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醫(yī)療市場監(jiān)管業(yè)務(wù)總結(jié)
監(jiān)督工作總結(jié) 為保障廣大群眾就醫(yī)安全，進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)力度，鞏固打擊非法行醫(yī)以來取得的成果。按照《河南省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃的通知》精神要求，2011年，我市根據(jù)實(shí)際情況在醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管工作中重點(diǎn)開展了打擊非法行醫(yī)監(jiān)督檢查、醫(yī)療廣告專項(xiàng)治理活動、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化監(jiān)管和依法執(zhí)業(yè)公示、傳染病執(zhí)法專項(xiàng)檢查等工作。全年，全市各級衛(wèi)生行政部門共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員3000多人次，車輛900多臺次，監(jiān)督檢查各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1614家（其中市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其分院門診16家；縣區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其分院門診22家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院48家；社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)8家；民營醫(yī)院30家；社區(qū)服務(wù)中心<站>37家；村衛(wèi)生室、個體診所共計(jì)1450家，其他3家），立案查處各類非法行醫(yī)案件366件，下達(dá)罰款91.55萬元，取締無證行醫(yī)診所147家，沒收藥品及醫(yī)療器械181箱（件），搗毀燈箱招牌83塊，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件13件，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件13件，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》一家，注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》一家，取締門診一家。有力的打擊了非法行醫(yī)行為，規(guī)范了我市醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障了人民群眾的就醫(yī)安全。
一、嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，規(guī)范我市醫(yī)療服務(wù)市場秩序
在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動中，我市以巡回監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，把查辦案件作為一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)提高依法辦案的能力和水平，嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)活動。全年共受理立案366起（無證行醫(yī)193起，出租承包科室4起，超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員60起，醫(yī)療廣告案件13起，違法處置醫(yī)療廢物案件45起，未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》開展終止妊娠手術(shù)案件1起，經(jīng)營消毒產(chǎn)品宣傳療效案件5起，開展非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定案件3起，其他案件42件）下達(dá)罰款金額91.55萬元，沒收藥品、器械181件（箱），搗毀宣傳診療場所的燈箱、招牌83塊 。
依法吊銷了漯河仁愛婦科醫(yī)院的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；注銷了郾城西區(qū)醫(yī)院的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；取締了三五一五職工醫(yī)院門診部。對漯河市中心醫(yī)院、漯河市第六人民醫(yī)院、舞陽縣中醫(yī)院等大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室的違法行為進(jìn)行了查處。為了加大打擊非法行醫(yī)力度，徹底取締無證行醫(yī)診所，我市按照《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，積極與公安部門進(jìn)行溝通，進(jìn)行銜接，將符合司法移交條件的案件及時向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行司法移交，由公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，全年共向公安機(jī)關(guān)移交涉刑案件13件，追究非法行醫(yī)人員刑
事責(zé)任13人。對于查辦的有重大影響的案件，通過媒體及時進(jìn)行報道，震懾了不法行醫(yī)者，糾正了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法執(zhí)業(yè)行為，保護(hù)了患者的就醫(yī)安全。
二、積極行動，大力開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查
2011年10月9日-24日，省衛(wèi)生廳在全省范圍內(nèi)組織開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查，對全省各地市醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查。在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查結(jié)束后，我市積極響應(yīng)省衛(wèi)生廳的行動，迅速制定了《漯河市2011年醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查方案》，并于11月3日，組織各縣區(qū)主管局長、衛(wèi)生監(jiān)督所所長、市衛(wèi)生監(jiān)督所所長和17名市、縣、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督骨干人員召開了會議，傳達(dá)了我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查方案，并由參加過全省醫(yī)療執(zhí)法檢查的高松耀副所長對參加此次專項(xiàng)檢查活動的衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行了培訓(xùn)，對檢查評分表內(nèi)容進(jìn)行了講解，對檢查中需要掌握的技巧方法進(jìn)行了傳授。11月7日—11日，執(zhí)法專項(xiàng)檢查在市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長馮青柱、市衛(wèi)生監(jiān)督所所長陳延風(fēng)、副所長高松耀的帶領(lǐng)下，分三組對8家市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、16家縣區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、6家疾病預(yù)防控制中心門診部、和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了全面檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況較好，縣區(qū)直醫(yī)療機(jī)
構(gòu)在依法執(zhí)業(yè)方面存在一定的問題，如：***婦幼保健院開展有手術(shù)治療科目，但無供應(yīng)室；**區(qū)人民醫(yī)院胃、腸鏡室使用同一臺檢查儀器，胃腸鏡檢查交叉進(jìn)行，胃腸鏡清洗在同一清洗槽內(nèi)進(jìn)行，胃腸鏡檢查操作人員無證；**區(qū)疾病預(yù)防控制中心慢病醫(yī)院在傳染病疫情報告方面存在嚴(yán)重問題，在該醫(yī)院抽查13例傳染病患者，該醫(yī)院均未進(jìn)行報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在院內(nèi)感染控制不到位，衛(wèi)生技術(shù)人員力量薄弱等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生監(jiān)督人員現(xiàn)場均下達(dá)了書面監(jiān)督意見，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時整改，對于整改不力的醫(yī)院，將依法進(jìn)行處罰，對于檢查中存在嚴(yán)重問題的單位，進(jìn)行了通報批評。此次專項(xiàng)檢查，提高了各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對依法執(zhí)業(yè)的認(rèn)識，增強(qiáng)了各醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的自覺性。
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三、加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我市醫(yī)療廣告發(fā)布行為
2011年，我市在去年醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，把在電子媒體發(fā)布的醫(yī)療廣告作為監(jiān)管重點(diǎn)來抓，監(jiān)督人員明確責(zé)任，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，對在市區(qū)內(nèi)電子媒體上發(fā)布的醫(yī)療廣告實(shí)行不間斷監(jiān)測，一年來共開展了三次醫(yī)療廣告專項(xiàng)治理活動，查處違規(guī)在媒體發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)27家，責(zé)令整改14家，立案處罰13家。為了規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開了醫(yī)療廣告專項(xiàng)治理會議，要求停止刊播的違規(guī)醫(yī)療廣告，發(fā)布醫(yī)療廣告必須依法進(jìn)行，發(fā)布醫(yī)療廣告前必須持《醫(yī)療廣告審查證明》和廣告清樣到“漯河市打擊非法行醫(yī)聯(lián)合整治工作辦公室”進(jìn)行備案審查，以便做到從源頭上控制違規(guī)醫(yī)
療廣告的發(fā)布。
四、大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公示，完善長效監(jiān)管機(jī)制
為探索更有效的醫(yī)療市場長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的指示，在以往對醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)管的基礎(chǔ)上，參照河南省衛(wèi)生廳制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化評分標(biāo)準(zhǔn)，重新制定完善了醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化評分監(jiān)管細(xì)則。針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員管理制度管理、母嬰保健、臨床用血、放射衛(wèi)生以及傳染病防治等方面進(jìn)行量化評分，按照整治與規(guī)范并舉，日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的原則，實(shí)行違法違規(guī)不良行為登記制度和公告、通報制度。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法不良行為和量化評分結(jié)果全部登記在案，并定期通報。今年對963家各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了等級量化評定。為了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身管理，提高依法執(zhí)業(yè)的自覺性，市衛(wèi)生局于去年年底提出了在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推行依法執(zhí)業(yè)陽光公示制度，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)持證情況、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員持證情況、依法執(zhí)業(yè)等級評定情況及執(zhí)業(yè)守則、責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督員及投訴舉報電話等內(nèi)容以公示牌的形式在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醒目的位置進(jìn)行公示，此項(xiàng)工作于2017年12月份在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)村衛(wèi)生室、個體診所中試行，效果顯著。今年，市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照市衛(wèi)生局的要求，對城區(qū)內(nèi)個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室以及市區(qū)范圍內(nèi)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行了依法執(zhí)業(yè)公示，目前已完成了701家城區(qū)內(nèi)的個體診所、村衛(wèi)生室和市區(qū)范圍內(nèi)的26家社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院的依法執(zhí)業(yè)公示牌懸掛工作。特別是舞陽縣衛(wèi)生監(jiān)督所對醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公示工作推進(jìn)有力，對轄區(qū)內(nèi)的
384家村衛(wèi)生室、18家個體診所全部進(jìn)行了公示牌懸掛。通過依法執(zhí)業(yè)公示牌的懸掛，加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身管理，嚴(yán)格了自身依法執(zhí)業(yè)行為，同時向患者提供了就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本依法執(zhí)業(yè)行為，為其正確選擇醫(yī)生，正確選擇就診場所提供了幫助。
患者根據(jù)公示內(nèi)容了解到接診醫(yī)生的真實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)行為及時進(jìn)行了舉報，責(zé)任監(jiān)督員接到患者根據(jù)公示牌上公示的投訴舉報電話后，迅速進(jìn)行調(diào)查處理，給投訴者一個滿意答復(fù)，贏得了他們的肯定。
五、 開展采供血機(jī)構(gòu)以及臨床用血單位監(jiān)督檢查，保障臨床血液安全
5月份，市衛(wèi)生監(jiān)督所對市管采供血機(jī)構(gòu)以及臨床用血單位臨床用血安全進(jìn)行了監(jiān)督檢查。此次監(jiān)督檢查范圍是中心血站和流動獻(xiàn)血車的現(xiàn)場采血和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況，重點(diǎn)是中心血站（包括流動獻(xiàn)血車）的基本情況，血液的采集、檢驗(yàn)、儲存，血液產(chǎn)品的制備，傳染病疫情的管理和醫(yī)療廢物的處理以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的血庫布局、臨床用血、輸血科領(lǐng)血、發(fā)血情況等。檢查中心血站1家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)25家。通過檢查，未發(fā)現(xiàn)血站、血庫或者其工作人員與社會人員進(jìn)行血液買賣、采集冒名頂替者血液的行為和擅自出售無償獻(xiàn)血血液的行為；
市中心血站能
夠按照規(guī)定進(jìn)行體檢、采集、化驗(yàn)；臨床用血出入庫均實(shí)行微機(jī)化管理，臨床用血全部檢測合格；在抽查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血病歷中未發(fā)現(xiàn)擅自采集、供應(yīng)臨床用血的行為。但在檢查中同時也發(fā)現(xiàn)一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然存在血庫布局不合理,無專用房屋。針對存在的問題，監(jiān)督執(zhí)法人員及時下達(dá)了監(jiān)督意見，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期整改，盡快落實(shí)。
六、開展醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)檢查，防止醫(yī)療廢物流失
為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物的管理，有效預(yù)防和控制醫(yī)療廢物對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生危害，保障人民群眾身體健康和生命安全， 4—6月，市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對全市1614家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和漯河市醫(yī)療廢物處置中心醫(yī)療廢物處置管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。通過檢查查明，目前我市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)均與我市醫(yī)療廢物處置中心簽訂了醫(yī)療廢物集中處置協(xié)議，醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物均交由市醫(yī)療廢物處置中心集中進(jìn)行處置。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在醫(yī)療廢物收集、貯存、管理不規(guī)范；醫(yī)療廢物處置中心收集醫(yī)療廢物不及時等問題。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村村衛(wèi)生室存在問題較重。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的45家醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法處置醫(yī)療廢物的行為和醫(yī)療廢物處置中心不能及時收集運(yùn)送醫(yī)療廢物等違法行為，均依法進(jìn)行了立案查處。
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七、存在的問題及下一步工作打算
一年來，我市在醫(yī)療市場監(jiān)管方面開展了大量工作，取得了一定的成績，但還存在下列問題：
（一）部分縣區(qū)對于非法行醫(yī)案件司法銜接不到位，無證行醫(yī)受到
兩次行政處罰后的案件移交不及時或未進(jìn)行移交；
（二）執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個別縣區(qū)打擊非法行醫(yī)力度不到，非法行醫(yī)行為不能及時進(jìn)行查處，查辦案件數(shù)量少。
（三）違法醫(yī)療廣告屢禁不止；
（四）醫(yī)療廢物收集不及時，管理不到位；
針對存在的問題，我市將在明年的醫(yī)療市場治理工作中，加強(qiáng)對縣區(qū)的督導(dǎo)和稽查，督促其加大執(zhí)法力度，提升查辦案能力，及時移交涉刑案件；進(jìn)一步加大對醫(yī)療廣告的治理力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類醫(yī)療廣告的刊播，認(rèn)真落實(shí)廣告?zhèn)浒钢贫�；進(jìn)一步加大醫(yī)療廢物安全處置監(jiān)管力度，杜絕醫(yī)療廢物流入社會。
二O一一年十二月三十一日
醫(yī)療市場監(jiān)管業(yè)務(wù)總結(jié) [篇2]
下面，簡單總結(jié)一下我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作情況。
一、工作基本情況
近年來，我市按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳的一系列文件要求，嚴(yán)把醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，醫(yī)療市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。
（一）制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批提供法律依據(jù)。為完善我市衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高其效益和效率，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，提高居民的健康水平，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求的醫(yī)療保健體系。我市于2017年制定了《 市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，此規(guī)劃是我市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的重要組成部分,是全市醫(yī)療資源配置和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要依據(jù)�！兑�(guī)劃》的制定為我市醫(yī)療資源的合理配置和合理利用、為我市衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了重要作用。
（二）落實(shí)審批責(zé)任制，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批。我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批以《 市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》為重要依據(jù)，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批管理，并建立審批責(zé)任制，堅(jiān)持誰審批，誰
把關(guān)，誰負(fù)責(zé)。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、規(guī)模等主要審批事項(xiàng)，實(shí)行集體審議。對設(shè)置人提交的資料，嚴(yán)把四道關(guān)口。一是把好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置單位、設(shè)置人資格審查關(guān)。按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，核查相關(guān)人員的身份證、《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》、《護(hù)士資格證書》等證件。二是把好相關(guān)資信證明審查關(guān)。審查設(shè)置人提供的資信證明是否具有法律效力，額度是否符合《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊資金基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，投資預(yù)算、成本效益分析是否可行等。三是把好醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址、建筑設(shè)計(jì)、服務(wù)半徑關(guān)系影響等審查關(guān)。重點(diǎn)對選址、建筑設(shè)計(jì)是否符合衛(wèi)生學(xué)要求，服務(wù)半徑內(nèi)與托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的關(guān)系和影響以及污水、污物、糞便處理方案是否合理等。四是把好核定醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、規(guī)模、命名等審批事項(xiàng)關(guān)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、名稱應(yīng)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。經(jīng)過嚴(yán)格的材料審核，核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，并向上級衛(wèi)生行政部門提交《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案書》，詳細(xì)報告審核結(jié)論、批準(zhǔn)事項(xiàng)等，認(rèn)真做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批備案工作。
（三）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記現(xiàn)場審查制度。衛(wèi)生局接到各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請后,組織人員按照規(guī)定對擬執(zhí)業(yè)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查內(nèi)容主要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑布局、流程是否合理，門診病房等業(yè)務(wù)用房面積是否能夠滿足床位及門診量的服務(wù)需求，資金、儀器設(shè)備到位情況，規(guī)章制度建設(shè)、崗位責(zé)任制制定情況，衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情
況，污水處理、醫(yī)療廢物處置、醫(yī)院感染管理、消毒隔離等工作情況。嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，對未明確基本標(biāo)準(zhǔn)的�？漆t(yī)院或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不予批準(zhǔn)設(shè)置。對診療科目進(jìn)行準(zhǔn)確核定，嚴(yán)禁登記一級診療科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險大、難度大、配套設(shè)備設(shè)施條件要求高的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。�？漆t(yī)院科目核準(zhǔn)時，只核準(zhǔn)與其所屬專業(yè)相關(guān)的診療科目。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名，對難以判斷識別名稱或不能把握的情況,按要求及時請示上級衛(wèi)生行政部門。
（四）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作。市衛(wèi)生局按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，每年組織對我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、 所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中年度校驗(yàn)，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。在每年的校驗(yàn)工作開始前，均舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律知識暨年度校驗(yàn)知識培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)等法律知識，統(tǒng)一校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，明確校驗(yàn)工作程序，規(guī)范校驗(yàn)申請材料的填寫。在年度校驗(yàn)工作中，監(jiān)督員嚴(yán)格按照校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，重點(diǎn)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；懸掛的牌匾是否與審批的名稱相符；執(zhí)業(yè)地址與登記地址是否一致；人員資質(zhì)是否符合要求；是否存在超范圍執(zhí)業(yè)及出租承包科室現(xiàn)象；需要變更的事項(xiàng)是否及時辦理變更登記；傳染病防治和醫(yī)療廢物的處置情況；有關(guān)執(zhí)業(yè)人員消毒隔離和無菌操作知識技能現(xiàn)場考核是否合格等。對不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和登記事項(xiàng)的予以暫緩校驗(yàn)，暫緩校驗(yàn)期滿仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
2017年，市衛(wèi)生局抽調(diào)臨床和疾控專家與執(zhí)法人員組成檢查組，采取“醫(yī)院自查、暗訪夜查、問卷調(diào)查、綜合檢查、專家評查、反饋核查、整改稽查”為主要內(nèi)容的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“七查法”，對全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)存在的問題下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見 條次，有力的規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。
（五）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案管理，全面掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息。本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立起了一套包括設(shè)置審批（備案）、執(zhí)業(yè)登記、變更、校驗(yàn)、處罰等內(nèi)容的完整的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理檔案。檔案管理責(zé)任制度落實(shí)到人，做到了各種歸檔資料齊全、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時歸檔。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化管理，按要求使用“醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)”, 利用電子信息手段進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理,實(shí)時掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理動態(tài)。
（六）開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)清理整頓工作，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。 為切實(shí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，按照省衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于修訂〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉部分附表的通知》的通知》要求，于2017年底前對轄區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次全面清理整頓，對不規(guī)范的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記給予了糾正或撤銷。清理的重點(diǎn)是：醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；類別是否定位準(zhǔn)確；名稱是否準(zhǔn)確、規(guī)范；診療科目是否按照《診療科目名錄》核定；執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)項(xiàng)目是否與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、規(guī)模及所承擔(dān)的功能和任務(wù)相適應(yīng)；是否存在越權(quán)
審批；審批許可檔案是否建立和完善等。各級衛(wèi)生行政部門先組織自查自糾，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提出整改意見和時限，對限期內(nèi)仍不符合準(zhǔn)入規(guī)定的要堅(jiān)決予以注銷。各級衛(wèi)生行政部門加大工作力度，針對各類診所普遍存在的工作場所、設(shè)備設(shè)施和人員配置不達(dá)標(biāo)、規(guī)章制度不健全、管理不嚴(yán)格、執(zhí)業(yè)不規(guī)范的現(xiàn)狀，依法清理整頓。全市各級衛(wèi)生行政部門高度重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和清理整頓工作，進(jìn)一步明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批程序，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記和檔案管理制度，杜絕了越權(quán)審批、降低標(biāo)準(zhǔn)審批等違規(guī)審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為。
二、存在的問題和下一步工作打算
近幾年來，在上級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)單位的指導(dǎo)和幫助下，我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作取得了一些成績，但在具體的工作中也存有問題。一是對民營醫(yī)院的監(jiān)管力度還不夠。二是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記和實(shí)際開展的項(xiàng)目有出入；三是個別《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記注冊項(xiàng)目不夠規(guī)范等等。
下一步，我們將針對存在問題，認(rèn)真研究對策，采取有力措施，扎實(shí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作。一是要加大對民營醫(yī)院的監(jiān)管力度，確保全市醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。在具體工作中，我們要深入研究加強(qiáng)民營醫(yī)院管理的政策和措施，制定全市民營醫(yī)院管理辦法。二是要按照《規(guī)定》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)政隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高依法行政能力。三是要切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識，建立審批責(zé)任制，堅(jiān)持誰審批，誰把關(guān)，誰負(fù)責(zé)。對
主要審批事項(xiàng)要實(shí)行集體審議和社會公示制度。對于違反規(guī)定，擅自審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為，依據(jù)有關(guān)法律責(zé)任條款進(jìn)行處理。四是要繼續(xù)組織對《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)放情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真梳理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記情況，對不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》，違反法定程序、有在重大違法事實(shí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不予注冊，同時對兩區(qū)發(fā)放的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》嚴(yán)格執(zhí)行備案制度。五是要探索建立長效機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)政工作和監(jiān)督執(zhí)法工作的溝通，定期舉辦《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)的培訓(xùn)班，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的注冊、變更登記和《醫(yī)療廣告審查證明》辦理情況實(shí)行信息資源共享，實(shí)行動態(tài)管理。
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