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返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)情況匯報(bào)
一、基本情況
我縣是農(nóng)業(yè)大縣,人口近百萬,農(nóng)村人口占80%以上,在外務(wù)工經(jīng)商者22萬多人,占全縣總?cè)丝诘?2.5 %。通過外出務(wù)工經(jīng)商,確實(shí)給農(nóng)村帶來了一些變化,一些村莊出現(xiàn)了小別墅,有的甚至建成了別墅群。但是自去年底,世界性金融危機(jī)的發(fā)生,對(duì)我縣外出務(wù)工人員造成了一定影響。針對(duì)金融危機(jī)影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況,縣委、縣政府高度重視,縣委定辦發(fā)20174號(hào)關(guān)于印發(fā)《***縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實(shí)施方案》的通知,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣勞動(dòng)保障局設(shè)立辦公室。勞動(dòng)局出臺(tái)關(guān)于開展《消除零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶活動(dòng)實(shí)施方案》的通知,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)所,還配齊人員,專抓此項(xiàng)工作,收到很好效果。從調(diào)研情況看,我縣農(nóng)民工主要集中在珠江三角洲的一些勞動(dòng)密集型企業(yè),從事電子、服裝加工等行業(yè),沒有多少技術(shù)含量。因受金融危機(jī)的影響,一些企業(yè)倒閉或停產(chǎn),一些農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。截止3月底,我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工為4300多人。從性別上看:男2700多人,女1600多人;從文化程度上看:大專以上文化100多人,高中500多人,初中以下3700多人;按技術(shù)熟練程度上分:熟練工200多人,較熟練的800多人,一般工3200多人;從返鄉(xiāng)項(xiàng)目上看:受企業(yè)關(guān)閉影響700多人,停產(chǎn)減產(chǎn)1100多人,輪休800多人,其他1700多人;從就業(yè)身份上看:從事管理者100多人,個(gè)體經(jīng)營1000多人,當(dāng)企業(yè)員工2000多人,其他1100多人;從就業(yè)形式上看:季節(jié)工1100多人,長期工3200多人;從就業(yè)行業(yè)上看:餐飲服務(wù)400多人,建筑安裝800多人,商業(yè)貿(mào)易400多人,工礦企業(yè)1400多人,其他1100多人;
年齡均在20-40歲之間。從調(diào)查來看,男性比女性農(nóng)民工多,學(xué)歷偏低,初中以下文化程度占85%,有熟練技術(shù)的人員占25%,返鄉(xiāng)農(nóng)民工因技能低工作不好找,就業(yè)重點(diǎn)是從事服務(wù)業(yè)和粗壯工,管理者和技術(shù)人員較少,大部分憑勞動(dòng)力謀生活。
二、返鄉(xiāng)的原因
(一)金融危機(jī)的影響。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分企業(yè),特別是紡織服裝、加工制造、電子、鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型和外貿(mào)出口型企業(yè),由于對(duì)國外市場依賴程度高,當(dāng)全球性金融危機(jī)發(fā)生時(shí)許多企業(yè)訂單減少,產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷導(dǎo)致企業(yè)倒閉破產(chǎn)或大量裁員,致使許多農(nóng)民工失業(yè)。還有部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,對(duì)農(nóng)民工大幅采取降薪或取消加班使得農(nóng)民工收入明顯減少。而城市生活費(fèi)用較高,被解雇的農(nóng)民工在城市生活出現(xiàn)困難,便有大部分選擇返鄉(xiāng)。華潤蘇果去年七月份開業(yè)時(shí)招工比較難,但今年元月份第二次招工時(shí),報(bào)名踴躍,很快招齊了理想的員工。
(二)國家惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)。國家近年來陸續(xù)出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠民政策,如糧食補(bǔ)貼、退耕還林、糧食綜合補(bǔ)貼、能繁母豬等共有十幾項(xiàng),農(nóng)民人均補(bǔ)貼220多元,對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有很大的吸引力。經(jīng)過盤算后,農(nóng)民工認(rèn)為回鄉(xiāng)種糧或搞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),比在城里打工收益更高,風(fēng)險(xiǎn)也小,于是便選擇返鄉(xiāng)。
(三)利用一技之長回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出打工使一部分農(nóng)民工掌握了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù),積累了一定資金,有一定經(jīng)營之道,熟悉了市場行情。于是他們利用多年打工積累下來的資金、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)資源回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。又因長期在外地打工,部分農(nóng)民商品意識(shí)較強(qiáng),創(chuàng)業(yè)精神足,掌握一定生產(chǎn)技能,于是一部分農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。如藕塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工涂家琴,掌握
了熟練的服裝技術(shù),返鄉(xiāng)辦起創(chuàng)業(yè)服裝廠,招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工46名,大部分都是縫紉熟練工,有的在外打工十幾年,裁剪、縫紉樣樣精通,現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)紅紅火火。吳圩鎮(zhèn)方倪村返鄉(xiāng)農(nóng)民吳曉波,有一定的養(yǎng)豬技術(shù),后在浙江義烏等地從事運(yùn)輸行業(yè),去年下半年收入大幅下降,于是決定利用積累資金,回鄉(xiāng)投資養(yǎng)豬事業(yè),F(xiàn)在養(yǎng)豬廠正在興建之中,也吸收了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工20多名。
(四)戀鄉(xiāng)顧家觀念的存在。許多打工農(nóng)民在外地就業(yè),家鄉(xiāng)觀念重,時(shí)刻想到家鄉(xiāng),不忘家鄉(xiāng),總想過著老婆孩子熱炕頭生活。還有的考慮到家庭子女上學(xué)、就業(yè),擔(dān)心老人身體健康,既考慮到子女前途,又考慮父母生活照顧,情愿少掙錢,也要回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或就業(yè)。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)中存在的問題
返鄉(xiāng)農(nóng)民工,由于在外多年受沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)影響,思想較為活躍,有一定經(jīng)營理念,總想在本地找到一個(gè)合適的棲身之地,實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,尋求一條生活門路,但在就業(yè)過程中卻受到方方面面的束縛。
(一)自身素質(zhì)不高。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分的文化程度不高,85%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工為初中以下文化程度,而且大多數(shù)從事的是體力活,技術(shù)熟練程度低,又沒有什么特殊技能。比如有的從電子流水線下來的,其它的什么也不會(huì)做,在本地電子企業(yè)又少,發(fā)揮不了特長,就業(yè)機(jī)會(huì)就很少。
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(二)就業(yè)資金缺乏。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積累了一點(diǎn)資金,想自己創(chuàng)業(yè),可是一個(gè)農(nóng)民工一般每月工資在1500元左右,一年20000元,除去開支外,節(jié)余甚微,還要負(fù)擔(dān)父母和子女,所積累的資金與創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)所需資金相比,只是杯水車薪,創(chuàng)業(yè)比
較艱難。即使是企業(yè)運(yùn)營了,也舉步維艱。如藕塘的創(chuàng)業(yè)服裝廠,生產(chǎn)經(jīng)營一個(gè)多月了,由于缺少流動(dòng)資金,無法給工人發(fā)工資,所有工人都擔(dān)心服裝廠不能辦長久。農(nóng)民工返鄉(xiāng)有三怕:一怕企業(yè)倒閉,二怕工作難找,三怕工資太低。
(三)就業(yè)信息不靈。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工依靠原來的同事提供就業(yè)信息,在家等電話,可沒有一個(gè)有效的就業(yè)信息提供給他們,一等就幾個(gè)月也沒有信息?h里有關(guān)單位針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作發(fā)了幾個(gè)文件,由于宣傳不到位,農(nóng)民工了解或知道的很少,在調(diào)研中我們?cè)儐柕霓r(nóng)民工都說不知道。
(四)稅收負(fù)擔(dān)重。由于地方增收途徑少,可用財(cái)力不多,而一些地方稅收任務(wù)又較重,要完成年初預(yù)算任務(wù),就加大稅收征繳力度。有一個(gè)企業(yè)剛開工建設(shè),稅務(wù)部門就去談?wù)鞫,這叫蛋還沒下,雞就被搞死掉了。
(五)土地難以落實(shí)。由于我縣用地指標(biāo)多數(shù)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè),一些創(chuàng)業(yè)者資金少,企業(yè)規(guī)模不大,很難到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè),多數(shù)只能在居住地投資興業(yè)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有用地指標(biāo)。為此,創(chuàng)業(yè)者很難有創(chuàng)業(yè)的土地,只好租房作為企業(yè)廠房,面積小,很難形成規(guī)模。
四、幾點(diǎn)建議
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。而返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題更是重中之重,因?yàn)榉掂l(xiāng)農(nóng)民工是新型的特殊群體,許多困難需要解決。
(一)要認(rèn)真貫徹省委皖發(fā)〔2017〕7號(hào)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前就業(yè)工作的意見》,特別是促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)。各級(jí)組織要將文件上的措施及優(yōu)惠政策全部落
實(shí)到位,尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題,更要高度重視,充分發(fā)揮農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用,要細(xì)化扶持農(nóng)民工就業(yè)的政策,組織督查組一項(xiàng)一項(xiàng)加以落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、抓得不力,要進(jìn)行批評(píng);對(duì)抓得好的,要給予表揚(yáng),確保農(nóng)民工就業(yè)落到實(shí)處。
(二)要及時(shí)掌握農(nóng)民工思想動(dòng)態(tài)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,有的閑逛,有的打麻將,有的甚至賭博,這很容易引起社會(huì)不穩(wěn)定。因此,各級(jí)組織要關(guān)心他們生活,尊重他們?nèi)烁,鼓?lì)他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè),并在政治上、經(jīng)濟(jì)上、家庭生活及孩子上學(xué)等問題上給予解決,使之感到黨組織溫暖,家鄉(xiāng)的溫暖,促使他們精神振奮,干勁十足,決不灰心喪氣,以使再創(chuàng)新業(yè)績。同時(shí)還要注意把好兩個(gè)問題。一要掌握好動(dòng)態(tài)實(shí)情。提到農(nóng)民工返鄉(xiāng),許多報(bào)道多是緊張情緒,有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的傳言不絕于耳,最基礎(chǔ)、最迫切的工作是掌握準(zhǔn)確的、動(dòng)態(tài)的信息,以備決策部門作出相應(yīng)對(duì)策;二要幫助他們維護(hù)好合法權(quán)益,鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)維權(quán)意識(shí),自我保護(hù)意識(shí),當(dāng)自己合法權(quán)益受到侵害時(shí),懂得用法律來保護(hù)自身利益。
(三)要抓好就業(yè)援助,完善培訓(xùn)服務(wù)。針對(duì)大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點(diǎn),應(yīng)加大培訓(xùn)力度,提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能,以幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力,增強(qiáng)技能儲(chǔ)備。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧等部門,按照統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、出臺(tái)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、開展技能鑒定、檢查考核驗(yàn)收“六統(tǒng)一”的原則,積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。結(jié)合市場需求調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),利用11家培訓(xùn)基地,大力開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、品牌培訓(xùn),積極落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼,努力提
高培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率。加強(qiáng)擇業(yè)觀念教育,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢,樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀,積極投入到市場就業(yè)中去。
(四)要加大招商引資力度,擴(kuò)大就業(yè)量。尤其要招引勞動(dòng)密集型、就業(yè)容量大的上規(guī)模、上檔次入園企業(yè),擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)崗位,最大限度吸納勞動(dòng)力就業(yè)。如招商引進(jìn)的華潤蘇果超市,吸納社會(huì)人員163人,其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工占50%以上,工資在750元左右,還給工人買了保險(xiǎn),穩(wěn)定收入和職業(yè),并照顧了家庭,社會(huì)反響很好。工業(yè)園區(qū)許多企業(yè)也可公開向社會(huì)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè);勞動(dòng)保障部門要積極宣傳招工信息,為企業(yè)和農(nóng)民工提供服務(wù)。
(五)要落實(shí)激勵(lì)措施,注重政策引導(dǎo)。這次全球性金融危機(jī),雖然給部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)帶來負(fù)面影響,但從推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講,也有有利一面,如果引導(dǎo)和服務(wù)工作跟上,把返鄉(xiāng)農(nóng)民工干事、創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)出來,就會(huì)形成發(fā)展的巨大動(dòng)力。如制訂優(yōu)惠政策,堅(jiān)決貫徹省委7號(hào)文件,解決資金困難問題,可申報(bào)小額貸款、政府貼息;給農(nóng)民工一次性補(bǔ)助到位;減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅;可享受城市居民最低生活保障待遇。因此,對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象和情況必須全面正確認(rèn)識(shí),積極應(yīng)對(duì),把他們眼前困難全部解決,使之丟掉包袱,輕裝上陣,我們相信將在他們中間出現(xiàn)一批批創(chuàng)業(yè)明星。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)情況匯報(bào) [篇2]
三和鄉(xiāng)位于漢壽縣境南端,與益陽市桃江縣接壤,歷年就是勞務(wù)輸出大鄉(xiāng),曾被市委、市政府評(píng)為“勞力輸出十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”之一,接到縣委調(diào)研通知后,我們對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況、思想動(dòng)態(tài)及迫切愿望進(jìn)行了調(diào)查了解,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)共有4800在外務(wù)工人員返鄉(xiāng),其中男性3200余人,年齡25-40歲居多,占52%,40-55歲點(diǎn)27%,55歲以上人員占14%,25歲以下占7%。高中及以上文化占12%,初中文化占52%,其他36%,處去務(wù)工地點(diǎn)以廣東、深圳占62%,省內(nèi)占21%,其他省市點(diǎn)17%。務(wù)工工種以工業(yè)企業(yè)、建筑工地居多,占89%,5%為在外個(gè)體經(jīng)營戶,無業(yè)或待業(yè)人員占2%,其他占4%。務(wù)工人員工資年平均18000元。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想動(dòng)態(tài)。到目前止,全鄉(xiāng)已有3000余人重新外出務(wù)工,近1000人計(jì)劃過正月十五后外去,其他等工地復(fù)工或重新?lián)駱I(yè)。但外去意向較為清晰。在此次調(diào)查中,我們共接觸農(nóng)民工3000余人,其中42%表示因其所在單位工資待遇較高,不愿放棄,一定要在原單位繼續(xù)就業(yè);54%表示想在本地務(wù)工,表示一定會(huì)在本地務(wù)工人員僅點(diǎn)4%,
具體原因主要有如下三個(gè)方面:一是原單位工作待遇較好,可以持久地干下去;二是務(wù)去務(wù)工時(shí)間長,對(duì)外去務(wù)工形勢估計(jì)樂觀;三是對(duì)本縣工業(yè)企業(yè)務(wù)工信心不足,缺少象中聯(lián)重科這樣的上市企業(yè),擔(dān)心待遇、福利較差,工作不長久,用工選擇點(diǎn)較少。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的迫切期盼。
1、提高用工誠信。發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),引入大型企業(yè),盤活用人機(jī)制。
2、加大勞動(dòng)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工就業(yè)技能。
3、解決后顧之憂。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,解決老人、兒童留守問題。增加農(nóng)村教育投入,增強(qiáng)師資,提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量。
中共三和鄉(xiāng)委員會(huì)
2011年2月15日
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