％。這表明了家庭養(yǎng)老在農(nóng)村有巨大的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)廣大農(nóng)村中，老年人多數(shù)仍與子女孫輩們居住，形成三代同堂或四代同堂的大家庭。據(jù)2000年全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查，全國(guó)有老年人的家庭中，老年人與成年子女生活在一起的有6871萬(wàn)戶，占有老年人口戶的73.83％，其中三代居住的占大多數(shù)。另外一種情況是老年人與已婚子女分戶居住，同時(shí)子女仍提供生活照料。一種是喪偶獨(dú)居，一種是配偶共同居住。無(wú)論是那種居住形式，都是在老年人有勞動(dòng)能力前提下的，經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠老人勞動(dòng)獲得和子女供養(yǎng)。農(nóng)村的老年人將擁有的土地分配給子女耕種，這樣就理所當(dāng)然地獲得子文提供的生活費(fèi)用。很多家庭雖然是分戶居住，但老年人家庭與已婚子女家庭同住一個(gè)地區(qū)，距離較近，在生活和精神上有著密切的聯(lián)系，出現(xiàn)“分而不離”的現(xiàn)象。

2、社會(huì)養(yǎng)老是補(bǔ)充形式。我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是以個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家提供優(yōu)惠政策為特色的。民政部門從1991年開始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)民自愿、在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，國(guó)家予以政策扶持，實(shí)行儲(chǔ)備積累的模式，建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶，但要避免摧毀原有的家庭養(yǎng)老模式，根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，交納標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行多檔次。再有是五保供養(yǎng)，它的經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)，主要從集體公益金中開支。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，供養(yǎng)五保戶的經(jīng)費(fèi)和物品，主要從村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支。部分地方用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1企業(yè)上交的利潤(rùn)或集體經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目中提留經(jīng)費(fèi)，政府也從救災(zāi)救濟(jì)款中安排一部*王超，男，1993年生，江蘇省南通市人，xx大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院電力系統(tǒng)2012—（1）班，電話：xx-xxx-xx。

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xx大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

分經(jīng)費(fèi)，用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院。1998年全國(guó)有222.6萬(wàn)人享受五保供 養(yǎng)，其中62萬(wàn)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。還有一部分農(nóng)村老年人在優(yōu)撫保障中享受優(yōu)待撫恤金。優(yōu)撫保障的對(duì)象包括對(duì)國(guó)家革命事業(yè)或國(guó)家安全作出貢獻(xiàn)的軍人以及家屬。1998年全國(guó)支出優(yōu)撫保障費(fèi)用72.8億元，撫恤補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象447萬(wàn)人。有一部分農(nóng)村老年人在不同程度上享受了國(guó)家的補(bǔ)助和優(yōu)待。

二、目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的主要問(wèn)題

1、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到的沖擊

第一，老年人家庭地位的下降和多子女家庭養(yǎng)老責(zé)任分散。農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和農(nóng)業(yè)耕作的半機(jī)械化和機(jī)械化，使老年農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值嚴(yán)重縮水，再加上老年農(nóng)民體力的衰退，他們對(duì)農(nóng)業(yè)家庭的作用就越來(lái)越小，農(nóng)村老年人家庭地位日益下降。因而他們?cè)诩彝ブ械膫鹘y(tǒng)家長(zhǎng)地位和權(quán)威地位必然會(huì)喪失，相應(yīng)地就失去了對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的實(shí)際支配權(quán)。在多子女家庭中，由于有多個(gè)養(yǎng)老責(zé)任主體，就會(huì)產(chǎn)生相互推諉責(zé)任的可能，出現(xiàn)誰(shuí)都不養(yǎng)老年人的局面，同時(shí)在多子女家庭中其養(yǎng)老行為和水平容易向下攀比。這兩種情況都導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老問(wèn)題的出現(xiàn)。

第二，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到了工業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速加快，使原先隱藏在集體出工勞動(dòng)方式中的大量勞動(dòng)力開始涌現(xiàn)出來(lái)，呈現(xiàn)出從不同地區(qū)向城鎮(zhèn)涌入的趨勢(shì)。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和勞動(dòng)力的不斷流動(dòng)弱化了土地作用，改變了傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，影響了勞動(dòng)者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色，家庭養(yǎng)老模式受到了沖擊。

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