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加強制度建設(shè)提升管理能力
2017年11月27日，處黨委召開了中層干部工作會。下發(fā)了《關(guān)于在全處開展“引嫩發(fā)展之我見”大討論活動的通知》和《實施方案》。此次大討論活動旨在統(tǒng)一思想、群策群力，共謀引嫩發(fā)展大計。孫書記在會議上指出：“要繼續(xù)加強制度建設(shè)。新遷入大慶，我們將面臨新的環(huán)境、新的情況、新的問題，各種矛盾可能不斷涌現(xiàn)，困難層出不窮，利益碰撞較多，也是最容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵時期，我們對待所負(fù)責(zé)任的工作絕對不能放任自流，視而不見、聽之任之。各科要健全完善各方面的工作制度，進(jìn)而統(tǒng)一形成匯編，規(guī)范各方面工作，成為員工統(tǒng)一遵守的行為準(zhǔn)則。制度建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的企業(yè)文化需要良好制度的支撐和員工的踐行”。
規(guī)章制度建設(shè)是基礎(chǔ)管理工作的重點，也是管理的難點。其難度在于：第一、規(guī)章制度所涉及的范圍非常廣，非常分散，涉及職能管理的各個方面，不易管理；第二、規(guī)章制度所涉及的管理關(guān)系復(fù)雜，存在執(zhí)行的難度。規(guī)章制度往往要涉及組織內(nèi)部縱向和橫向的交叉，在目前以科層制為主要形式的組織結(jié)構(gòu)下，部門間的信息不對稱以及橫向配合、縱向指揮都存在很大問題，制約了制度的執(zhí)行；第三、規(guī)章制度建設(shè)受組織文化影響。大部分規(guī)章制度都分散在各個職能部門進(jìn)行管理，政出多門、職能交叉互相矛盾的情況在制度中時有出現(xiàn)。長期形成的習(xí)慣也會影響規(guī)章制度的制定與執(zhí)行；第四、規(guī)章制度具
有時效性，存在制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求。規(guī)章制度在一定時間段內(nèi)是有效的，但是隨著外部環(huán)境變化和企業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)章制度有時候會滯后，甚至?xí)璧K企業(yè)的發(fā)展。因此，必須對規(guī)章制度進(jìn)行及時修訂或更新。
規(guī)章制度管理的價值在于可執(zhí)行。沒有執(zhí)行的制度只能稱之為“制度文件”。執(zhí)行者對制度內(nèi)容的理解和認(rèn)同是關(guān)系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵�，F(xiàn)行的《黑龍江省引嫩工程管理處制度匯編》涉及14個方面，有77項規(guī)章制度。隨著引嫩擴建工程的開展、遷址大慶的完成，面臨新環(huán)境、新情況、新問題，我們也應(yīng)加強制度創(chuàng)新和建設(shè)。各科室應(yīng)對現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，已經(jīng)過時的規(guī)章制度，要及時廢止并公示；有缺陷的及時修訂完善；需要細(xì)化的，盡快細(xì)化；需要制定配套制度的，制定配套制度；應(yīng)當(dāng)建立的，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上抓緊建立。
一、加強規(guī)章制度的體系建設(shè)
規(guī)章制度雖然是以一個個文件單體的形式存在，但是，從整體角度來看，規(guī)章制度的集合是一個內(nèi)在有機聯(lián)系的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)基本可以劃分為規(guī)章制度管理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系。其中，規(guī)章制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)，規(guī)章制度管理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)。所以，規(guī)章制度建設(shè)要首先從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。 持之以恒地加強制度建設(shè)，并加大制度的執(zhí)行力。
二、加強規(guī)章制度的組織保障
制度的制定和監(jiān)督分散在各部門。因此，要注意制度之間的內(nèi)在聯(lián)系，強化制度的規(guī)范性、權(quán)威性和前瞻性，使之能充分聚集并服務(wù)于全處的發(fā)展戰(zhàn)略。加強制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理，各職能部門行使對本職能領(lǐng)域規(guī)章制度的監(jiān)督與管理職能，形成制度合力。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，制度面前人人平等，做到有制度必須遵守，違反制度必須追究，進(jìn)而形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長效機制。
三、加強規(guī)章制度的宣傳教育工作
制度建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的一部分，優(yōu)秀的管理理念，符合時代要求的價值觀依靠制度的支撐。制度制定出來，并不是下發(fā)完成之后就萬事大吉。各種信息在傳遞過程中總會發(fā)生一定的衰減，如果過程中不進(jìn)行有效的信號增強，到終端信號會衰減的很厲害，甚至失去使用價值。因此，對制度的教育培訓(xùn)工作就起到了一個信息增強的作用。保障制度執(zhí)行者對制度內(nèi)容有充分的理解。不能只管埋頭發(fā)制度，下發(fā)之后就不聞不問，沒有進(jìn)行及時、有效宣傳，會給工作帶來不便。規(guī)章制度的宣傳工作要形成制度化、長期化和專業(yè)化，并宣傳到制度所涉及的各個部門和員工。
規(guī)章制度建設(shè)是一個以終為始，與時俱進(jìn)的過程，它直接影響到到企業(yè)基礎(chǔ)管理能力的提升，關(guān)系到企業(yè)的規(guī)范化管理。來自市場競爭、企業(yè)成長等方面的要求必然會促使企業(yè)更加關(guān)注自身的規(guī)章制度建設(shè)，提高執(zhí)行力，進(jìn)而不斷提高自身的管理能力。
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