如何規(guī)范民生監(jiān)督管理員制度

　　如何規(guī)范民生監(jiān)督管理員制度 [篇1]

　　發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，全面規(guī)范、完善、提升民生監(jiān)督工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，才能解決貧攻堅(jiān)民生政策落實(shí)、民生項(xiàng)目實(shí)施、民生資金管理使用等存在的問題。確�；鶎用裆�監(jiān)督“組織機(jī)構(gòu)強(qiáng)化提檔升級，查辦案件加力提檔升級，民生項(xiàng)目安全提檔升級”。   建立人民群眾監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要舉措，是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。反腐倡廉建設(shè)離不開人民群眾的有效監(jiān)督。充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，加快反腐倡廉建設(shè)步伐，必須從建立和完善人民群眾監(jiān)督機(jī)制入手，建立一個(gè)長期有效的人民群眾監(jiān)督機(jī)制。  建立人民群眾監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，必須要解決好人民群眾的監(jiān)督監(jiān)督什么，如何監(jiān)督的問題。首先，人民群眾的監(jiān)督是合理的監(jiān)督，合法的監(jiān)督，有效的監(jiān)督。人民群眾合理的監(jiān)督，就是監(jiān)督要尊重客觀事實(shí)，要結(jié)合客觀實(shí)際，要合情合理，要公平公正。不能捏造事實(shí)，發(fā)泄私憤。人民群眾合法的監(jiān)督，就是監(jiān)督程序和監(jiān)督手段要合乎法律要求，要在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督，要通過法律程序反映問題和解決問題。不能感情用事，胡監(jiān)督，亂監(jiān)督，甚至違法監(jiān)督。人民群眾有效的監(jiān)督，就是監(jiān)督要有效果，要起到監(jiān)督的作用，要達(dá)到預(yù)防腐敗行為，糾正不正之風(fēng)，加快黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的目的。監(jiān)督不能只做做形式，搞搞過場，擺擺樣子。其次，人民群眾的監(jiān)督就是讓人民群眾監(jiān)督國家公職人員在公務(wù)活動中是不是存在亂用職權(quán)，違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私的違法腐敗行為。人民群眾的監(jiān)督作用好比是交通道口的電子眼，監(jiān)督是全天候的，是公正的。誰在工作中以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，優(yōu)親厚友，違法亂紀(jì)，辦事不講原則，損害人民利益，弄虛作假，任人唯親，貪贓枉法，人民群眾看的清清楚楚。再次，國家公職人員的公務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)自覺接受人民群眾的監(jiān)督。尤其是涉及工作人員調(diào)動，行政審批事項(xiàng)，物資調(diào)配發(fā)放，干部提拔使用等比較敏感的公務(wù)活動，更應(yīng)自覺接受人民群眾監(jiān)督。第四，要讓人民群眾敢于監(jiān)督，敢于說話。讓人民群眾監(jiān)督，就是讓人民群眾說真話，說實(shí)話，說公道話。讓人民群眾說話，給人民群眾說話的機(jī)會，就是自覺接受人民群眾監(jiān)督。發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，不是搞人民戰(zhàn)爭，不是搞階級斗爭，不是搞上綱上線，不是搞人人自危，而是要在公務(wù)活動中建立和完善人民群眾有效的監(jiān)督制約機(jī)制，預(yù)防違法腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　　建立人民群眾監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，加快反腐倡廉建設(shè)步伐，可以從下四個(gè)方面入手。

　�。ㄒ唬�實(shí)施陽光工程，進(jìn)一步建立和完善公務(wù)活動自覺接受人民群眾監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制。

　　公務(wù)活動中實(shí)施陽光工程，就是在現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公務(wù)、政事公開、賬務(wù)公開的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步提高辦事決策的透明度，讓公務(wù)活動和重大決策事項(xiàng)在人民群眾知曉的透明公開的陽光下進(jìn)行，自覺接受人民群眾監(jiān)督，并且使之更加完善更加制度化和規(guī)范化，形成一種長期有效的監(jiān)督制約機(jī)制。公務(wù)活動實(shí)施陽光工程，自覺接受人民群眾監(jiān)督，第一，公職人員要正確處理國家利益、集體利益、部

　　門利益、個(gè)人利益等各種利益關(guān)系，要人民利益至上，不與民爭利。第二，國家公職人員的公務(wù)活動要敢于對人民群眾公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。第三，國家公職人員在公務(wù)活動中要“公”字當(dāng)頭，辦事要公道，處事要公平，不任人唯親，不優(yōu)親厚友。第四，堅(jiān)持政務(wù)公開，政事公開，要形成一種制度，一種氣氛，一種慣例，一種規(guī)則，一種機(jī)制，不是大會小會講一講平時(shí)嘴上說一說就完事。在公務(wù)活動中實(shí)施陽光工程，說白了就是要進(jìn)一步提高公務(wù)活動的透明度，提高人民群眾的知情度，自覺接受人民群眾監(jiān)督。辦事公平不公平，“老百姓心里有桿秤”。假如辦事不敢公開，不敢透明，不敢讓人民群眾知道，就是心里有“鬼”，工作中有“貓膩” 那么就是不敢接受人民群眾監(jiān)督。如果辦事公正，自然就敢辦事公開，如果辦事敢公開，自然就會公平。如果辦事公正公開，社會就能公平正義。沒有完善的人民群眾監(jiān)督制約機(jī)制，就不能從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。沒有社會的公平公正義，就沒有社會的和諧穩(wěn)定。

　�。ǘ�）拓寬交流渠道，進(jìn)一步建立和完善人民群眾民情民意合理表達(dá)機(jī)制。

　　接受人民群眾監(jiān)督，就是讓人群眾站出來說話，允許人民群眾反映問題。拓寬交流渠道，就是拓寬人民群眾民情民意表達(dá)渠道和反映問題途徑，擴(kuò)大與人民群眾交流對話窗口，自覺接受人民群眾監(jiān)督。建立和完善人民群眾民情民意合理表達(dá)機(jī)制，就是在充分發(fā)揮現(xiàn)有的政府門戶網(wǎng)站和單位網(wǎng)頁的公眾留言板、領(lǐng)導(dǎo)信箱、論壇等網(wǎng)站，包括領(lǐng)導(dǎo)接待日，群眾聽證會，民主座談會，以及民政、信訪、紀(jì)檢部門受理群眾上訪案件等與人民群眾溝通交流窗口作用的基礎(chǔ)上，對與人民群眾交流溝通的制度進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，并成為一種長期有效的監(jiān)督制約機(jī)制。讓人民群眾發(fā)表意見，接受人民群眾監(jiān)督。拓寬人民群眾民情民意表達(dá)渠道，接受人民群眾監(jiān)督，一是要拓寬人民群眾民情民意溝通表達(dá)的渠道，增加人民群眾發(fā)表意見的機(jī)會。二是要充分重視人民群眾的意見，對人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，要狠抓落實(shí)，要實(shí)行問責(zé)制。三是要把人民群眾民情民意的合理表達(dá)方式制度化和常規(guī)化，并形成一種完善的制度和機(jī)制。拓寬交流渠道，就是擴(kuò)大與人民群眾交流的窗口。接受人民群眾監(jiān)督，就是傾聽人民群眾的聲音。拓寬人民群眾交流渠道，建立和完善人民群眾民情民意表達(dá)機(jī)制，自覺接受人民群眾監(jiān)督，可以有效的預(yù)防腐敗，提高公信力，取信于人民。

　�。ㄈ�）打造和諧氛圍，進(jìn)一步建立和完善人民群眾積極參與機(jī)制。  反腐倡廉建設(shè)離不開人民群眾的參與。建立和完善人民群眾積極參與機(jī)制，能極大提高人民群眾參與熱情，更好發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，有效遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。加快反腐倡廉建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，凈化社會空氣，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分。建設(shè)社會主義和諧社會，就是要激發(fā)廣大人民群眾參與熱情，積極同各種違法腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭，維護(hù)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。打造和諧社會氛圍，就是激發(fā)人民群眾積極參與熱情，伸張正義，營造和諧的社會環(huán)境。

　　人民群眾積極參與，就是讓人民群眾積極參與社會管理，共同管理社會事務(wù)，推動社會和諧發(fā)展。建立和完善人民群眾積極參與機(jī)制，就是在現(xiàn)有的聽證制度、列席制度、旁聽制度、新聞發(fā)言制度、民主生活會制度的基礎(chǔ)上，不斷完善，不斷創(chuàng)新，形成一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。建立和完善人民群眾積極參與機(jī)制，第一，要激發(fā)人民群眾參與熱情，調(diào)動人民群眾參與積極性，給人民群眾積極參與機(jī)會。第二，要提高人民群眾參與社會事務(wù)管理積極性，同各種違法腐敗行為作斗爭。第三，要充分聽取人民群眾意見，認(rèn)真對待人民群眾關(guān)心的問題。第四，要讓人民群眾對重大決策事項(xiàng)通過旁聽、列席、討論、表決、聽證等參與管理手段，并使之經(jīng)�；�，制度話，規(guī)范化，形成一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。參與就是管理，參與就是監(jiān)督。人民群眾的眼睛是雪亮的。人民群眾積極參與社會管理的熱情高，監(jiān)督腐敗現(xiàn)象的眼睛就多，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)就會被消滅在萌芽狀態(tài)。建立和完善人民群眾積極參與機(jī)制，可以防患于未然，使預(yù)防腐敗不留盲區(qū)不留死角，能有力加快反腐倡廉建設(shè)步伐，有利于社會和諧穩(wěn)定。

　　（四）打防并舉，進(jìn)一步建立和完善人民群眾檢舉揭發(fā)機(jī)制。  預(yù)防腐敗是反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)方面。只防不打，腐敗就不會根絕。打擊不力，腐敗依然會滋生蔓延。反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持兩手抓，一手抓預(yù)防，一手抓治理。防治結(jié)合，打防并舉。并且，打擊和處理的結(jié)果要向社會公開，要讓人民群眾知道，要接受人民群眾監(jiān)督。治理不嚴(yán)，打擊不力，漏網(wǎng)之“魚”就會東山再起，繼續(xù)興風(fēng)作浪。反腐倡廉建設(shè)要發(fā)揮人民群眾有效監(jiān)督作用，就是要讓人民群眾積極檢舉揭發(fā)社會生活中的腐敗問題和不正之風(fēng)，打擊邪惡，捍衛(wèi)公平。建立和完善人民群眾檢舉揭發(fā)機(jī)制，就是要在現(xiàn)行的干部任職公示制度、新聞發(fā)布會制度、重大事項(xiàng)公示制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，形成一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。建立和完善人民群眾檢舉揭發(fā)機(jī)制，一是要依法保護(hù)檢舉揭發(fā)人的合法利益，防止打擊報(bào)復(fù)。二是要對違法腐敗問題的查處結(jié)果公布于眾，給人民群眾一個(gè)交代，接受人民群眾監(jiān)督。三是要對人民群眾檢舉揭發(fā)出來的問題，嚴(yán)查嚴(yán)辦，一查到底。四是要實(shí)行責(zé)任追究制，對袒護(hù)、包庇、縱容違法犯罪的腐敗問題，既要追究行政責(zé)任也要追究法律責(zé)任，不能用行政手段取代法律手段。五是要在制度上和體制上不斷創(chuàng)新和完善，形成有效的一種監(jiān)督制約機(jī)制。人民群眾對違法腐敗問題的檢舉揭發(fā)，就是人民群眾的有效監(jiān)督。進(jìn)一步建立和完善人民群眾檢舉揭發(fā)機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，即使再狡猾的“狐貍”，也難逃過“獵人”的掌心。

　　反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)。腐敗現(xiàn)象不除，社會難以和諧穩(wěn)定。建立和完善人民群眾監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾有效監(jiān)督作用，是加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效途徑。隨著社會的發(fā)展變化，違法腐敗的手段也在不斷發(fā)生變化，懲治和預(yù)防腐敗的方式方法也要隨著情況的變化不斷創(chuàng)新。

　　如何規(guī)范民生監(jiān)督管理員制度 [篇2]

　　民生監(jiān)督工作的根本意義在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，各民生監(jiān)督組的首要工作任務(wù)應(yīng)該是立足于拓展民生監(jiān)督的渠道，延伸監(jiān)督觸角，切實(shí)保障民生資金、項(xiàng)目惠及群眾，應(yīng)該清醒的認(rèn)識到這項(xiàng)工作最重要的依靠對象是民生資金和項(xiàng)目的收益者，是我們社會最普通的普羅大眾，讓群眾自己來監(jiān)督他的錢有沒有用在他自己身上，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性，讓群眾成為既是民生資金和項(xiàng)目的受益者，更是監(jiān)督者，使群眾成為我們民生監(jiān)督工作的重要支撐力量意義重大，效果顯著。

　　一、建立“三位一體”民生項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制

　　應(yīng)健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心為例，建立以社區(qū)民生監(jiān)督組為中心，居委會民生監(jiān)督站為節(jié)點(diǎn)，群眾民生監(jiān)督委員會為核心的“三位一體”民生項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，將監(jiān)督觸角延伸到基層監(jiān)督工作的最末端，形成縱橫交叉全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。首先，解決“有人干”的問題�？梢砸砸粋�(gè)居委會選聘3個(gè)民生監(jiān)督員的標(biāo)準(zhǔn)選聘 “熱心、敢管、能干”的民生項(xiàng)目監(jiān)督員，并由社區(qū)給予解決相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。其次，解決“干成事”的問題。把有人干事的問題解決后，就要解決干成事的問題，要使“人”的作用在監(jiān)督工作中發(fā)揮到最大化，這就必須依靠教育規(guī)范和制度建設(shè)，不同地區(qū)不同部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)范的《民生監(jiān)督管理員規(guī)程》，明確民生監(jiān)督工作的制度、內(nèi)容、對象、流程、方式、方法以及民生監(jiān)督員考核獎勵(lì)辦法等，同時(shí)，向上“借力”，邀請上級涉及民生資金、民生項(xiàng)目的“條塊”部門的業(yè)務(wù)骨干為民生監(jiān)督員開展監(jiān)督業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。最后，解決“不出事”的問題。結(jié)合實(shí)際，明確民生監(jiān)督員的每月責(zé)任和任務(wù)，設(shè)立“預(yù)警機(jī)制”，對問題線索發(fā)現(xiàn)不了的、虛報(bào)、瞞報(bào)的，敞風(fēng)漏氣的，應(yīng)該啟動相應(yīng)的“預(yù)警機(jī)制”，使民生監(jiān)督員“能上能下”成為常態(tài)，也成為以工作實(shí)績倒逼委員工作發(fā)力的有效手段。

　　二、落實(shí)“三項(xiàng)”民生重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管

　　有針對性的選取重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，是保障工作有的放矢，取得實(shí)效的有力手段。各地應(yīng)該結(jié)合實(shí)際在相對時(shí)間內(nèi)選取重點(diǎn)監(jiān)督對象進(jìn)行監(jiān)督，比如在中心城區(qū)，可以選擇，一是在新增違章建筑處理過程中進(jìn)行監(jiān)督，民生監(jiān)督管理員深入到工作的兩個(gè)對立面，即違章建筑者和處理者，一方面針對違章建筑者的違章事實(shí)，委派不同的監(jiān)督小組采取 “車輪戰(zhàn)”的形式反復(fù)查、全面查，總體查完之后在第三者的監(jiān)督下核對事實(shí)。再對處理者的處理事實(shí)進(jìn)行同樣的“車輪戰(zhàn)”，核對真實(shí)，看處理辦法是否符合相應(yīng)法規(guī)�！皟奢啞蓖瑫r(shí)轉(zhuǎn)動，紀(jì)委作為方向把握與平衡把握，推動監(jiān)督工作向前進(jìn)。二是在審批新增低保戶工作中加以監(jiān)督。民生監(jiān)督員要分批次、使用不同方法查實(shí)低保申請人的經(jīng)濟(jì)狀況，看房看產(chǎn)看業(yè)看勞力看安康，看關(guān)系，是否與低保審核工作者有裙帶關(guān)系，綜合這幾個(gè)方面，把符合條件的申請人從低到高排列建檔，確定低保優(yōu)先順序。再看低保審核工作者的審核，與查實(shí)的申請人是否能夠?qū)��?yīng)起來。有沒有“吃回扣”、優(yōu)親厚友，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處并督促限期整改，責(zé)令更換違規(guī)者。三是對全年項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施前，紀(jì)委要就項(xiàng)目的政策措施、目標(biāo)任務(wù)、預(yù)期成效、存在的困難等主動征求監(jiān)督員的意見建議，請他們?nèi)�程監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施階段，明確監(jiān)督員參加民生工程進(jìn)展監(jiān)督、評價(jià)，同時(shí)組織各不同組別的監(jiān)督員交叉互查，互相支持、互相監(jiān)督，推進(jìn)民生工程規(guī)范實(shí)施。

　　三、踐行“n”種民生監(jiān)督形式

　　不同的地域?qū)傩栽谄渖细綄俚拿裆�監(jiān)督的要求是不一樣的，這就要求我們負(fù)責(zé)民生監(jiān)督工作的同志做到實(shí)事求是，因地制宜，自創(chuàng)形式，全年零“空隙”對所管轄區(qū)域的民生事務(wù)辦理、財(cái)務(wù)管理、工作作風(fēng)進(jìn)行全程監(jiān)督的基礎(chǔ)上，踐行全面覆蓋“入戶查”，聚焦主題“專項(xiàng)查”，整合力量“相互查”，以及“自選動作”隨時(shí)查的工作模式，通過大家的共同努力，希望民生監(jiān)督工作像“蒲公英”花一樣能在更多的地方落地生根。

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