關(guān)于農(nóng)村低保調(diào)研報(bào)告
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來(lái)，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過(guò)一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
全鎮(zhèn)共有xx戶農(nóng)村低保戶，保障人口xx人，每季度共發(fā)放低保金xx元， 基本上做到了應(yīng)保盡保。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村低保工作機(jī)制，
二、主要工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全鎮(zhèn)低保工作開(kāi)展提供了有力保障。
（二）以人為本，適應(yīng)形勢(shì)，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
（三）低保干部，迎難而上，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。
（四）健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問(wèn)題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來(lái)看由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三是低保干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加充實(shí)，低保工作人員嚴(yán)重缺編。
關(guān)于農(nóng)村低保調(diào)研報(bào)告 [篇2]
一、調(diào)研目的：
黨的十七大以來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為新興觀念，社會(huì)底層人民的生活越來(lái)越被重視，民生問(wèn)題成為了社會(huì)、國(guó)家發(fā)展過(guò)程中不可忽略的問(wèn)題。開(kāi)展“新農(nóng)村”建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村最低生活保障制度是“新農(nóng)村”建設(shè)中不可或缺的部分。農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度，是保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“最后一道安全網(wǎng)”，是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)工程。通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，了解農(nóng)村低保政策的基本框架，掌握農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保政策對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的影響，呼吁更多的人來(lái)真正的來(lái)關(guān)心和了解農(nóng)村低保政策，呼吁更多的人來(lái)關(guān)心和了解中國(guó)的“新農(nóng)村”建設(shè)。
二、調(diào)研方法：
1．實(shí)地采訪 2．查閱收集資料 3．實(shí)地調(diào)查問(wèn)卷
三、調(diào)研安排
1、活動(dòng)時(shí)間:2017年7月7日-7月11日
2、活動(dòng)地點(diǎn)
白石鎮(zhèn)
1、前期準(zhǔn)備工作
此次活動(dòng)出發(fā)前，為此次活動(dòng)做了充分的準(zhǔn)備：
（一）查閱收集了大量關(guān)于農(nóng)村低保問(wèn)題的資料，制作了《農(nóng)村低保問(wèn)卷調(diào)查》這份關(guān)于農(nóng)村低保制度在當(dāng)?shù)厝罕姺N反響的調(diào)查問(wèn)卷，準(zhǔn)備在白石鎮(zhèn)新橋村進(jìn)行為期五天的調(diào)查研究；
（二）聯(lián)系了當(dāng)?shù)卣�，得到了白石�?zhèn)有關(guān)農(nóng)村低保工作負(fù)責(zé)人的回復(fù)，其中通過(guò)努力我們聯(lián)系到了在農(nóng)村低保工作中實(shí)際受助家庭，準(zhǔn)備對(duì)基層的農(nóng)村低保工作的進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。
2、基層工作單位采訪
活動(dòng)形式：訪問(wèn)
活動(dòng)安排： 采訪對(duì)象：馬靈芝
地 點(diǎn):白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府民政部門
時(shí) 間:2017年7月8日
3、實(shí)地群眾調(diào)查
（一）活動(dòng)形式：隨機(jī)路邊問(wèn)卷填寫 活動(dòng)地點(diǎn)： 白石鎮(zhèn)新橋村
活動(dòng)時(shí)間：2017年7月7日-7月11日
（二）活動(dòng)形式：貧困家庭采訪
采訪對(duì)象：楊阿姨（受保家庭）
活動(dòng)地點(diǎn)：新橋村
活動(dòng)時(shí)間：7月7日
采訪對(duì)象：劉叔叔（低保外家庭）
活動(dòng)地點(diǎn)：新橋村
活動(dòng)時(shí)間：7月7日
4、資料整理及總結(jié)分析
四、調(diào)研內(nèi)容
1、基層工作單位調(diào)研
此次采訪主要是通過(guò)與鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作負(fù)責(zé)人交流總體了解農(nóng)村低保工作的具體框架、原則和標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀上認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保對(duì)于社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用和效益。于是我們分別于7月7日和11日采訪白石鎮(zhèn)民政科農(nóng)村低保工作的負(fù)責(zé)人，和新橋村村民解農(nóng)村低保情況。 白石鎮(zhèn)總共3.79萬(wàn)多的人口，農(nóng)村低保戶是1327人，在新橋村就有27個(gè)受助對(duì)象。白石鎮(zhèn)農(nóng)村低保劃分為三類，A類貧困保障150元一個(gè)月，B類貧困110元一個(gè)月，C類貧困75元一個(gè)月。隨著農(nóng)村低保制度的全面建立以及各級(jí)政府逐步加大投入，補(bǔ)助水平會(huì)逐步有所提高。 農(nóng)村低保享受到的人員限制性比較強(qiáng)，主要是本鎮(zhèn)范圍里的農(nóng)村戶口家庭，其次按家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的貧困居民，主要是年紀(jì)很大的老人、重病大病的以及殘疾人員等。
申請(qǐng)農(nóng)村低保的基本程序是：由戶主向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)；村民委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)；組織村民小組進(jìn)行評(píng)議、表決；經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再次進(jìn)行調(diào)查，如經(jīng)調(diào)查，確實(shí)不符的，則撤銷其申請(qǐng)；經(jīng)初步確定后，將申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)情況等在村里張榜公布一個(gè)星期。最后，由縣級(jí)政府民政部門審批。
低保工作中主要存在的問(wèn)題是低保戶的確定，主要的低保對(duì)象收入的審核。為保證審核發(fā)放低保金過(guò)程中的公正，采取了一系列民主公開(kāi)的措施，包括嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議、張榜公布、群眾監(jiān)督等程序，有關(guān)部門經(jīng)常進(jìn)行抽查，這些制度、措施也使得低保工作比以往的救助工作更加公開(kāi)、公正和透明化。民政科主任針對(duì)各個(gè)申報(bào)人的情況，下到各村去實(shí)地了解情況。在基層村委認(rèn)真對(duì)待公示，及時(shí)了解公示情況，及時(shí)的對(duì)審核對(duì)象做出反應(yīng)。
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2、實(shí)地群眾調(diào)查
（一）問(wèn)卷調(diào)查及分析
8日，在新橋村，進(jìn)行了為期一天的隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
總共發(fā)放問(wèn)卷數(shù)100分，其中有效卷數(shù)97份，3份作廢。此次的調(diào)查對(duì)象基本都是農(nóng)村的村民。 問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表
在此次的問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中大多數(shù)的村民都很是積極的配合，對(duì)于農(nóng)村最低生活保障大多都是持積極支持的態(tài)度。不過(guò)在此次調(diào)查過(guò)程中，大部分人認(rèn)為，這只是政府部門的事情，跟他們關(guān)系不大。不了解農(nóng)村低保的真正意義所在，甚至一些貧困家庭都沒(méi)有享受到政策給他們帶來(lái)的福利。有些只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)低保這回事，也不懂的其真正的意義。政府工作的透明度不高，有些不了解情況的村民對(duì)比政策持有意見(jiàn)。政府宣傳力度不到位。
（二）貧困家庭采訪
9日，我到了一家低保受助家庭做采訪，并尋找了一家貧困但非受助家庭采訪以作對(duì)比。通過(guò)這兩次活動(dòng)從微觀上反映了農(nóng)村最低生活保障對(duì)社會(huì)生活的實(shí)際影響力，了解普通老百姓對(duì)農(nóng)村最低生活保障的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，也從側(cè)面了解農(nóng)村低保工作在實(shí)際操作過(guò)程還存在什么。
通過(guò)兩次家庭，我發(fā)現(xiàn)基本政策在基層的執(zhí)行和實(shí)施上，雖然有公開(kāi)化的執(zhí)行程序，但在不同地區(qū)由于人員干部的執(zhí)行情況不同使工作效果參差不齊，致使有些地方對(duì)農(nóng)村低保政策的了解有所欠缺。因此，我們認(rèn)為如何能讓農(nóng)村低保政策的實(shí)施更公開(kāi)化程序化是當(dāng)前此項(xiàng)政策在群眾中能夠得到良好效果的重要課題。
五、調(diào)研分析總結(jié)
1、白石鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀
白石鎮(zhèn)轄16個(gè)村。2017年為妥善解決農(nóng)村貧困人口生活困難，切實(shí)保障農(nóng)村低收入居民基本生活，根據(jù)市人民政府的工作部署，縣政府在全縣范圍內(nèi)建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度。縣委、縣政府從解決“三農(nóng)問(wèn)題”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真組織縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)各部門扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保工作。
白石鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)為月人均285元，也就是說(shuō)一年3100元。全縣低保戶約30000戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年上半年，共向全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25357戶農(nóng)村貧困戶發(fā)放救助金額1436.5613萬(wàn)元。僅在我們采訪的白石鎮(zhèn)有農(nóng)村低保戶1327人。 保障金經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有三塊：市財(cái)政、縣財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，按照每人每月5：3：2的比例配套下放資金。 保障對(duì)象主要集中在無(wú)主要?jiǎng)诹彝�、重病患者家庭、重度殘疾人家庭、癡呆傻患者家庭等。在操作程序上統(tǒng)一做到了個(gè)人申請(qǐng)→書(shū)面初審→入戶調(diào)查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→公布→民政局審批→拔付低保金這么一個(gè)規(guī)范程序；整個(gè)程序?qū)嵤┝巳罕姳O(jiān)督，村委核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核措施，較好的發(fā)揮了群眾的力量，確保了公正，公平，公開(kāi)的原則；低保資金實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，發(fā)放準(zhǔn)確率達(dá)到了100%。
2、白石鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題 （一）制度宣傳范圍窄。
建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要措施。在我們這次深入到農(nóng)村最底層進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)村低保政策的宣傳發(fā)動(dòng)力度相對(duì)不夠深入廣泛。在一些地方，有關(guān)農(nóng)村低保會(huì)議和文件僅在部分干部、工作人員中傳達(dá)，沒(méi)有廣泛、深入地向農(nóng)民作宣傳，致使相當(dāng)部分群眾對(duì)農(nóng)村低保的范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、審核程序、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等制度理解不全面，有的甚至認(rèn)為農(nóng)村低保不過(guò)是傳統(tǒng)農(nóng)村救濟(jì)工作的翻版。在我們做調(diào)查問(wèn)卷的過(guò)程中，還是有很多人對(duì)農(nóng)村低保政策了解的不夠。
（二）政府工作人員與群眾交流不到位
政府是用來(lái)服務(wù)人民的權(quán)利機(jī)構(gòu)，在低保工作實(shí)施過(guò)程中，不免與申報(bào)很容易出現(xiàn)，申報(bào)人不理解低保的具體內(nèi)容，產(chǎn)生摩擦。導(dǎo)致，低保工作不能順利開(kāi)展，享受低保服務(wù)的人員不到位。
（三）低保對(duì)象確定難。
在與鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)受理服務(wù)中心和村委負(fù)責(zé)人交談過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)確定低保對(duì)象上低保工作中比較困難的步驟。確定低保對(duì)象困難大表現(xiàn)在：一是核算有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象的隱形收入難；二是困難農(nóng)戶外出務(wù)工人員收入或臨時(shí)性收入計(jì)算難；三是確定農(nóng)戶具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并且在一起共同生活的全體人員收入難；還有因建房、婚嫁甚至賭博導(dǎo)致生活困難的人員是否列入保障對(duì)象操作難，因計(jì)劃生育子女多或被罰款而造成家庭生活困難的人是否列入保障范圍等，無(wú)法操作，這些問(wèn)題能否解決，直接影響到農(nóng)村最低生活保障制度的健康發(fā)展。
（四）申請(qǐng)?jiān)u議問(wèn)題多。
限于農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，申請(qǐng)?jiān)u議階段存在問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)在：由于在村級(jí)農(nóng)村低保對(duì)象確定權(quán)在村委，所以難免會(huì)有利用私權(quán)，出現(xiàn)了個(gè)別不符合條件的村干部親戚被列入低
保對(duì)象，而真正困難的家庭被晾在一邊，造成應(yīng)保未保的現(xiàn)象；另一方面，也有個(gè)別與村主干有親戚關(guān)系又不符合低保條件的群眾，對(duì)農(nóng)村低保缺乏認(rèn)識(shí)，以親戚關(guān)系要求村主干給予列入低保，有的甚至以關(guān)系破裂相威脅，給這些村干部公平、公正地開(kāi)展低保工作帶來(lái)較大的影響。也有一些村派別糾紛影響了村級(jí)評(píng)議工作。部分村為了解決實(shí)際困難戶多與上級(jí)下達(dá)名額少之間的矛盾，不以戶為單位，搞平衡照顧。
3、對(duì)白石鎮(zhèn)農(nóng)村低保制度的看法
首先應(yīng)該加大農(nóng)村低保政策的宣傳力度，豐富宣傳形式。我覺(jué)得村委作為基層組織是接觸農(nóng)民的最前沿，特別要注重村委的宣傳。通過(guò)宣傳農(nóng)村低保有關(guān)政策，讓群眾了解哪些人員該享受低保待遇，哪些人不該享受低保待遇，怎么申請(qǐng)享受低保待遇；讓基層干部了解怎樣開(kāi)展低保工作，如何做好工作，通過(guò)廣泛深入地宣傳，使低保工作深入人心，家喻戶曉，人人皆知，取得支持。
其次應(yīng)該進(jìn)一步完善農(nóng)村低保政策，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作建設(shè)。要加大糾偏查處力度，杜絕低保工作中的人情保、關(guān)系保、平均主義等不正之風(fēng)。要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為低保監(jiān)督員，通過(guò)各種方式來(lái)對(duì)低保工作實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)管。同時(shí)還要通過(guò)完善低保資金的管理、審核審批程序和入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公布等制度，使農(nóng)村低保工作不斷達(dá)到規(guī)范化和程序化。
再則是要加快農(nóng)村低保工作信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)村低保工作體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率并實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。在如今的信息化社會(huì)，我們覺(jué)得低保管理的信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)低保規(guī)范管理的重要手段，是提高低保工作效率和整體水平的重要途徑。要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立覆蓋整個(gè)農(nóng)村的低保信息網(wǎng)絡(luò)，把低保對(duì)象的基本情況以及資金的記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等納入系統(tǒng)管理，為各項(xiàng)政策的制定和調(diào)整以及動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。要在村建立信息化系統(tǒng)，及時(shí)了解、掌握特困群眾的生產(chǎn)、生活情況，以提高信息的時(shí)效性與實(shí)效性。
我相信在不斷完善的農(nóng)村最低保障制度必將有效的推進(jìn)“新農(nóng)村”建設(shè)和發(fā)展。在社會(huì)主義中國(guó)下，在科學(xué)發(fā)展觀念的支持下，農(nóng)民生活必將更加富裕。
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