市環(huán)保大檢查工作方案

為加快解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進環(huán)境質量改善，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕56號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》（蘇政傳發(fā)〔2017〕12號）要求，市政府決定從2017年2月起在全市范圍內組織開展環(huán)境保護大檢查。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八屆四中全會和在江蘇視察時的重要講話精神，嚴格落實黨中央、國務院有關決策部署和環(huán)境保護部《環(huán)境保護大檢查工作方案》（環(huán)辦〔2017〕112號）要求，按照“全面排查、摸清底數(shù)，梳理問題、分類處理，認真整改、確保安全”的總體思路，全面深入排查環(huán)境風險隱患，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，進一步夯實環(huán)境保護工作基礎。通過采取“限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、取締關閉一批”等措施，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，著力防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生，切實維護群眾環(huán)境權益。

二、檢查內容

（一）所有排污單位污染排放狀況。重點檢查火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、石化、化工、冶煉、焦化、造紙、釀造、制藥、印染、制革、電鍍、鉛蓄電池、機械制造、電子制造等行業(yè)的工業(yè)企業(yè)，污水、危廢、垃圾、醫(yī)療廢物等污染物集中處置單位，以及礦山采選企業(yè)。主要排查治污設

施建設運行及達標排放情況、危險廢物規(guī)范化貯存處置情況、自動監(jiān)控設施建設和運行情況、持證（排污許可證或排水許可證）排污情況、環(huán)境應急預案編制及落實情況。

（二）各類工業(yè)園區(qū)污染防治情況。主要排查各類園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行和環(huán)境防護距離落實情況，園區(qū)污水處理、危險廢物處置等環(huán)境基礎設施建設、運行和達標排放情況，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設施建設和運行情況，環(huán)境應急預案編制和落實情況。重點檢查各類園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）。

（三）違法違規(guī)建設項目清理情況。全面排查建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”（防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度執(zhí)行情況等。重點檢查未批先建、批建不符、久試未驗、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)、越權審批等違法違規(guī)行為。

（四）集中式飲用水水源地環(huán)境保護情況。全面檢查所有集中式飲用水水源地，主要排查飲用水水源地一級保護區(qū)內違法違規(guī)排污口及建設項目取締情況；二級保護區(qū)內違法違規(guī)排污口及排放污染物的建設項目取締情況；水源地環(huán)境應急預案編制、落實和演練情況。

（五）各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況。重點檢查國家級、省級自然保護區(qū)等生態(tài)紅線保護區(qū)域。主要排查違規(guī)擅自調整生態(tài)紅線區(qū)域范圍或功能區(qū)情況；生態(tài)紅線保護區(qū)域一、二級管控區(qū)內違法違規(guī)開發(fā)建設活動情況；區(qū)域內建設項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行和“三同時”制度落實情況。

（六）阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點檢查糾正以“封閉式管理”“掛牌保護”“預先報告”“企業(yè)寧靜日”等名義限制環(huán)保

現(xiàn)場執(zhí)法、阻撓環(huán)保突擊檢查；以加快項目建設為名擅自降低環(huán)保準入門檻、違規(guī)或越權審批；違反排污費征收使用管理規(guī)定，以減輕企業(yè)負擔為名違規(guī)減免排污費或者協(xié)議收費、定額收費等“土政策”清理廢除情況。

（七）重點環(huán)境信訪案件化解和突出環(huán)境問題整治情況。重點檢查近三年以來群眾反復舉報投訴的信訪案件和長期未得到根治的突出環(huán)境問題。主要梳理排查到部、赴省環(huán)境信訪問題化解情況；環(huán)保部和省通報、交辦重點環(huán)境問題的查處整改情況；媒體曝光重點環(huán)境問題查處及整改情況；歷史遺留環(huán)境問題解決情況。

三、檢查方式

本次大檢查實行屬地負責的原則，采取企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道、管委會）檢查、市政府督查的方式進行。

（一）市政府負責組織全市環(huán)境保護大檢查工作，制定工作方案，指導、督促各鎮(zhèn)（街道、管委會）開展大檢查；按時調度工作進展情況，檢查監(jiān)管企業(yè)，抽查重點地區(qū)，對檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。

（二）各鎮(zhèn)（街道、管委會）按照市政府統(tǒng)一部署，制定細化本地大檢查方案，負責組織轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)和各類園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）開展自查，審核匯總大檢查情況，報送市環(huán)境保護大檢查工作領導小組辦公室。環(huán)保、發(fā)改等主管部門要指導各鎮(zhèn)（街道、管委會）做好大檢查工作。

（三）各排污單位負責對本單位執(zhí)行環(huán)境保護-法律法規(guī)情況進行全面自查，如實填報《環(huán)境保護大檢查企業(yè)自查申報表》，按時報所在鎮(zhèn)（街

道、管委會）管理機構。

（四）市政府將組織相關職能部門對各鎮(zhèn)（街道、管委會）大檢查工作開展情況進行抽查督查，重點督查環(huán)境問題突出、整治任務較重、整改進展緩慢的地區(qū)，推動大檢查工作深入開展。

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